導(dǎo)語(yǔ)：人口與計(jì)生工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年是綜合改革加快發(fā)展的重要一年，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**精神和自治區(qū)黨委六屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神。圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和人口安全觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主要任務(wù)。突出抓好基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，以及人口問(wèn)題的戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃等關(guān)系全局的大事，深化改革、加快發(fā)展，推進(jìn)理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。

今年工作的主要計(jì)劃目標(biāo)是：全區(qū)人口出生率控制在21‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在13.6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?992萬(wàn)人以內(nèi)。穩(wěn)定政策生育水平。堅(jiān)持以人為本，大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立新的工作機(jī)制，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）認(rèn)真抓好“一法四規(guī)”及有關(guān)法規(guī)政策的貫徹和落實(shí)，進(jìn)一步提高依法行政水平。

貫徹和落實(shí)好“一法四規(guī)”，關(guān)鍵是要做到依法管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育工作和制度建設(shè)，全面提高依法管理水平。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)政府部門和各級(jí)干部依法行政的觀念和自覺性。二是要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)。三是要建立和完善執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。加大對(duì)執(zhí)法人員依法行政的監(jiān)督力度，強(qiáng)化依法做好人口計(jì)生工作的責(zé)任。四是要依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳工作，落實(shí)好對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和基本技術(shù)項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益和法律的權(quán)威。五要依照法律法規(guī)，積極制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入依法管理的軌道。

（二）全面推進(jìn)綜合改革，加快新機(jī)制的建立。

人口和計(jì)劃生育綜合改革，關(guān)系到計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的大局。各地要切實(shí)抓好綜合改革工作，加快人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上、有所作為，力求突破。以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促改革，全面提高管理和服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹南北疆會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，不斷深化綜合改革的內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本，著眼于薄弱環(huán)節(jié)，突出機(jī)制創(chuàng)新。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)作、整體推進(jìn)”的要求，以創(chuàng)建綜合改革項(xiàng)目示范縣活動(dòng)為載體，加大推進(jìn)綜合改革的力度，全面推進(jìn)綜合改革向縱深發(fā)展。要通過(guò)綜合改革，建立新的工作規(guī)范，新的管理體制和新的工作機(jī)制，健全保障體系。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。

各地一定要把工作的重心和著力點(diǎn)放在基層，農(nóng)村抓村組、城市抓社區(qū)，這一點(diǎn)我們要始終抓住不放，一抓到底。在農(nóng)村，要積極參與農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，確保基層計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)足額投入，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，是基層民主建設(shè)中的一項(xiàng)重大體制改革，也是法律賦予村民的權(quán)利，更是堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾主人翁地位的具體體現(xiàn)。搞好計(jì)劃生育村民自治的重點(diǎn)是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。各地要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，幫助村委會(huì)依法建立和完善計(jì)劃生育自治章程、合同管理制度、民主監(jiān)督制度，村務(wù)公開制度、村民評(píng)議制度等，使章程和各項(xiàng)制度的內(nèi)容更加符合“一法四規(guī)”的要求，更加符合群眾的意愿，符合村里的工作實(shí)際。工作中要突出群眾的主體地位，調(diào)動(dòng)群眾自主參與的積極性。同時(shí)，要積極開展計(jì)劃生育村民自治合格村、模范村創(chuàng)建活動(dòng)，提高村民自治工作的層次和水平。

在城市，要大力推進(jìn)計(jì)劃生育居民自治，建立以居民自治為主的城市社區(qū)新型管理模式，要著力在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合治理上下功夫。一要從社區(qū)管理結(jié)構(gòu)入手，把計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把計(jì)劃生育工作融入到社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃之中，建立健全社區(qū)計(jì)生委、計(jì)生協(xié)及居民（會(huì)員）組長(zhǎng)，樓（院）長(zhǎng)等自治網(wǎng)絡(luò)，理順關(guān)系。二要完善《居民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》，拓寬服務(wù)內(nèi)容，包括對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，滿足居民的需求。三要強(qiáng)化街道、社區(qū)、居委會(huì)的管理責(zé)任，落實(shí)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織法定代表人責(zé)任制，強(qiáng)化綜合治理。依托社區(qū)平臺(tái)，建立起“屬地管理、單位負(fù)責(zé)，居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市社區(qū)新型計(jì)劃生育工作管理體系和“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制。

