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為深進貫徹落實上級會議精神，進一步推進各級領導班子思想政治建設，進步領導班子五個方面能力和領導干部的綜合素質(zhì)，確保各級領導班子能夠帶領職工群眾加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設的奮斗目標，結合我區(qū)實際，開發(fā)區(qū)黨委決定在全場開展以“學習型、團結型、創(chuàng)新型、廉潔型、發(fā)展型”為主要內(nèi)容的“五型”領導班子創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀和黨的十六屆五中、六中全會精神，牢牢圍繞開發(fā)區(qū)黨委實現(xiàn)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為加快建設小康遜克、和諧遜克而努力的工作大局，按照上級組工會議要求，以“學習型、團結型、創(chuàng)新型、廉潔型、發(fā)展型”創(chuàng)建活動為載體，切實加強和改進各級領導班子建設，發(fā)揮各級領導班子的核心領導和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設社會主義新農(nóng)村、和諧社會提供可靠的組織保障。

二、創(chuàng)建“五型”領導班子的目標

通過開展創(chuàng)建活動，各級領導班子要實現(xiàn)如下目標：

（一）增強政治堅定性和政治敏銳性，進步科學決策、民主決策、依法決策和執(zhí)政興企的能力。

（二）促進各級領導班子團結，進步領導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（三）增強各級領導班子創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，不斷適應墾區(qū)又好又快發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務。

（四）進步領導干部廉潔從政能力，推進領導干部廉政勤政。

（五）促使領導班子和班子成員牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、政績觀，促進我場經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

總之，通過“五型”班子創(chuàng)建活動，把各級領導班子建設成為推動學習、推動改革、推動創(chuàng)新和能抓班子、能帶隊伍、會想題目、會抓落實、會找規(guī)律的堅強領導集體。

三、創(chuàng)建活動的內(nèi)容和方法

（一）加強學習。領導班子要高度重視并帶頭學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀和中心領導同道重要講話以及上級近年來制定出臺的一系列經(jīng)濟發(fā)展方針政策，同時努力學習經(jīng)濟、金融、法律、科技、治理等方面的知識。

一要把堅持黨委（黨組）中心組學習作為加強領導班子建設的一項重要制度，把中心組學習的情況與領導班子考核、干部使用結合起來，形成促進領導干部學習的有效機制。

二要把抓好領導班子學習放在干部教育培訓的首要位置，創(chuàng)新干部教育培訓的內(nèi)容、方法、機制。實現(xiàn)集中學習與參加函授、脫產(chǎn)和自學等多種學習形式的有機結合，促進開放式學習教育平臺建設，班子成員要制定出學習計劃，確定出長遠的、年度的和階段性的學習目標，努力把學習滲透到“八小時以外”。

三要堅持開放靈活的學習研究方法，深進開展調(diào)查研究活動。要圍繞墾區(qū)、分局“十一五”發(fā)展規(guī)劃和我場中心工作以及群眾關心的熱門題目，不定期邀請上級領導、先進地區(qū)領導、專家學者、著名企業(yè)家進行來場舉辦報告會或?qū)ｎ}講座，幫助各級領導干部解放思想、更新觀念，為加快發(fā)展出謀劃策；要堅持學習與調(diào)查研究相結合的原則，帶著題目到先進地區(qū)往學習和調(diào)研，學習鑒戒各地加快發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，理清本單位發(fā)展思路；要堅持學習和專題調(diào)研制度，帶著題目到基層往調(diào)研，至少每季度進行一次專題調(diào)研活動，把握第一手資料，使學習與研究、學習與實踐相同一。

（二）促進團結。各級領導班子要充分發(fā)揮領導班子整體功能作用，努力營造出既有民主，又有集中，既有同一意志，又有個人心情愉快、生動活潑的政治局面。通過團結型領導班子建設，重點解決好個別領導班子成員不和諧、工作欠溝通、協(xié)調(diào)能力差、協(xié)力不夠強等題目。

一要認真貫徹黨的民主集中制原則，建立健全領導班子議事規(guī)則和決策程序，嚴格按照民主集中制原則的要求建立健全相關的決策程序、工作制度和議事規(guī)則等。特別是要堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，對于政策性、全局性的題目和干部任免等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論決定。各種規(guī)章制度的建立、完善還必須傾聽群眾意見和呼聲。

二要堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評。各單位每半年要召開一次民主生活會，“一把手”要帶頭開展批評與自我批評的談心活動，鼓勵班子成員敢于講真話、講實話、講心里話，班子成員要敢于揭短亮丑，承擔責任，做到原則題目不讓步，非原則題目不糾纏，著眼于進步熟悉，共同進步，真正達到團結——批評——團結的目的。

