審計(jì)局工作發(fā)展規(guī)劃
時(shí)間:2022-02-12 01:57:00
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為忠實(shí)實(shí)踐“***”重要思想,全面落實(shí)《審計(jì)法》和《審計(jì)署20*年至20*年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)金山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),依據(jù)《金山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求,制定金山區(qū)20*年至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
今后五年審計(jì)工作以“***”的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“20*”規(guī)劃目標(biāo),繼續(xù)深入貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力、以提升審計(jì)質(zhì)量為核心、以強(qiáng)化審計(jì)信息化為手段、以審計(jì)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為抓手、以完善審計(jì)制度為保障,優(yōu)化、整合審計(jì)資源,逐步推動(dòng)審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督上臺(tái)階、審計(jì)管理上規(guī)模、審計(jì)服務(wù)上水平,為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)廉政建設(shè),推進(jìn)依法治區(qū),提高執(zhí)政能力,保障金山新一輪“三年翻一番”服務(wù)。
二、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式
(一)堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合,充分發(fā)揮效益審計(jì)的作用。要在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上,積極探索效益審計(jì),重點(diǎn)探索財(cái)政專項(xiàng)資金、基本建設(shè)項(xiàng)目資金的效益審計(jì)。
(二)堅(jiān)持實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,充分發(fā)揮審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查的作用。重點(diǎn)調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,特別是土地開(kāi)發(fā)資金、政策性資金、各類社會(huì)保障資金(基金)的實(shí)施和效果情況、國(guó)有資產(chǎn)管理和保值增值的情況。通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,進(jìn)一步促進(jìn)提高財(cái)政性資金的管理水平和使用效益,維護(hù)政府資金安全。
(三)堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)審計(jì)和日常監(jiān)督相結(jié)合,充分發(fā)揮日常監(jiān)督的作用。要按照“三早、二做、一制度”的要求,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的聯(lián)系制度,及時(shí)了解和掌握被審計(jì)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和有關(guān)政策、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的情況,為被審計(jì)單位的重大經(jīng)濟(jì)決策提供審計(jì)咨詢,既做“外科醫(yī)生”,又做“保健醫(yī)生”,對(duì)存在的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范。
三、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)規(guī)劃
(一)財(cái)政(財(cái)務(wù))收支審計(jì)要以規(guī)范管理,推進(jìn)財(cái)政體制改革為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)每年一次;鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)每二年一次;區(qū)級(jí)各部門財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)行日常監(jiān)督與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合,重點(diǎn)審計(jì)每三年一次。區(qū)級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)聯(lián)系制度的要求,每季度向審計(jì)局負(fù)責(zé)日常聯(lián)系的科室報(bào)送財(cái)務(wù)收支信息,審計(jì)局業(yè)務(wù)科室用“金審”信息系統(tǒng)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系溝通并予以調(diào)整或糾正,履行“保健”職能。
(二)基本建設(shè)投資和專項(xiàng)資金審計(jì)以提高財(cái)政性投資項(xiàng)目的投資效益和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo),強(qiáng)化對(duì)經(jīng)常性、公益性政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行事前參與、事中跟蹤、事后審計(jì)。
(三)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)、區(qū)屬公司經(jīng)營(yíng)情況審計(jì)以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)、公司信用審計(jì),實(shí)行每年審計(jì)一次。
(四)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以中辦、國(guó)辦兩個(gè)暫行規(guī)定和市委、市政府兩辦通知為依據(jù)、以“積極穩(wěn)妥、客觀公正、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”為原則,堅(jiān)持任期和離任審計(jì)并重,主動(dòng)與組織、監(jiān)察等部門聯(lián)系,科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)行任期內(nèi)每五年審計(jì)一次,離任必審。全面實(shí)行審計(jì)結(jié)果公示制度,增強(qiáng)審計(jì)透明度。
(五)注重審計(jì)查出問(wèn)題的整改和成果的運(yùn)用,積極采取有效措施,堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題并切實(shí)加以整改。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,每年進(jìn)行一次深入細(xì)致的分析,形成分析材料,提供給組織、監(jiān)察等部門參考。
四、提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平
(一)實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理,整合審計(jì)資源,提高審計(jì)工作層次和水平。
(二)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式,大力推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),提高審計(jì)工作效率。
五、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)為重點(diǎn),以完善領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)為前提,不斷提高局、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辨證思維能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、宏觀分析能力、綜合管理能力、組織協(xié)調(diào)能力,把領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍建成開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體。