要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮廣大會(huì)員在基層計(jì)劃生育工作中的主力軍作用。協(xié)會(huì)組織也要轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，建立包括利益機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制，評(píng)估機(jī)制、保障機(jī)制相統(tǒng)一的群眾工作體系，開展獨(dú)具特色的群眾工作。

（四）深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

以人為本，堅(jiān)持“三為主”，深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是人口和計(jì)劃生育工作的永恒主題。各地要繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加大“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”示范縣（市）的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步把這項(xiàng)活動(dòng)抓實(shí)抓好，抓出成效。繼續(xù)堅(jiān)持大聯(lián)合、大宣傳、大發(fā)展、出精品的思路，提高宣傳教育的科技含量和文化品位。充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新型生育文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)先進(jìn)思想、文明觀念，大力宣傳計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

各地要加強(qiáng)宣傳教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)與黨校系統(tǒng)的合作，做好黨政領(lǐng)導(dǎo)人口理論的宣傳教育，在促進(jìn)人口理論創(chuàng)新宣傳上要有新突破；要加大生育文化傳播力度，在促進(jìn)新型生育文化建設(shè)上要有新突破；在宣傳的內(nèi)容上由宣傳控制人口數(shù)量向穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵上要有新突破；要加大社會(huì)宣傳和新聞宣傳力度，在大宣傳、大聯(lián)合上要有新突破；在立足基層，面向群眾，整合資源，在制作和發(fā)放宣傳精品方面要有新突破。

（五）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)為龍頭，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)。以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展。積極推進(jìn)“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展避孕方法知情選擇，引導(dǎo)群眾選擇以長(zhǎng)效為主的安全、有效的避孕節(jié)育措施。

繼續(xù)加大對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的能力培訓(xùn)和職業(yè)道德教育力度，開展大練兵、大比武活動(dòng)。以新理念、新內(nèi)容、新形式、新方式，著眼需求，創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高避孕措施的及時(shí)率和有效率，大幅度降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯(cuò)、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷及婦女常見疾病的發(fā)生率。建立男性參與計(jì)劃生育和生殖健康的機(jī)制，提高男性參與計(jì)劃生育的意識(shí)，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

要按照技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。集中力量建設(shè)一批區(qū)域性的計(jì)劃生育生殖健康綜合服務(wù)中心，提高技術(shù)裝備水平，提高服務(wù)能力。積極做好出生缺陷干預(yù)、生殖道感染、性病、艾滋病等疾病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作。

要切實(shí)落實(shí)好農(nóng)牧民計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)手術(shù)經(jīng)費(fèi)。管好用好計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車。明年起，自治區(qū)將實(shí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定命名工作，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施對(duì)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入考試。自治區(qū)將評(píng)估驗(yàn)收一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的發(fā)展。爭(zhēng)取通過(guò)五年的努力，使我區(qū)絕大多數(shù)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（六）加快建立和完善有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度。

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)力度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，以高度的政治責(zé)任感，積極籌措資金，增加投入。采取多種方式，千方百計(jì)地落實(shí)法律規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭的各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，取信于民，樹立政府的形象，維護(hù)法律的權(quán)威。

繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”與扶貧開發(fā)相結(jié)合活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”。解決好對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶已達(dá)老年的家庭，獨(dú)生子女傷殘、疾病，死亡以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的生活困難、養(yǎng)老缺乏保障等計(jì)劃生育困難家庭的扶助和救助。因地制宜，開發(fā)社會(huì)資源，制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，依法落實(shí)好對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和社會(huì)救助政策。加快建立“以獎(jiǎng)代罰”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。在城市積極建立計(jì)劃生育困難家庭最低生活保障制度，著力解決對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的下崗職工、無(wú)業(yè)居民和困難企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和救助，為這一弱勢(shì)群體提供基本的生產(chǎn)和生活保障，從根本上解除育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

（七）全面落實(shí)“三個(gè)確?！保瑸橛?jì)劃生育工作健康發(fā)展提供財(cái)力保障。

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。建立穩(wěn)定可靠的財(cái)政投入機(jī)制，是促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。各地要認(rèn)真貫徹中央《決定》和《人口與計(jì)劃生育法》，要把落實(shí)“三個(gè)確保、一個(gè)提高”，放到穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)基本國(guó)策的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。各地要抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，切實(shí)解決好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全部納入公共財(cái)政，盡快建立以財(cái)政投入為主渠道的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保稅費(fèi)改革后計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革之前的水平；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬待遇；確保全面落實(shí)向農(nóng)牧民育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)；不斷提高對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入，確保到2005年財(cái)政投入人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)人均超過(guò)10元，農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到人均10元。