三要建立領導班子團結從政定期考察制度，及時發(fā)現(xiàn)班子中不利于團結的題目，并把題目消除在萌芽狀態(tài)，對一些不團結、鬧意見的班子集體和個人，及時進行誡勉談話，必要時作組織調(diào)整，對鬧無原則糾紛、素質(zhì)差的干部就地免職或予以解聘。

（三）積極創(chuàng)新。各級領導班子要創(chuàng)新工作思路，打破常規(guī)，從多角度、多思路地分析與思考題目，全面工作要有發(fā)展、有創(chuàng)新、有突破。通過大膽創(chuàng)新，解決個別領導班子和班子成員思想不解放、思路不清楚、工作無闖勁的題目。

一要在工作推進方式上有新突破，以進步執(zhí)政能力為核心，以貫徹執(zhí)行和落實工作決策為落腳點，著力于議大事、干事業(yè)，營造想干事、敢干事、會干事、用聰明干成事的工作氛圍。

二要在工作機制上有新突破，建立和完善一個運轉協(xié)調(diào)的良好工作機制。體現(xiàn)共商決策的一貫性、交心通氣的一致性、齊抓共管的一體性，在班子中形成統(tǒng)攬全局、公道分工、有利發(fā)展、責權清楚的責任落實機制。

三要積極搭建工作平臺，為班子成員提供工作創(chuàng)新的空間，通過開展單項工作評選等活動，督促各級領導班子和領導干部創(chuàng)新工作觀念、思路、方法，從而達到在創(chuàng)新中推進工作，在創(chuàng)新中加快發(fā)展的目的。

（四）勤政廉潔。增強領導班子成員廉潔從政意識，領導班子成員無違法違紀現(xiàn)象。通過完善制度，強化監(jiān)視，加強常規(guī)教育、典型教育、黨規(guī)黨紀教育和主題教育，促進領導干部勤政廉政。

一要完善領導干部重大事項報告、“三必談”、“三必做”和黨風巡視制度，保證領導干部廉潔自律。

二要加強黨組織監(jiān)視、社會監(jiān)視、輿論監(jiān)視，推進領導干部廉潔自律。

三要定期組織紀檢、組織、審計等部分就領導班子的清正廉潔題目進行督查，做到及早發(fā)現(xiàn)及時處理。

（五）加快發(fā)展。各級領導班子要根據(jù)十六大關于全面建設小康社會奮斗目標的要求，增強責任感、使命感和緊迫感，認真貫徹科學發(fā)展觀，進步領導發(fā)展的能力，解決個別領導班子領導發(fā)展能力不強的題目。

一要結合本單位實際和群眾意愿，確定本單位近期、中期和長遠的奮斗目標，確立新的發(fā)展戰(zhàn)略，形成跨越式的發(fā)展勢頭，營造新的發(fā)展格式。

二要讓領導班子成員都能充分發(fā)揮才能、展示才華、增長才智，整體工作要在墾區(qū)、分局或某方面工作在分局居于先進行列，促進我場經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三要增強目標責任意識，認真完成分局下達的各項經(jīng)濟工作指標，全年工作在計劃生養(yǎng)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、信訪方面無題目，年度指標完成情況將做為各級領導班子年度考核重要內(nèi)容。

四、創(chuàng)建“五型”領導班子的有關要求

（一）進步熟悉，高度重視。開展“五型”領導班子創(chuàng)建活動對當前我場建設社會主義新農(nóng)村、落實“十一五”規(guī)劃具有重要意義。為此，各級領導班子一定要高度重視，一把手要親身抓，按照創(chuàng)建“五型”領導班子的要求，結合本單位實際，制定具體實施辦法，精心組織，抓好落實。

（二）廣泛發(fā)動，營造氛圍。要加強對創(chuàng)建“五型”領導班子的宣傳，樹立典型，推廣經(jīng)驗，在全場營造出比學習、比團結、比創(chuàng)新、比廉潔、比發(fā)展的良好氛圍。

（三）完善制度，強化考核。按照“五型”領導班子創(chuàng)建目標和要求，每年年底各單位領導班子要對領導班子創(chuàng)建活動進行自檢找不足，并將情況報開發(fā)區(qū)黨委組織部。開發(fā)區(qū)黨委將把“五型”領導班子創(chuàng)建情況作為班子年度考核重要內(nèi)容，并在適當時機召開“五型”領導班子創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會，對成績突出的單位進行表彰。

五、成立組織，加強領導

開發(fā)區(qū)黨委對創(chuàng)建“五型”領導班子活動實行全面領導，成立領導小組，各單位也要成立相應的領導小組。

六、開發(fā)區(qū)黨委創(chuàng)建“五型”領導班子活動領導小組。