導(dǎo)語：企業(yè)建立信用擔(dān)保管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實(shí)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，為進(jìn)一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》國辦發(fā)〔〕90號(hào))省實(shí)施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>方法》省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》豫政〔〕62號(hào))省人民政府關(guān)于以財(cái)政為依托建立健全融資性中小企業(yè)擔(dān)保體系的意見》豫政〔〕24號(hào))結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立全區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保體系提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加快信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要性

建立與完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家、省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的明確要求，發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。區(qū)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成局部，更是解決中小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、融資難的有效途徑，有利于充分發(fā)揮政府資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用；有利于改善銀企關(guān)系、提升中小企業(yè)信用水平，有利于分散和降低金融風(fēng)險(xiǎn)、提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

二、信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

鼓勵(lì)發(fā)展政府出資或出資參股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)設(shè)立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供保證服務(wù)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以積極引導(dǎo)、多元投資、多層次構(gòu)建、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范管理為指針。

以融資擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)，基本目標(biāo)：力爭(zhēng)年在全區(qū)構(gòu)建以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作，有較強(qiáng)融資擔(dān)保能力的覆蓋全區(qū)中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。

三、規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與經(jīng)營運(yùn)作

（一)凡在上街區(qū)設(shè)立或變卦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)料理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變卦登記注冊(cè)時(shí)。還應(yīng)報(bào)省、市中小企業(yè)工作部門進(jìn)行審核并提出意見。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)后30日內(nèi)應(yīng)到區(qū)中小企業(yè)工作部門登記備案并報(bào)市中小企業(yè)局；政府出資或出資參股設(shè)立的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)到同級(jí)財(cái)政部門登記備案。

（二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必需有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；注冊(cè)資本符合法定條件。從事信用擔(dān)保、融資擔(dān)保、履約擔(dān)保及其他經(jīng)核準(zhǔn)的融資服務(wù)業(yè)務(wù)；按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度；建立審保分離、分級(jí)審批、內(nèi)部演講與警示、責(zé)任追究等內(nèi)控制度，形成完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

（三)以政府或政府部門出資為主設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依照市場(chǎng)化運(yùn)作原則。提倡建立有限責(zé)任公司或股份有限公司，科學(xué)設(shè)置股權(quán)比例，充分發(fā)揮政府資金在設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)中的引導(dǎo)作用。各有關(guān)部門不得指令具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)決策。

（四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散原則。

（五)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必需建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度?？砂凑找?guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（六)為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)利息掛鉤的方法?；鶞?zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30％一50％，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

（七)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)保持良好的流動(dòng)性和安全性。

四、積極扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

（八)區(qū)政府從年起每年在財(cái)政預(yù)算中安排250萬元擔(dān)保行業(yè)發(fā)展資金。對(duì)貢獻(xiàn)突出、運(yùn)作規(guī)范，有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制和財(cái)務(wù)管理制度，無嚴(yán)重失信不良記錄的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（九)成立上街區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心。作為全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（十)鼓勵(lì)成立民營商業(yè)性和企業(yè)互助性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（十一)對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)好、風(fēng)險(xiǎn)控制力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策扶持。對(duì)重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由區(qū)中小企業(yè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門初審，報(bào)請(qǐng)市級(jí)以上部門批準(zhǔn)，享受減免稅政策。免征的稅金原則上轉(zhuǎn)成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（十二)區(qū)工商、房地產(chǎn)管理、國土資源、公安等有關(guān)職能部門應(yīng)確認(rèn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵、質(zhì)押權(quán)人資格。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中與受保企業(yè)發(fā)生的抵、質(zhì)押資產(chǎn)實(shí)行登記備案制。雙方可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償清償、過戶時(shí)，有關(guān)職能部門應(yīng)依照國家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)其費(fèi)用予以減征或免征。

（十三)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)。

五、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作

（十四)依照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、老實(shí)信用的原則。金融機(jī)構(gòu)在審核認(rèn)可抵押擔(dān)保品時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，方便企業(yè)。

（十五)建立以中小企業(yè)、相關(guān)政府部門、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為主體。支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)互利合作，為中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資排憂解難。要把金融機(jī)構(gòu)放大發(fā)放中小企業(yè)擔(dān)保貸款情況納入政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)指標(biāo)體系。

六、加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

（十六)全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行歸口管理。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。區(qū)財(cái)政部門要切實(shí)履行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，做好對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中監(jiān)管和事后化解工作。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，共同監(jiān)管。加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)作會(huì)商機(jī)制，建立健全例會(huì)制度，預(yù)防、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

（十七)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)在依法對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢驗(yàn)時(shí)。并提出檢驗(yàn)意見。對(duì)未在中小企業(yè)工作部門登記備案的違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策并在期限內(nèi)未進(jìn)行整改的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，登記注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)不予通過年檢。

（十八)建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和績(jī)效考核方法。提高其風(fēng)險(xiǎn)防控能力。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向區(qū)中小企業(yè)局、財(cái)政部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。由區(qū)中小企業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方法，開展對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核。

（十九)對(duì)組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善、擔(dān)保主業(yè)不突出、出現(xiàn)重大失誤和風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。年檢不合格且整改后仍未通過年檢的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同水平，依法責(zé)令其限期整改、停業(yè)整改，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記。

（二十)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持成立上街區(qū)信用擔(dān)保促進(jìn)會(huì)。監(jiān)督信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法運(yùn)行，提高其綜合素質(zhì)、信用水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，樹立我區(qū)信用擔(dān)保行業(yè)的良好形象，發(fā)揮好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。

適用期限至年12月31日。

七、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。