(二)加強(qiáng)干部人事制度改革。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,完善后備干部人才庫(kù)和培養(yǎng)管理制度,力爭(zhēng)到“20*”末局機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中35歲以下的年輕干部達(dá)到50%以上。實(shí)施科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制、任前公示制,定期輪崗交流制及雙向選擇聘用制,進(jìn)一步完善考核制度,把考核結(jié)果與崗位任聘、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等結(jié)合起來(lái),建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)審計(jì)專業(yè)人員力量,非業(yè)務(wù)人員比例不超過(guò)30%,補(bǔ)充審計(jì)和計(jì)算機(jī)專門人才,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)尖子人才,探索建立首席審計(jì)師制度。
(三)加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)工作。制定五年培訓(xùn)規(guī)劃,保證培訓(xùn)時(shí)間每年每人不少于60課時(shí)。同時(shí),積極選送優(yōu)秀人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),拓寬培訓(xùn)渠道,提高培訓(xùn)質(zhì)量。全面推行審計(jì)干部崗位資格考試,認(rèn)真抓好審計(jì)人員計(jì)算機(jī)持證上崗資格考試,力爭(zhēng)五年內(nèi)審計(jì)人員具有中級(jí)計(jì)算機(jī)資格達(dá)到50%。完善專業(yè)技術(shù)任職資格考試制度,力爭(zhēng)五年內(nèi)審計(jì)人員具有中級(jí)職稱人員達(dá)到70%,具有高級(jí)職稱人員達(dá)到20%。
(四)加強(qiáng)“***”重要思想的學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員的理論水平和政策水平。積極探索新時(shí)期思想政治工作的新特點(diǎn)、新思路、新方法,不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育,樹(shù)立客觀公正的審計(jì)職業(yè)道德風(fēng)尚。
(六)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八不準(zhǔn)”規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反勤政廉政紀(jì)律的行為,從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,保持審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔、客觀公正的良好形象。
(七)加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)署頒布的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施辦法》和《審計(jì)質(zhì)量控制暫行規(guī)定》,突出抓好審計(jì)質(zhì)量的提高。繼續(xù)深入開(kāi)展普法教育,制定五年普法教育實(shí)施規(guī)劃,組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī),增強(qiáng)審計(jì)人員法制意識(shí),提高依法審計(jì)的自覺(jué)性。
(八)加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制,健全和完善審計(jì)復(fù)核、審計(jì)復(fù)議和審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督制度,提高審計(jì)執(zhí)法水平。
六、審計(jì)信息化建設(shè)
審計(jì)信息化建設(shè)的主要任務(wù)是:建成并熟練運(yùn)用審計(jì)管理系統(tǒng)和審計(jì)實(shí)施系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,健全審計(jì)法規(guī)庫(kù)、被審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)、審計(jì)成果案例庫(kù)、審計(jì)項(xiàng)目檔案庫(kù)等電子庫(kù)群,“十一五”期間實(shí)現(xiàn)綜合信息管理自動(dòng)化。
七、審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理,突出重點(diǎn),增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性;在管理上將計(jì)劃項(xiàng)目由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式,不斷完善、規(guī)范計(jì)劃執(zhí)行的作業(yè)規(guī)程,做好市局與區(qū)局之間計(jì)劃協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作,確保審計(jì)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
(二)審計(jì)信息宣傳和調(diào)研工作。圍繞審計(jì)工作中心,廣泛開(kāi)展審計(jì)信息宣傳,充分發(fā)揮審計(jì)信息的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響。每年開(kāi)展一次課題調(diào)研,不斷提高審計(jì)調(diào)研水平,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù),發(fā)揮參謀、助手作用。五年內(nèi)信息宣傳工作達(dá)到市局條線先進(jìn)行列水平。
(三)審計(jì)檔案管理工作。認(rèn)真貫徹檔案法,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),進(jìn)一步提高全員的檔案業(yè)務(wù)水平。積極探索審計(jì)檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化,提高檔案管理水平,大力開(kāi)展審計(jì)檔案開(kāi)發(fā)利用,為領(lǐng)導(dǎo)決策和審計(jì)人員學(xué)習(xí)、研究提供服務(wù)。五年內(nèi)局機(jī)關(guān)檔案管理達(dá)到市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)后勤服務(wù)工作。加強(qiáng)行政后勤管理工作,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),使行政管理制度化、規(guī)范化;繼續(xù)改善機(jī)關(guān)辦公條件和生活設(shè)施,逐步提高審計(jì)人員生活待遇,創(chuàng)造文明、整潔、方便的工作環(huán)境和生活環(huán)境,為審計(jì)工作提供有力的保障和良好的服務(wù)。
(五)加強(qiáng)內(nèi)審工作指導(dǎo)。注重內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。認(rèn)真研究和探索利用內(nèi)部審計(jì)成果的途徑和方法。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在確保所在部門和單位會(huì)計(jì)核算真實(shí)、合法,促進(jìn)加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的積極作用。
(六)加強(qiáng)審計(jì)中心改革,制定審計(jì)中心審計(jì)工作管理辦法,明確審計(jì)中心工作范圍,規(guī)范審計(jì)中心審計(jì)工作行為,充分發(fā)揮審計(jì)中心經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。
(七)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督,采取重點(diǎn)抽查、結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)檢查和根據(jù)群眾舉報(bào)專案檢查等方式,對(duì)本地區(qū)有一定影響的社會(huì)審計(jì)組織的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查,重點(diǎn)揭露出具虛假審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告等問(wèn)題,依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理,促進(jìn)公正執(zhí)業(yè),提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,積極探索利用社會(huì)審計(jì)成果的方法和路子。
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