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我受縣人民政府委托，向大會報告縣年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請政協委員和列席人員提出寶貴意見。

一、年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

年是全面完成“十一五”規(guī)劃和建設小康社會的關鍵一年，同時又是編制“十二五”規(guī)劃重要的一年。一年來，各級黨委政府認真貫徹落實中央、省、地經濟工作會議精神，團結帶領全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，繼續(xù)堅定一個目標，夯實兩大基礎、推進三化進程，以解放思想為先導，以資源開發(fā)為依托，以項目帶動為動力，以民生工程為重點，以轉變作風為抓手，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進全縣經濟較快增長，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的總體目標任務。

（一）國民經濟發(fā)展形勢良好，經濟總量持續(xù)增長。預計年全縣生產總值完成713743萬元，為計劃的99.40%，比上年增長15.00%。其中：第一產業(yè)實現增加值109105萬元，為計劃的89.43%，比上年增長4.5%，占生產總值的15.29%，拉動經濟增長0.78個百分點；第二產業(yè)實現增加值385496萬元，為計劃的89.24%，比上年增長22.3%，占生產總值的54.01%，拉動經濟增長10.4個百分點；第三產業(yè)實現增加值219142萬元，為計劃的133.60%，比上年增長10.5%，占生產總值的30.7%，拉動經濟增長3.7個百分點。人均實現生產總值9419元，比上年增長18.96%。

（二）加快農業(yè)產業(yè)結構調整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。由于高度重視“三農”工作，農業(yè)基礎設施得到進一步夯實，科技興農力度不斷加大，各項支農惠農政策的有效實施，調動了廣大農民生產的積極性，但由于糧食生產受到嚴重的自然災害影響和夏糧種植面積減少，糧食產量略有下降。全縣糧食產量27.28萬噸，為計劃的90.18%，比上年減少8.7%，其中：夏糧產量5.72萬噸，為計劃的64.24%，比上年減少34.73%；秋糧產量21.56萬噸，為計劃的100.98%，比上年增長2.13%?？緹煂嵭杏媱澐N植，合同收購，營養(yǎng)坨移栽和地膜覆蓋，主攻質量，提高單產，增加效益。全縣完成烤煙種植面積3.06萬畝，為計劃的87.43%，比上年減少11.56%，收購煙葉9.73萬擔，為計劃的97.3%，比上年減少2.11%。畜牧業(yè)發(fā)展以生態(tài)畜牧業(yè)為依托，通過品種改良和良種推廣、技術培訓和良種繁育及疫病防治工作，加上政府的大力扶持，進一步調動了廣大農民種草養(yǎng)畜的積極性，畜牧業(yè)的發(fā)展繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，全縣大牲畜存出欄都有不同程度的增長。全縣大牲畜、生豬、羊存欄分別為11.97萬頭（匹）、26.19萬頭、4.6萬只，為計劃的99.75%、98.09%和153.33%，分別比上年增長4.72%、2.51%和63.12%，出欄3.2萬頭（牛）、23.65萬頭、1.6萬只，分別比上年增長3.99%、3.01%和11.89%，肉類總產量達到2.91萬噸，為計劃的97.05%，比上年增長2.89%。通過結構調整種植的中藥材、茶葉、經果林、蔬菜等經濟作物為農民的增收創(chuàng)造了條件。年全縣農民人均純收入為3160元，為計劃的100.96%，人均增收311元，比上年增長10.92%。

（三）工業(yè)生產繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。我縣工業(yè)生產為資源主導型，在煤炭、電力等行業(yè)的拉動下，全縣工業(yè)經濟保持較快增長。全年規(guī)模以上工業(yè)實現總產值58.86億元，為計劃的106.53%，比上年增長23.81%。實現工業(yè)增加值25.31億元，為計劃的108.63%，比上年增長24.19%。主要工業(yè)產品產量完成：原煤858萬噸，為計劃的107.25%，比上年增長18.18%；發(fā)電量1157200萬千瓦時，為計劃的82.66%，比上年減少3.53%；水泥8.8萬噸，為計劃的22.16%，比上年增長51.8%。

