財(cái)政局工作總結(jié)和工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-03-02 09:41:47
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2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,一年來(lái),財(cái)政局堅(jiān)定貫徹省委確定的“四為四高兩同步”總體思路和要求,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的原則,針對(duì)受減稅降費(fèi)、疫情沖擊、煤焦量?jī)r(jià)雙降等多重因素影響等所形成的前所未有壓力,從危機(jī)中探尋機(jī)遇,壓力中提煉動(dòng)力,堅(jiān)定全年財(cái)政收支平衡目標(biāo),積極探索,共克時(shí)艱,以強(qiáng)有力舉措扎實(shí)深入推進(jìn)預(yù)算管理改革,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,著力提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力資金保障。
一、2020年收支情況
①收入情況:
受肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的疊加影響,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低、回暖緩慢,導(dǎo)致稅收收入增長(zhǎng)乏力,完成206252萬(wàn)元,占任務(wù)219500萬(wàn)元的93.96%,同比減少3.18%,減收6774萬(wàn)元。占調(diào)整任務(wù)的93.96%,短收13248萬(wàn)元,收入位居全省第六,市第一。
分部門收入看:稅務(wù)部門完成148250萬(wàn)元,同比減收28753萬(wàn)元,下降16.24%,占調(diào)整任務(wù)的77.21%,短收43750萬(wàn)元;財(cái)政部門完成58002萬(wàn)元,同比增收21979萬(wàn)元,增長(zhǎng)61.01%,占調(diào)整任務(wù)的210.92%,超收30502萬(wàn)元。
分項(xiàng)目為:稅收完成148250萬(wàn)元,同比減少16.24%,減收28753萬(wàn)元,占公共財(cái)政預(yù)算收入的71.88%,非稅收入完成58002萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)61.01%,增收21979萬(wàn)元,占公共財(cái)政預(yù)算收入的28.51%。
②支出情況:
受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等因素影響,在全國(guó)上下過(guò)“緊日子”的大環(huán)境下,我市一般公共預(yù)算支出增速放緩,為4.95%,堅(jiān)決貫徹“三保一壓”支出政策,提高支出實(shí)效性,嚴(yán)格進(jìn)行優(yōu)先性排序民生等重點(diǎn)支出優(yōu)先保障,財(cái)政支出情況總體平穩(wěn)。1-12月,公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)完成356709萬(wàn)元,同比增加9.27%,增支30257萬(wàn)元。支出的主要項(xiàng)目有工資146537萬(wàn)元、公務(wù)運(yùn)行支出31202萬(wàn)元、上級(jí)???0790萬(wàn)元、工程款及占地補(bǔ)償91350萬(wàn)元、債券還本利息5944萬(wàn)元、對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼28972萬(wàn)元、肺炎疫情工作經(jīng)費(fèi)1914萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用
1、確保資金保障,打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)
今年以來(lái),面對(duì)突發(fā)重大疫情,我局積極響應(yīng),快速落實(shí)市委市政府安排部署,一是根據(jù)相關(guān)單位疫情防控資金需求,科學(xué)分析,合理預(yù)測(cè)所需資金;二是迅速建立疫情防控工作機(jī)制,安排“快捷通道”;三是協(xié)調(diào)人民銀行、銀行及相關(guān)部門單位,全面開放支付綠色通道,確保應(yīng)急專項(xiàng)資金暢通無(wú)阻。作為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),我市政府已多措并舉助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,稅務(wù)部門出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)疫情的減免稅優(yōu)惠政策,通過(guò)扶持政策對(duì)沖,縮小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響。同時(shí),我局堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政保障作用,共克時(shí)艱,打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全年撥付疫情防控資金1914萬(wàn)元。
2、抓好組織收入,確保財(cái)政收入持續(xù)健康發(fā)展
一是加強(qiáng)收入征管。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅務(wù)等部門“橫向聯(lián)動(dòng)”的綜合治稅機(jī)制,加強(qiáng)稅源監(jiān)管和分析力度,深入推進(jìn)挖潛增收工作。二是落實(shí)好國(guó)家、省加大減稅降費(fèi)的政策力度。通過(guò)財(cái)稅手段,切實(shí)為企業(yè)負(fù)擔(dān)做“減法”;為轉(zhuǎn)型發(fā)展做“加法”;為市場(chǎng)活力做“乘法”。三是加大國(guó)有資產(chǎn)收益。采取公開拍賣、推廣PPP模式等方式處置政府各類存量資產(chǎn)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四是加強(qiáng)非稅收入征管,將收入計(jì)劃及早分解落實(shí)到各征收單位,做到收入安排不留缺口,確保實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù),截止12月底非稅收入完成58002萬(wàn)元,同比增收21979萬(wàn)元,增長(zhǎng)61.01%。
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保民生保障持續(xù)加力
受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等因素影響,在全國(guó)上下過(guò)“緊日子”的大環(huán)境下,我市一般公共預(yù)算支出增速放緩,為11.4%,在支出上,按照集中財(cái)力辦大事和財(cái)政收支平衡原則,采取“集中資金辦大事”的方法,繼續(xù)實(shí)施“三保一壓”支出政策,提高資金配置效率和使用效益,細(xì)化預(yù)算安排,打好“鐵算盤”,把錢花在刀刃上,重點(diǎn)保持支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度不減和保障民生事務(wù)的力度不減。全年納入GDP核算的8項(xiàng)服務(wù)業(yè)支出272584萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.79%,增支28750萬(wàn)元,有效發(fā)揮了積極的財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用;教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出累計(jì)完成293366萬(wàn)元,占公共財(cái)政預(yù)算支出比重高達(dá)82.24%,同比增長(zhǎng)8.28%。同時(shí),繼續(xù)統(tǒng)籌資金保障市委市政府確定的民生實(shí)事,全力保障供熱工程、城市電網(wǎng)改造等民生工程,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升群眾福祉。