（八）加快信息化建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平。

在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，計(jì)劃生育系統(tǒng)在流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)、疫情監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)揮了十分重要的作用。一些地方抓住機(jī)遇增加投入，加快了信息化建設(shè)的步伐。目前，我區(qū)信息化建設(shè)的重點(diǎn)仍然是繼續(xù)加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）育齡婦女信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，這是計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要把信息化建設(shè)同依法行政、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快育齡婦女信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，力爭(zhēng)“十五”期末全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)育齡婦女信息微機(jī)化管理，建立縣級(jí)育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)互通，信息共享，通過(guò)現(xiàn)代化手段提高工作水平和工作效率。

加快建立國(guó)家、自治區(qū)、地、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息的開發(fā)與利用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息共享。同時(shí)做好信息安全保密工作。年底開通“新疆人口網(wǎng)”站，明年全面運(yùn)行。依托新疆人口網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞電子郵件化。

（九）加大干部培訓(xùn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。各地一定要把干部隊(duì)伍建設(shè)擺到十分重要的位置，努力建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。注重加強(qiáng)五個(gè)方面的能力建設(shè)。一是總攬全局能力。善于從戰(zhàn)略和全局的高度思考問(wèn)題、判斷形勢(shì)，善于發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。二是民主科學(xué)決策能力。充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，在研究重大問(wèn)題、作出重要決策時(shí)廣泛聽取各方面意見，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策的科學(xué)有效。三是依法行政能力。堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法的現(xiàn)象，全面加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)技能，按照群眾的需求確定我們的工作項(xiàng)目和工作目標(biāo)，提高群眾的滿意程度。五是綜合協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)與相關(guān)部門和社會(huì)各方面的聯(lián)系，努力形成綜合治理人口問(wèn)題的良好工作格局。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想。把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到人口與計(jì)劃生育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，富有創(chuàng)造性。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，廣納群賢，吸引各類人才投身到計(jì)劃生育隊(duì)伍中來(lái)。在全系統(tǒng)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。尤其要高度重視鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，要建立和完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任和待遇。

深入開展“爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人”活動(dòng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓群眾更滿意、更擁護(hù)。

繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。對(duì)行風(fēng)評(píng)議中群眾提出的突出問(wèn)題，要制定可行的整改措施，予以解決。要在整改過(guò)程中，不斷建立和完善行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)行風(fēng)建設(shè)，樹立計(jì)劃生育工作者的良好形象。

（十）加強(qiáng)與相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合治理。

人口和計(jì)劃生育工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作格局。各地要繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，著力做好法律法規(guī)、政策的綜合協(xié)調(diào)，制定和完善有利于計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，為建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，提供政策依據(jù)，創(chuàng)造有利于計(jì)劃生育的政策環(huán)境。

進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育兼職委員單位聯(lián)席會(huì)議制度，建立定期磋商、綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，提高齊抓共管、綜合治理工作水平。

堅(jiān)持和完善對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計(jì)劃生育部門的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善分類、分級(jí)、分線考核評(píng)估制度。建立重大事項(xiàng)定期督查制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持一票否決制。

（十一）加快建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的管理機(jī)制。

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的生力軍，是財(cái)富的創(chuàng)造者，是和本地居民享有同等權(quán)利的國(guó)家公民。應(yīng)當(dāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一樣待遇，不能歧視。各地要繼續(xù)協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、城建等計(jì)劃生育兼職委員單位，實(shí)現(xiàn)居住地管理為主，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合治理，維護(hù)其合法權(quán)益，幫助解決好他們?cè)谟?jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的需求，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，做到流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

進(jìn)一步提高流動(dòng)人口婚育證明的發(fā)證率和驗(yàn)證率，做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核和評(píng)估，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育工作的考核，落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代手段提高管理和服務(wù)水平。

(十二)加快更名步伐，深化管理體制改革。

十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，并對(duì)工作職責(zé)作了相應(yīng)的擴(kuò)充。自治區(qū)也面臨著更名和職責(zé)拓展，職能轉(zhuǎn)變。各地也要抓住更名的有利時(shí)機(jī)，完善行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾組織“三位一體”的公共管理體系。抓緊做好更名和管理體制改革工作。