（四）財政收入保持較快增長，金融運行平穩(wěn)。通過培植財源，強化稅收征管，做到應收盡收，促進財政收入較快增長。全年實現財政總收入120999萬元，為調整預算的115.24%，比上年增長61.33%，其中地方財政收入76121萬元，比上年增長97.33%。金融機構期末存款余額為487448萬元，比年初增加162402萬元，其中城鄉(xiāng)儲蓄存款198332萬元，比年初增加41970萬元；金融機構期末貸款余額為272742萬元，比年初增加51851萬元，其中中長期貸款為215169萬元，比年初增加7626萬元，短期貸款57573萬元，比年初增加44225萬元。

（五）固定資產投資快速增長。全社會固定資產投資完成533051萬元，為縣計劃的113.42%，地區(qū)計劃620000萬元的85.98%，比上年增長90.7%。其中：50萬元以上項目完成投資447706萬元，比上年增長98.88%?；窘ㄔO投資完成374157萬元，比上年增長97.03%；房地產開發(fā)投資完成62453萬元，比上年增長180.26%；其他投資完成11096萬元，比上年減少14.2%。50萬元以下項目完成投資85345萬元，比上年增長62.28%。通過整頓投資環(huán)境和加強項目庫建設，加大招商引資工作力度，全年實現招商引資簽約項目21個，簽約資金409000萬元，到位資金196800萬元，比上年增長67.63%。

（六）消費品市場活躍，物價指數大幅上漲。全社會消費品零售總額為104600萬元，為計劃的98.68%，比上年增長18.4%。城鎮(zhèn)居民人均實現可支配收入13829元，為計劃的101.31%，比上年增長11.33%。全縣居民消費價格指數105.92，比年初增長5.92，其中：食品類為110.04，比年初增長10.04，在食品類中糧食為109.48，比年初增長9.48，肉類及制品為108.27，比年初增長8.27；居住類為110.32，比年初增長10.32。由于食品和居住兩大類價格指數居高不下，且在居民消費中的權重又比較大，所以全縣居民消費價格指數一直處于高位運行，給全縣人民群眾的生活帶來很大壓力。

（七）繼續(xù)穩(wěn)步推進人口與計劃生育工作。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《貴州省計劃生育條列》，高度重視人口與計劃生育工作，全面落實利益導向機制和獎勵扶助政策，進一步鞏固國家級計劃生育優(yōu)質服務縣先進成果，逐步提高優(yōu)質服務水平，人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進。全年完成節(jié)育手術11390例，為地區(qū)計劃的96.53%，其中結扎6874例，為地區(qū)計劃的90.45%。一孩上環(huán)4516例，為地區(qū)計劃的107.52%，常住人口符合政策生育率為92.06%，流動人口符合政策生育率68.59%，人口出生率為9.14‰。通過加大計劃生育率工作力度，降低了人口出生率，提高了符合政策生育率，為實現年度人口控制目標奠定了基礎。年末全縣總人口為89.54萬人，人口自然增長率為7.25‰。

（八）教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務能力逐步提高。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大投入，改善辦學條件，教育設施得到逐步增強，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。投資10421.35萬元的一中等22所中小學校舍開工建設。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，鞏固“兩基”成果，全縣小學和初中入學率分別99.52%和99.95%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善。投資280萬元的縣醫(yī)院門診樓建成投入使用，投資300萬元的昆寨、姑開、陽長3個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目施工掃尾。投資342萬元的2009年第一批村衛(wèi)生室全面建成，投資57萬元的2009年第二批10個村衛(wèi)生室已完工。投資1105.8萬元的年194個村衛(wèi)生室建設全面啟動，投資3240萬元的縣醫(yī)院綜合樓建設項目進入初步設計階段。新型農村合作醫(yī)療制度得到鞏固。全縣參加合作醫(yī)療的農民達761262人，參合率達92.57%，農民“看病難、就醫(yī)難、無錢看病”的狀況得到緩解。不斷深化醫(yī)療體制改革，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有序開展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數為17275人。加強地方病和傳染病治理，防控工作進一步加強。文化廣播電視建設取得新進展。投資528萬元的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本完成，投資507.5萬元的農村廣播電視村村通工程通過地區(qū)組織驗收，投資105萬元的35個農民體育健身工程進入掃尾階段，城鄉(xiāng)文化生活日趨豐富。繼續(xù)加大環(huán)境保護與執(zhí)法力度，大力推進“整臟治亂”工作和節(jié)能減排工作，增強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實現資源、環(huán)境與經濟的可持續(xù)發(fā)展。民生進一步得到改善，社會更加和諧。