4、加快政策落地,國(guó)家治理支柱作用顯現(xiàn)
一是不打折扣地落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全年共減免稅費(fèi)收入49846萬(wàn)元,占總收入比重14.35%。二是持續(xù)放大直達(dá)資金直達(dá)基層的政策效應(yīng),不斷加快直達(dá)資金撥付進(jìn)度,“提速”實(shí)現(xiàn)惠企利民。2020年,上級(jí)直達(dá)我市資金70816萬(wàn)元已全面下達(dá)到部門,資金下達(dá)率100%,已形成實(shí)際支出69364萬(wàn)元,支出進(jìn)度97.95%,在全省名列前茅。三是嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求,堅(jiān)持有保有壓,著力壓減百重點(diǎn)、非剛性的一般性支出,全市一般性支出在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上壓減6368萬(wàn)元,壓減幅度達(dá)31.91%,節(jié)約的資金全部用于彌補(bǔ)收入短收帶來(lái)的“三保支出”缺口。
5、加大農(nóng)業(yè)投入,支持鄉(xiāng)村振興工作
①繼續(xù)完成惠民惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)。2020年按照上級(jí)要求,建立了市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管系統(tǒng),出臺(tái)了《市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法(試行)》等相關(guān)辦法。②落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼和各項(xiàng)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等工作。經(jīng)匯總確定無(wú)誤后將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”支付到戶。同時(shí),強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。出臺(tái)市病死畜禽無(wú)害化處理資金管理辦法完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。③持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點(diǎn),推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造。④推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。2020年完成農(nóng)村戶廁改造2萬(wàn)座,確保到2021年底戶廁改造率達(dá)到85%。⑤推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,通過(guò)規(guī)定程序確定了15個(gè)項(xiàng)目村,總投資1339萬(wàn)的15個(gè)項(xiàng)目,通過(guò)政府購(gòu)買方式確定了監(jiān)理公司、評(píng)審公司共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。⑥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村申報(bào)。2020年向省財(cái)政廳申報(bào)張良村、坂地村、石河村等3個(gè)村為美麗鄉(xiāng)村示范村,成功爭(zhēng)取坂地村成為美麗鄉(xiāng)村示范村,爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元。
6、深化體制改革,確保財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高
一是推進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。進(jìn)一步理順基本支出和項(xiàng)目支出,提高預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平。完善縣本級(jí)和預(yù)算單位的預(yù)決算公開機(jī)制,細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容和項(xiàng)目。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。制定了預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策及操作辦法,初步構(gòu)建了具有特色的預(yù)算績(jī)效管理體系,細(xì)化了績(jī)效管理的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。著重對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程和城市建設(shè)占地補(bǔ)償資金我股室相應(yīng)的開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。三是積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好償債資金來(lái)源,將化債資金納入預(yù)算保障,切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),全年累計(jì)化解債務(wù)6334.53萬(wàn)元,占年度任務(wù)5056.82萬(wàn)元的125.27%。四是健全財(cái)政監(jiān)管體系。第一,強(qiáng)化財(cái)政投資全程評(píng)審工作,全年,完成決算評(píng)審182項(xiàng),送審金額23848萬(wàn)元,審定金額21488萬(wàn)元,審減2330萬(wàn)元,審減率10%。第二,推行政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管,列入政府采購(gòu)預(yù)算83980.3萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)支出73905.3萬(wàn)元,節(jié)約率12%。第三,完善公務(wù)消費(fèi)支出管理制度,進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管范圍,確?!叭苯?jīng)費(fèi)只減不增?!叭苯?jīng)費(fèi)支出1055萬(wàn)元,下降9.39%。五是開展國(guó)庫(kù)支付電子化改革工作。我們作為市的試點(diǎn)縣之一,提前準(zhǔn)備,于2019年底已上報(bào)市財(cái)政局改革方案,2020年3月召開了啟動(dòng)會(huì)后,7月份順利上線運(yùn)行,成為我省首家實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)支付電子化全流程上線的縣級(jí)財(cái)政部門。國(guó)庫(kù)支付電子化改革工作在全省縣級(jí)中處于領(lǐng)先水平。
7、強(qiáng)化監(jiān)管,提升資金使用效益
一是認(rèn)真開展疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)情況和財(cái)政資金使用管理情況專項(xiàng)核查。太谷縣財(cái)政局檢查組對(duì)我市疫情期間財(cái)政資金使用管理情況和財(cái)稅政策落實(shí)情況的進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是積極督導(dǎo)“一卡通”落實(shí)情況。及時(shí)對(duì)惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理使用情況進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)了解情況并及時(shí)上報(bào)。三是開展了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查了會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置情況,會(huì)計(jì)核算情況,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性情況,會(huì)計(jì)檔案的建立、保管和銷毀是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。采取“雙隨機(jī)一公開”的檢查方式和突查、暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的檢查方式,對(duì)全市66個(gè)定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)自2019年1月以來(lái)的履約情況進(jìn)行了一次全面的檢查。
8、優(yōu)化服務(wù),夯實(shí)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)“只有服務(wù),沒有權(quán)力”財(cái)政工作理念,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng),著力推進(jìn)財(cái)政全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。圍繞推進(jìn)“五型”政府建設(shè)、打造“六個(gè)財(cái)政”要求,著力開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為”作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治、開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改,加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),不斷提升履職能力和服務(wù)水平,努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍,為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、存在問題
財(cái)政局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),攻堅(jiān)克難,取得了一定成績(jī)。但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前財(cái)政工作還存在一些困難和問題:一是財(cái)政收入總量偏小,收入質(zhì)量不高,加之減稅降費(fèi)等政策性減收因素增多,財(cái)政增收放緩;二是剛性支出增長(zhǎng)較快,在國(guó)家融資政策趨緊的情況下,財(cái)政收支矛盾還將更加突出;三是對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管還需加力,有些部門和項(xiàng)目資金沉淀仍然較多,預(yù)算績(jī)效管理亟需加強(qiáng),財(cái)政管理改革還需深化,推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)等。對(duì)于這些問題,我們將高度重視,在今后工作中,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
四、2021年工作計(jì)劃
2021是“十四五”規(guī)劃起始之年,財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以“建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政、助推高質(zhì)量發(fā)展”為主題,著力培源、節(jié)支、保重、增效等,切實(shí)在“十三五”全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
1、重點(diǎn)“培源”,促進(jìn)收入,充分發(fā)揮積極財(cái)政政策效應(yīng)
要進(jìn)一步強(qiáng)化“財(cái)隨政走”的政治意識(shí),著力發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)。一是鞏固拓展減稅降費(fèi)成效。堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的政策效應(yīng),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、培育內(nèi)生動(dòng)力。二是強(qiáng)化政府債券的撬動(dòng)作用。在確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,用足用好債券額度,優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu),保障實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,提高債券資金使用效率效益,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。三是進(jìn)一步完善財(cái)政支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)籌各類政府投資基金,政策性擔(dān)保資金和財(cái)政專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和帶動(dòng)各類企業(yè)資本、社會(huì)資本及金融資本,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚、做大蛋糕,涵養(yǎng)財(cái)源稅源;多措并舉開源挖潛,大力盤活資金、資產(chǎn)、資源,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁,力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全市收入年均增長(zhǎng)3%。
2、著力民生,強(qiáng)化保障,充分發(fā)揮財(cái)政公共職能作用
緊扣“六穩(wěn)”關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)“六?!敝攸c(diǎn)任務(wù),在民生大事、急事、難事上持續(xù)用力,將一般公共預(yù)算的75%以上投入民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,持續(xù)完善民生保障體系,積極籌措資金,不斷加大對(duì)民生事項(xiàng)的投入力度。鞏固提高就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和社會(huì)救助等兜底性民生支出水平,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),建設(shè)高質(zhì)量教育體系。不斷善公共衛(wèi)生投入機(jī)制,加大全民健身投入,增強(qiáng)突發(fā)重大傳染疾病應(yīng)對(duì)處置能力。切實(shí)加大公共文化投入,滿足人民群眾精神文化需求。全力推動(dòng)脫貧成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接,不斷支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。積極支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),促進(jìn)生態(tài)持續(xù)改善。有效保障城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城市形象、完善城市功能。
3、強(qiáng)化“節(jié)支”,有效配置,充分發(fā)揮財(cái)政資金刀刃效應(yīng)
要進(jìn)一步樹立過(guò)“緊日子”思想,任何時(shí)候都不能大手大腳花錢。一是落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制,深度調(diào)整支出結(jié)構(gòu),深度挖掘內(nèi)部潛力,從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出,厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。更加突出政策重點(diǎn),把錢用在刀刃上,投向先進(jìn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)短板等領(lǐng)域。三是強(qiáng)化績(jī)效管理。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理保障體系,構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理格局,使績(jī)效融入預(yù)算,讓績(jī)效服務(wù)預(yù)算,牢固樹立“花錢必問效,無(wú)效必問責(zé)”的理念。四是統(tǒng)籌保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持全市一盤棋,積極向上爭(zhēng)取資金支持,增強(qiáng)托底保障能力,切實(shí)兜牢“三保”底線。定期對(duì)“三保”投入進(jìn)行梳理,規(guī)范過(guò)高承諾、過(guò)度保障的支出政策,努力做到民生保障當(dāng)期可承受,未來(lái)可持續(xù),實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
4、深化改革,著力“增效”,充分發(fā)揮財(cái)政治理效能作用
要更加堅(jiān)定不移地深化改革,不斷提升財(cái)政治理效能。一是進(jìn)一步深化和拓展財(cái)政管理制度改革,推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的步伐,全面提升財(cái)政治理能力。不斷健全預(yù)算管理制度,推進(jìn)預(yù)算編制改革,落實(shí)“零基預(yù)算”編制要求,推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理,切實(shí)提高預(yù)算管理水平。二是全面強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,推動(dòng)績(jī)效關(guān)口前移,扎實(shí)開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。三是大力推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革,建立新型采購(gòu)人制度,推動(dòng)財(cái)政部門“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。四是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。建立完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體系。通過(guò)設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率警戒線嚴(yán)格控制不得超過(guò)70%,并規(guī)定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)原則上不得因投資推高企業(yè)負(fù)債率水平,防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
5、狠抓監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用
要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督作用,堅(jiān)決守好運(yùn)行底線,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè),加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理,深入開展財(cái)政財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政資金使用行為,提高資金使用效益。二是著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)規(guī)范政府舉債及融資行為;同時(shí),提高債券資金使用效益;不斷降低融資成本,調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu);積極探索新的投融資模式,減少政府資源和資金的消耗,合理做好資源配置,推動(dòng)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、規(guī)范有序的PPP投融資格局,撬動(dòng)社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。三是切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉,嚴(yán)防非法集資風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)預(yù)警排查,注重源頭預(yù)防;持續(xù)保持全市防范打擊非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
6、夯實(shí)基礎(chǔ),抓牢隊(duì)伍建設(shè),提升財(cái)政整體執(zhí)業(yè)水平
一是突出作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為。大力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),深入開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為”作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改,廣泛開展文明行為規(guī)范教育,以深化制度改革為契機(jī),改進(jìn)服務(wù),提高效率。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)職能。強(qiáng)化財(cái)政干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),自覺做到主動(dòng)服務(wù)、急事急辦、特事特辦,不斷增強(qiáng)大局觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念。三是要運(yùn)用好“主題教育”成果,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),以刮骨療傷的勇氣、堅(jiān)韌不拔的韌勁深刻開展自我革命。四是要正確處理“黨建”與“業(yè)務(wù)”的關(guān)系,牢固樹立“圍繞中心工作抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作理念,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào),互相促進(jìn),切實(shí)把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的強(qiáng)大動(dòng)力。