（九）“十二五”規(guī)劃編制工作進展順利，完成情況良好。一是按照縣委、縣政府的安排部署和在地區(qū)發(fā)改委的指導下，縣發(fā)改局起草了《縣國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（初稿）》，通過向縣四大班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、離退休老干部代表多方面征求意見，經縣委、縣政府多次組織討論修改而成。規(guī)劃經濟增長方面的主要指標，生產總值確保完成156億元，年均增長17%以上，全社會固定資產年均增長40%、社會消費品零售總額年均增長20%、財政總收入年均增長20%以上，指標在設置中還強化了結構調整、基礎設施建設、資源與環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)建設和民生工程等方面的指標。二是提出了“十二五”期間經濟發(fā)展的八個戰(zhàn)略重點，主要是強力推進以交通水利為重點的基礎設施建設、強力推進工業(yè)強縣進程、強力推進城鎮(zhèn)化帶動進程、強力推進農業(yè)產業(yè)化進程、強力推進生態(tài)環(huán)境建設、強力推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展、強力推進第三產業(yè)的發(fā)展、強力推進體制機制改革、擴大對外開放。三是力爭在“十二五”期間努力實現五大轉變：從粗放型經濟向集約化經濟轉變、從資源大縣向經濟強縣轉變、從石漠化重點縣向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美縣轉變、從人口大縣向人力資源大縣轉變、從零開發(fā)縣向全方位開放縣轉變。四是力爭在“十二五”期間實現六大突破：加強基礎設施建設、培育壯大支柱產業(yè)、統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、推進生態(tài)文明建設、改善民生和加快人力資源、開發(fā)取得重大突破，達到“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標。

各位代表：年是全面實現“十一五”規(guī)劃目標的最后一年，是我縣經歷重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗的一年，也是全面加快建設小康進程，編制“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。一年來，全縣上下在中共縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟增長的戰(zhàn)略機遇，通過各級各部門的努力工作，全縣經濟穩(wěn)定發(fā)展，民生得到改善，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平普遍得到提高，經濟社會發(fā)展呈現出良好的局面。在充分肯定成績的同時，我們必須要更加清醒地看到，當前我縣經濟和社會發(fā)展還存在許多突出的矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量小，人均水平低，貧困面大、貧困程度深，扶貧開發(fā)任務任重而道遠；二是礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾逐漸顯現，將給生態(tài)環(huán)境建設帶來一定的影響；三是我縣作為典型的投資拉動型經濟縣，在電廠建成后缺乏大型建設項目支撐，投資對經濟的拉動明顯減弱，加上大中型煤礦建設進度遲緩，經濟發(fā)展后勁明顯不足，經濟轉型和結構調整任務艱巨；四是建設用地儲備不足，給項目的實施和城鎮(zhèn)化建設帶來一定的制約；五是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化率難以提高；六是城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用、礦群矛盾、水庫移民、企業(yè)改革等涉及群眾利益的社會不穩(wěn)定因素較多；七是交通、水利等基礎設施還不能適應經濟快速發(fā)展的需要，基礎設施建設任務繁重；八是人口壓力大，農村富余勞動力多，控制人口增長、提高人口素質、開發(fā)人力資源還需要長期艱苦的努力。對上述經濟和社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在今后的工作中必須采取切實有效措施逐步認真加以解決。

二、年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、工作重點、預期目標和主要措施

年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，是開好頭、起步好，實施“加速發(fā)展、加快轉型、推進跨越”的關鍵之年，做好今年經濟社會發(fā)展的各項工作，推動經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重大意義。根據全縣經濟工作會議安排部署，結合我縣實際，年全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆十次全會、省委擴大會議、全省經濟工作會議及地委擴大會議、全區(qū)經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，緊緊圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，優(yōu)先加強以交通和水利為重點的基礎設施建設，優(yōu)先改善民生、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境，著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程，抓好扶貧脫貧攻堅、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、勞動者素質提升、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、“一危三棚”改造和保障性住房建設、基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、農村生活環(huán)境改善、公共文化服務體系建設、公共衛(wèi)生事業(yè)建設、社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建等十大民生工程，努力實現經濟總量和經濟質量雙提高，確保發(fā)展質量和速度排位雙上升，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

按照上述指導思想，年國民經濟和社會發(fā)展的主要工作重點是：一是堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，確保在固定資產投資方面取得重大突破；二是堅定不移地實施“交通引領經濟戰(zhàn)略”，確保在交通、水利為主的基礎設施建設方面取得新的突破；三是堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，確保在工業(yè)產業(yè)方面取得新的突破；四是堅定不移地實施“城鎮(zhèn)化”帶動戰(zhàn)略，確保在改變城鎮(zhèn)功能面貌方面取得新的突破；五是堅定不移地實施產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，確保在發(fā)展特色農業(yè)方面取得新的突破；六是堅定不移地實施民生改善戰(zhàn)略，確保在重大民生問題方面取得新的突破；七是堅定不移地擴大對外開放，確保招商引資方面取得新的突破；八是堅定不移地推進“和諧”建設，確保在安全生產和維護社會穩(wěn)定方面取得新的突破。按照上述指導思想和工作重點，結合年我縣經濟發(fā)展的有利條件和不利因素，與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——實現生產總值83.5億元，比上年增長17%以上。其中：第一產業(yè)實現增加值11.68億元，比上年增長7%；第二產業(yè)實現增加值45.88億元，比上年增長19%，第三產業(yè)實現增加值25.94億元，比上年增長17.3%。

——全社會固定資產確保完成90億元，比上年增長69%以上，力爭完成113億元。

——社會消費品零售總額完成12.55億元，比上年增長20％以上。

——實現財政總收入14.52億元，比上年增長20%，其中地方財政收入9.16億元，比上年增長20%。

——規(guī)模以上工業(yè)總產值74.46億元，比上年增長25%，其中工業(yè)增加值43.94億元，比上年增長25%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15620元，增加1791元，比上年增長13%，農民人均純收入3570元，增加410元，比上年增長13%。

——糧食總產量27.64萬噸，比上年增長1.3%。其中夏糧產量5.80萬噸，比上年增長1.4%；秋糧產量21.84萬噸，比上年增長1.3%；肉類總產量3.05萬噸，比上年增長5%。

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人，全年減少貧困人口21000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

——招商引資實際到位資金50億元，比上年增長154%以上。

——常住人口符合政策生育率達92.5%以上，人口出生率控制在9.2‰以內，人口自然增長率控制在7.11‰以內。

——原煤產量1030萬噸，比上年增長20%；發(fā)電量123億千瓦時，比上年增長6%；水泥產量70萬噸，比上年增長789.62%。

要實現上述預期目標，主要采取下列措施：

（一）搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)機遇，加大固定資產投資力度，確保固定資產投資快速增長

積極做好項目謀劃，著力擴大投資規(guī)模。一是投資是推動我縣經濟增長的主要因素，投資主要靠項目來支撐，所以我們要搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)機遇，積極主動謀劃一批重大建設項目，做深做細項目前期工作，千方百計爭取一批，全力以赴建設一批，著眼長遠儲備一批的思路，努力爭取國家較多資金在我縣投入。切實抓好項目開工前準備工作，大力推進項目建設，加快項目建設進度，確保形成較多的投資增量。二是繼續(xù)抓好重點項目和重點領域的投資。首先下大力氣抓好交通、水利、能源、工業(yè)、社會事業(yè)等對全縣固定資產投資目標完成起支撐作用和增強經濟社會發(fā)展后勁的行業(yè)和領域的項目建設；其次抓好農業(yè)和農村基礎設施、民生工程、環(huán)境保護和生態(tài)建設、產業(yè)結構等方面投資。最后加強重點項目建設的調度、督促和檢查，積極協調解決項目建設中存在的困難和問題，加快項目建設的推進速度。三是繼續(xù)改善投資環(huán)境，加大招商引資和拓寬融資渠道，落實和鼓勵民間投資健康發(fā)展的各項政策措施，激活社會投資，擴大全縣固定資產投資規(guī)模，確保全社會固定資產投資完成90億元以上。四是建立領導干部招商引資和包抓重大項目制度，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，確保項目招商引資成功和建設順利開展，取得實效。

（二）抓好農業(yè)產業(yè)結構調整，進一步做好農業(yè)農村工作，努力改善民生

第一，抓好農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展。一是全力抓好糧食生產。認真落實各項支農惠農政策，進一步調動廣大農民生產的積極性，確保穩(wěn)定糧食種植面積，突出抓好雜交玉米和脫毒馬鈴薯的推廣，不斷加大科技興農力度，確保糧食生產穩(wěn)定增長。計劃糧食種植面積118萬畝，糧食產量27.64萬噸。其中夏糧種植面積56萬畝，產量5.8萬噸；秋糧種植面積62萬畝，產量21.84萬噸。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。以生態(tài)畜牧業(yè)項目為依托，以優(yōu)質商品豬為重點，大力扶持具有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，穩(wěn)定生豬生產。實施種草養(yǎng)畜項目，加快牛、羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。年計劃大牲畜、生豬、羊存欄12.58萬頭、27.24萬頭和4.88萬只，分別比上年增長5%、4%和6%，肉類總產量達到3.05萬噸，比上年增長5%。三是加強烤煙生產?？緹熒a實行計劃種植，合同收購，營養(yǎng)坨移栽和地膜覆蓋，主攻質量，提高單產，增加效益。計劃種植烤煙4.6萬畝，收購煙葉10萬擔。四是調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和生產布局。重點實施好“4個30萬畝”工程，加速農業(yè)產業(yè)發(fā)展。種植茶葉3.2萬畝，經果林5萬畝、牧草4萬畝、夏秋反季節(jié)蔬菜4萬畝以上。同時大力發(fā)展經濟作物，促進農業(yè)增效、農民增收。確保農民人均純收入達到3570元，年均增長13%以上。

第二，扎實推進扶貧開發(fā)工作，努力改善民生。一是突出抓好貧困村整村推進和集團幫扶項目的實施，全面完成年77個貧困村整村推進項目，啟動實施龍場鎮(zhèn)集團幫扶項目，全面實施姑開鄉(xiāng)集團幫扶項目，全面完成鍋圈巖鄉(xiāng)中央專項福利彩票支持整村推進扶貧項目，積極拓寬貧困群眾就業(yè)和增收渠道，增強自我發(fā)展能力，努力減少農村貧困人口和低收入人口，確保扶貧開發(fā)取得實效。計劃全年凈減少貧困人口21000人。實施易地移民扶貧搬遷112戶442人。二是加強和完善社會保障體系建設，逐步完善和規(guī)范城鄉(xiāng)低保，加強動態(tài)管理，實現應保盡保。進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險體系建設。加強市場監(jiān)管，切實抓好與群眾生產生活密切相關的物資供應，確保市場物價基本穩(wěn)定。三是努力擴大就業(yè)。全民動員，企業(yè)參與，抓好就業(yè)和再就業(yè)工程，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。四是切實改善農村生產生活環(huán)境，全面完成維新鎮(zhèn)坪子村、姑開鄉(xiāng)姑開村環(huán)境整治工程。啟動全縣479個村生態(tài)文明家園建設，基本建成“五園新村”95個。五是切實抓好農村危房改造和廉租房建設，保證完成上級下達的建設任務，努力改善農村和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

（三）大力推進以交通、水利和市政為主的基礎設施建設，進一步改善發(fā)展條件

抓住國家實施新一輪西部開發(fā)的機遇，大力推進以交通、水利為主的基礎設施建設。一是集中力量抓好以交通為重點的基礎設施建設。大力推進高速公路和鐵路建設，全力抓好廈蓉高速公路織金至（段）、杭瑞高速公路畢節(jié)至都格（段）、織金至鐵路（武佐河至和平段）建設的協調服務工作，加快工程建設進度，年內形成較多的實物工程量。二是大力推進通鄉(xiāng)油路、通村公路、礦山公路和旅游公路建設，確保開工建設通村油路164公路，通村公路260公里以上，開工建設電煤運輸東南環(huán)線。三是加快推進大型水利基礎設施建設。繼續(xù)抓好大坪箐水庫供水工程施工，確保年內工程全面完成。繼續(xù)抓好坪山水庫的前期各項工作，爭取上半年完成坪山水庫的可研和初步設計并通過評審，力爭年內開工建設。加快推進金蟾水庫的建設進度，全面完成過獅河水庫除險加固工程，確保紅旗水庫灌區(qū)工程全面完工。積極協調配合實施黔中水利樞紐工程和農村安全飲水工程，新增解決農村10萬人的飲水安全。四是大力推進農村電網建設與改造、通訊、環(huán)境等基礎設施建設，確保櫻子渡電站年內建成發(fā)電。五是加快以城市道路為主的基礎設施建設。大力推進縣城進出口道路納六路、納水路、納織路建設與改造；強力推進發(fā)展大道、城東路網、城西路網等新區(qū)主骨架路網建設；啟動舊城背街小巷道路建設，完成小十字至新街至煙草局、大十字至新街、新街至公安局路口道路改造工程。六是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市鎮(zhèn)道路、垃圾處理、供水供電等設施為重點，啟動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，全面提高我縣城鎮(zhèn)化水平，爭取提高城鎮(zhèn)化率3個百分點。

（四）加快煤炭資源開發(fā)，鞏固煤電工業(yè)在國民經濟中的主導地位，扎實推進產業(yè)園區(qū)建設

圍繞煤炭、電力為主的兩大工業(yè)支柱產業(yè)，努力提高資源型產業(yè)發(fā)展水平。一是增強煤電經濟發(fā)展后勁，繼續(xù)做好大中型煤礦建設協調服務工作，加快40對煤礦整合技改進度和17對在建煤礦建設進度，增大煤炭產能，增加煤炭總量，確保電廠電煤供應能力，做大做強煤電經濟，力爭全縣煤炭產量達到1030萬噸以上，發(fā)電量達到123億千瓦時以上。二是積極推進鉬鎳礦、鉛鋅礦等礦產資源的開發(fā)利用，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，全面推進我縣工業(yè)經濟發(fā)展速度。三是強力推進產業(yè)園區(qū)建設。落實沙包馬路坡產業(yè)園區(qū)投資計劃，創(chuàng)造條件推進基礎設施建設，爭取企業(yè)早日進駐，盡快啟動投資10億元的鉬鎳礦深加工項目建設，加快產業(yè)園區(qū)推進速度，努力實現我縣工業(yè)“一年大起步、三年大變樣”的目標。全年實現規(guī)模以上工業(yè)總產值74.46億元，工業(yè)增加值43.94億元。四是積極抓好我縣煤矸石發(fā)電項目的各項前期工作，積極創(chuàng)造條件，爭取煤矸石電廠建設項目立項，力爭在提高資源利用率上取得新突破，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

（五）大力推進教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設

第一，堅持將教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。繼續(xù)抓好農村中小學校舍維修改造工程的實施，加快建設投資10421.35萬元的一中等22所中小學校舍維修改造工程，啟動實施投資630萬元的特殊教育學校改擴建工程。全面開展投資3000萬元的縣思源實驗學校、5000萬元的縣第四中學、3350萬元的縣職教中心前期工作，爭取年內動工建設。不斷鞏固農村義務教育成果，推動高中階段教育發(fā)展，不斷改善我縣職業(yè)教育水平，提高勞動者素質。

第二，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度。以縣醫(yī)療為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室為補充的衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，做好重大疾病的預防控制工作，減少傳染病的發(fā)生。爭取開工建設總投資為3240萬元的縣醫(yī)院綜合樓，全面建成投資1105.8萬元的194個村衛(wèi)生室，切實解決群眾“看病難、就醫(yī)難”的問題，從整體上提高廣大人民群眾的健康水平。進一步完善和鞏固新型合作醫(yī)療制度，力爭新型農村合作醫(yī)療參保率達到95%以上。抓好“萬民醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”和派中央貧困山區(qū)助醫(yī)工程的實施，推進在崗鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員學歷提升教育，不斷提高醫(yī)生的醫(yī)療技術服務水平。

第三，進一步加強公共文化服務體系建設，推進體育事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的投入，加大文化基礎設施建設，提高公共文化服務質量。積極推進25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實現有線電視網絡全覆蓋；全面完成年未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農民體育健身工程；建成100個農家書屋，完成5個數字農家書屋建設，建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程。爭取公共體育服務設施建設，不斷豐富城鄉(xiāng)人民生活和推動全民體育健身運動，不斷增強城鄉(xiāng)人民文化素質。

第四，繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作。按照“管控提質”要求，圍繞年度人口計生工作目標，加大工作力度，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部人口計生工作責任追究、考核等制度，深化領導干部包村責任制，防止和杜絕常住人口政策外和計劃外生育，全面落實人口計生利益導向機制和獎勵扶持政策，引導更多群眾自覺實行計劃生育政策。加強流動人口計劃生育服務管理，將流動人口計生工作納入目標考核。加強計生服務基礎設施建設，新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站3個。

（六）加大招商引資工作力度，確保招商引資工作取得實效

充分利用我縣豐富的礦產資源，加大招商引資工作力度，確保招商引資工作取得實效。一是充分發(fā)揮民革中央的幫扶，聯系面廣的優(yōu)勢，積極采取“走出去、請進來”的工作方法，以小分隊招商、以商引商、面向央企招商等多種形式，加強與東部沿海發(fā)達經濟區(qū)、對口幫扶城市以及周邊地區(qū)的經濟合作，充分利用各類招商引資洽談會等經貿平臺，加強招商引資工作，千方百計地引進一批大企業(yè)、大項目落戶我縣，力爭在項目簽約和引進資金方面取得實質性進展，確保招商引資到位資金實現50億元以上。二是認真落實好《縣招商引資優(yōu)惠政策》的實施，積極主動為外來投資者搞好服務，建立外商投資綠色服務通道；加強投資環(huán)境整治，深入開展作風建設，加大對損害投資環(huán)境的單位和個人查處力度，努力營造良好的投資環(huán)境。三是建立招商引資責任制，把招商引資工作納入目標考核，作為考核各級領導干部的工作實績，形成全縣領導干部齊抓招商引資工作的強大合力，爭取在“十二五”開局之年招商引資工作取得新突破。

（七）加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，推進“和諧”建設

加強食品藥品安全管理，建立食品藥品安全保障體系，防止出現重大食品藥品安全事故。加強市場價格監(jiān)管，確保物價總水平的基本穩(wěn)定。千方百計加強安全生產，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方法，抓好重點行業(yè)和領域的隱患排查整治，推進應急救援體系建設，保持安全生產事故和死亡人數的“雙下降”，讓安全生產提高到一個新的水平。加強和改進信訪工作，堅持領導干部特別是主要黨政領導干部處理和接待群眾來信來訪制度。開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財產安全，增強人民群眾的安全感。繼續(xù)推進“整臟治亂”工作，有效控制和降低污染物排放，逐步實現人口、資源、環(huán)境與經濟的可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“和諧”創(chuàng)造一個舒適穩(wěn)定的環(huán)境。

各位代表：今年全縣經濟和社會發(fā)展的目標和任務已經確定，做好今年的各項工作，為“十二五”開局之年開好頭、起好步具有十分重要的意義。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統覽經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、地經濟工作會議精神，在中共縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持和幫助下，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，進一步解放思想、齊心協力、堅定信心、真抓實干、扎實工作，為實現經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，實現“強縣升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗！