導(dǎo)語：教育十一五發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強省，根據(jù)省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定《**省教育強省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、序言

改革開放以來，我省大力實施科教興省戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，各級各類教育快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。**年率先在全國各省區(qū)中基本普及學(xué)前三年到高中段的15年教育，高等教育從精英教育邁入大眾化教育階段，毛入學(xué)率達(dá)34%；職業(yè)和成人教育發(fā)展迅速，教育國際交流和合作取得新進展。各類教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量日益提高，實力不斷增強，目前全省有教育強縣（市、區(qū)）69個，人口覆蓋率達(dá)80%，創(chuàng)建教育強省已有了堅實的基礎(chǔ)。

但我省教育發(fā)展還面臨著不少困難，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間發(fā)展仍不平衡，教師隊伍建設(shè)力度需要進一步加強，教育體制和運行機制需要進一步完善，教育的整體質(zhì)量和水平需要進一步提高，教育的服務(wù)能力需要進一步增強。

教育是文明傳承、知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主要途徑，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。大力發(fā)展教育事業(yè)，普遍提高全民教育水平，切實加強人力資源開發(fā)，是我省率先建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，努力使我省教育總體上繼續(xù)走在全國前列。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想和基本原則。教育強省建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持科教興省和人才強省戰(zhàn)略，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，著眼于提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才，著眼于提高教育的知識貢獻、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)，促進各級各類教育健康發(fā)展，爭取經(jīng)過較長時期努力，建成體制富有活力、水平適度超前、結(jié)構(gòu)基本合理、總量相對充足、內(nèi)涵和諧發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系。

按照“科學(xué)發(fā)展、均衡和諧、以人為本、走在前列”的總體要求，我省教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)切實把握好以下原則：

——堅持黨的教育方針。堅持教育的社會主義方向，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌各級各類教育、不同地區(qū)教育、不同學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理改革與發(fā)展、普及與提高、速度與質(zhì)量的關(guān)系，促進教育要素配置均衡、教育發(fā)展水平均衡、教育供給總量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求均衡。全面發(fā)展各級各類教育，全面關(guān)注各類受教育人群，努力實現(xiàn)教育公平。

——堅持教育創(chuàng)新。深化改革，以改革促發(fā)展，創(chuàng)新教育思想、理念、方法、手段，努力搶占教育“制高點”，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，積極探索教育發(fā)展新路子，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體制。

——堅持素質(zhì)教育。堅持以人為本，面向全體學(xué)生。轉(zhuǎn)變教育觀念，改革考試制度，改進教育內(nèi)容，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)受教育者的健全人格、創(chuàng)新精神和實踐能力。全面提高教師的素質(zhì)和能力，激勵教師切實履行教書育人的神圣職責(zé)。

——堅持勤儉辦學(xué)。根據(jù)各地的實際，一方面要增加教育投入，另一方面要加強經(jīng)費管理，提高投資效益。各級各類學(xué)校要艱苦奮斗，厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)。教育投資要向提高教育質(zhì)量傾斜，促進教育的內(nèi)涵發(fā)展。

——堅持依法治教。按照“法治**”的要求，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展納入法治軌道。大力推進教育立法工作，完善教育法制，規(guī)范各類教育行為，努力創(chuàng)造和諧教育環(huán)境。

2.建設(shè)教育強省的總體目標(biāo)：到2010年，全省鞏固普及15年教育成果，不斷提高15年教育質(zhì)量；高等教育大眾化水平進一步提升，毛入學(xué)率達(dá)到45%；各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的質(zhì)量、效益顯著提高，教育對經(jīng)濟社會的服務(wù)能力顯著增強。教育整體水平和綜合實力位于全國前列，達(dá)到或接近屆時中等發(fā)達(dá)國家水平，教育強縣的人口覆蓋率達(dá)85％。到2020年，形成完善的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系，城鄉(xiāng)教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量和國際化程度明顯提高，使**提前基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，提前基本建成教育強省。

三、主要領(lǐng)域和任務(wù)重點

3.基礎(chǔ)教育抓均衡。把農(nóng)村義務(wù)教育擺在“重中之重”位置，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上。全面提高高中段教育與學(xué)前三年教育質(zhì)量和水平，加快掃除青壯年文盲。加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費投入，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源人口覆蓋率居全國省區(qū)前列。

主要措施：

——提高學(xué)前教育普及質(zhì)量。全面實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，將學(xué)前教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。城市以社區(qū)為依托，農(nóng)村加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的扶持力度，重點完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，并努力把優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育向農(nóng)村、山區(qū)、海島延伸。鼓勵社會力量按標(biāo)準(zhǔn)舉辦各種形式的學(xué)前教育機構(gòu)。加強管理，推廣先進的學(xué)前教育理念和教育方法。

——重點推進農(nóng)村義務(wù)教育。自**年秋季開學(xué)始，全省義務(wù)教育免收學(xué)雜費。實施好“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面工程”，使全省經(jīng)濟困難學(xué)生受資助比例達(dá)到10%。實施好“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”，政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生每周免費提供營養(yǎng)餐，保障學(xué)生健康成長。特別關(guān)注留守農(nóng)民工子女的教育問題，積極為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。省對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的轉(zhuǎn)移支付，各地財政要確保教育經(jīng)費足額到位。

——做好流動兒童少年接受義務(wù)教育工作。強化流入地政府責(zé)任，積極為流動兒童少年提供公平接受義務(wù)教育的機會。完善以公辦學(xué)校為主體的流動兒童少年入學(xué)政策，不斷提高流動兒童少年的入學(xué)率。將民工子弟學(xué)校納入正常的教育管理和督導(dǎo)范圍，進一步規(guī)范學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。妥善安置城市流浪兒童少年的學(xué)習(xí)和生活，進一步完善相應(yīng)的教育救助制度。

——提高普通高中教育質(zhì)量。以內(nèi)涵發(fā)展為主，注重創(chuàng)新教育，切實提高普通高中教育質(zhì)量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵普通高中辦出特色。優(yōu)質(zhì)高中要發(fā)揮示范輻射作用，通過結(jié)對幫扶、輸出管理、聯(lián)合辦學(xué)等形式幫助薄弱學(xué)校提高質(zhì)量。加強農(nóng)村普通高中建設(shè)。

——進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。以實施“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”為重點，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度，使中小學(xué)達(dá)到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

——推進教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)。制定教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，加強指導(dǎo)，推進教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)。建立科學(xué)合理的教育強縣評估與督查機制，指導(dǎo)各地開展教育強鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵有條件的經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，扶持條件相對薄弱地區(qū)開展教育創(chuàng)強，有梯度、有步驟地推進教育現(xiàn)代化。

4.高等教育抓質(zhì)量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省高等教育發(fā)展速度、規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)，推動高等學(xué)校樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀，推進各類高等教育之間的銜接和溝通，形成布局合理、定位準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接通暢、發(fā)展協(xié)調(diào)的高等教育體系。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，到2010年本、?？普猩冗_(dá)1：1，研究生在學(xué)人數(shù)與本科生比例達(dá)1：10。著力提高高等教育質(zhì)量。辦好高教園區(qū)，促進與省外、國外名校聯(lián)合辦學(xué)，進一步提高高等教育大眾化水平。

主要措施：

——統(tǒng)籌規(guī)劃高等院校區(qū)域設(shè)置。按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，設(shè)置和調(diào)整高校布局。全省規(guī)劃設(shè)置88所普通高校，其中教學(xué)科研型大學(xué)15所，一般教學(xué)型本科院校22所，高職院校51所；另設(shè)立獨立學(xué)院23所。高等學(xué)校原則上設(shè)在產(chǎn)業(yè)集群度高，人才、信息有集聚效應(yīng)的大中城市，不鼓勵在縣（市）域內(nèi)舉辦高等學(xué)校。培育杭州、寧波、溫州三大高等教育中心，其他設(shè)區(qū)市形成“一本一?！被颉耙槐径鄬！钡母咝８窬?。縣級城市主要責(zé)任是舉辦中等及以下教育，對一些有足夠財力支撐能力的教育強縣（市），可整合廣播電視教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育等遠(yuǎn)程教育資源，舉辦1所為地方服務(wù)的社區(qū)學(xué)院（不列入全國高校序列，不納入公辦高職高專建制）。

——加強重點高等學(xué)校建設(shè)。引導(dǎo)各類高校樹立“強特色、創(chuàng)一流”的思想，整合優(yōu)勢，爭創(chuàng)優(yōu)秀，以特制勝。推進**大學(xué)省部共建“985工程”，支持**大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院向世界一流大學(xué)目標(biāo)挺進。支持**工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國高校先進行列。實施高職學(xué)校品牌建設(shè)計劃，重點建設(shè)能引領(lǐng)全省乃至全國高職發(fā)展方向的高等職業(yè)學(xué)校。

——實施重點學(xué)科建設(shè)工程。通過重點學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)勢學(xué)科、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀教師，提升辦學(xué)水平。大力推進學(xué)科交叉、融合、集成，發(fā)展新興學(xué)科。積極推動社會科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)的相互滲透。全面推進學(xué)術(shù)團隊建設(shè)，搶占學(xué)科“制高點”。“十一五”期間滾動建設(shè)20個“重中之重”學(xué)科、200個省級重點學(xué)科、11個人文社科基地。

——大力推進高校科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校學(xué)科綜合、人才薈萃、教學(xué)科研緊密結(jié)合的優(yōu)勢，切實提高高校自主創(chuàng)新能力，積極參與**區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，建成一批省級高校科技創(chuàng)新平臺，發(fā)揮優(yōu)勢、集中力量、整合集成，重點在技術(shù)和應(yīng)用性研究層面實現(xiàn)突破。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與管理，加強大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

——實施緊缺人才培養(yǎng)工程。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，“十一五”期間重點建設(shè)電子通信、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)、動漫、軟件技術(shù)、金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計10大類緊缺急需人才培養(yǎng)基地。建立滾動建設(shè)機制，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級需要。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，加大農(nóng)業(yè)類人才的培養(yǎng)力度。大力發(fā)展研究生教育，努力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，加快培養(yǎng)高層次和高素質(zhì)的高級專業(yè)人才。

——實施高教園區(qū)資源共享工程。充分利用和發(fā)揮高教園區(qū)集中辦學(xué)的優(yōu)勢，整合資源，開展高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、課程互選、設(shè)施互用，不斷提高教學(xué)資源的綜合利用效益。實施高教園區(qū)數(shù)字圖書館建設(shè)計劃。建設(shè)共享型專業(yè)實驗室和實訓(xùn)基地，為科研人員提供高水平的研究平臺，為學(xué)生提供一流的實訓(xùn)條件。

——實施“**省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”。以教學(xué)評估為抓手，加強制度建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量。“十一五”期間重點建設(shè)200個本科專業(yè)、200個高職高專專業(yè)、200個專業(yè)教學(xué)實驗室、500種重點和特色教材、500門精品課程，實施500項教學(xué)改革。

5.職業(yè)教育抓結(jié)合。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合，突出學(xué)生職業(yè)技能和動手能力的培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，形成和完善以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與基礎(chǔ)教育、高等教育相互溝通、支撐我省重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的大職教體系。高等和中等職業(yè)教育招生均占高等和高中段教育招生總規(guī)模的50%。實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步擴大就業(yè)準(zhǔn)入范圍；全面實行“雙證”教育，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育和崗位技能需求的對接；加強實踐實訓(xùn)基地建設(shè)，深化辦學(xué)體制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進校企合作、工學(xué)結(jié)合，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。根據(jù)塊狀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，扶持做大做強一批具有地方特色的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。

主要措施：

——實施職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃。擴大資助中職學(xué)校家庭困難學(xué)生規(guī)模，使受助面達(dá)到全省在校生總數(shù)的10%左右；設(shè)立大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)助學(xué)金，用于免除省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)本省籍學(xué)生的學(xué)費。設(shè)立中職學(xué)校獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生，重點對面向艱苦行業(yè)就業(yè)專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生傾斜。

——實施中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、注重效益的原則，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和全省產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，建設(shè)70個省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，切實改善中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)條件。

——實施縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃。落實縣級政府建設(shè)縣級骨干職業(yè)學(xué)校的責(zé)任，每個縣（市、區(qū)）都要建設(shè)好1-2所集職業(yè)教育和技能培訓(xùn)于一體、設(shè)施先進、師資優(yōu)良、管理科學(xué)的縣級骨干職業(yè)學(xué)校，使其成為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)技能型人才的重要平臺?？h級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)要以專業(yè)建設(shè)為重點，努力辦出特色、辦出水平，切實增強職業(yè)學(xué)校為縣域經(jīng)濟服務(wù)的能力。

——實施校企合作行動計劃。建立與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)在職業(yè)人才培養(yǎng)中的作用。省、市、縣三級都要確定并建立一批校外實習(xí)示范基地。依托各地重點骨干職校和成人學(xué)校，加強校企合作的職工教育培訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)、辦專業(yè)以及共建實習(xí)實訓(xùn)車間。

——實施提升勞動力素質(zhì)行動計劃。開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，每年對5萬名左右未升入高一級學(xué)校的農(nóng)村預(yù)備勞動力進行為期6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)資格證書。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，對被征地、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民等向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)戶，每人至少享受一次免費培訓(xùn)。開展企業(yè)職工就業(yè)能力培訓(xùn)，對在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力，實施各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。開展企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，造就一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。

6.終身教育抓體系。著力構(gòu)建終身教育體系，滿足全社會成員終身學(xué)習(xí)的需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。以發(fā)展遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育為切入點，形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展學(xué)習(xí)型組織，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭等活動。建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成人文化學(xué)校，到2010年，城鄉(xiāng)社區(qū)教育普及面分別達(dá)到90%和60%以上。

主要措施：

——加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以農(nóng)村中小學(xué)和成人文化技術(shù)學(xué)校、分片設(shè)立的普通高中和職業(yè)學(xué)校、成人教育機構(gòu)為依托，城市以社區(qū)學(xué)院為基礎(chǔ)，高等學(xué)校資源對社會開放，形成中心城市——縣（市、區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、函授教育等都向各級各類網(wǎng)點輻射。

——構(gòu)建終身教育平臺?，F(xiàn)有各級各類學(xué)校逐步面向社會開放，成為學(xué)習(xí)型社會中心機構(gòu)。按照社會教育的特點，建立學(xué)校教育、學(xué)前教育、職業(yè)培訓(xùn)、休閑教育、老年教育5大板塊的公共服務(wù)平臺，積極開發(fā)教育資源，努力滿足社會成員學(xué)習(xí)個性化、多樣化和非職業(yè)化的需要，形成人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境。

——促進自學(xué)考試與其他教育形式的銜接。充分發(fā)揮自學(xué)考試制度的功能與優(yōu)勢，加快推進自學(xué)考試與各級各類教育形式的銜接溝通。逐步建立同級各類教育學(xué)分互認(rèn)和“學(xué)分銀行”制度，構(gòu)建知識提升“立交橋”，充分發(fā)揮各類教育的集成效應(yīng)。

7.教育國際交流與合作抓重點。依法推進中外合作辦學(xué)，引進和利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。充分借鑒國外先進經(jīng)驗，推進各級各類學(xué)校的教育管理和教學(xué)內(nèi)容、方法適應(yīng)國際教育改革和發(fā)展的基本趨勢。擴大中外合作辦學(xué)范圍，增加國際交流的規(guī)模和數(shù)量。

主要措施：

——推進高等教育中外合作辦學(xué)。重點支持辦好寧波諾丁漢大學(xué)，積極發(fā)揮和利用寧波諾丁漢大學(xué)的輻射作用。鼓勵高校與國際著名大學(xué)合作辦學(xué)，引進優(yōu)質(zhì)教育資源合作舉辦高水平教育機構(gòu)。各高校要積極創(chuàng)造條件選擇國外類型相同、學(xué)科相近的高水平高校，進行合作培養(yǎng)人才、合作開展科技攻關(guān)、合作共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。

——加強教師國際交流與培訓(xùn)。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行的辦法，積極開展教師國際教育交流。積極引進國外知名高校的知名專家，增加中小學(xué)校外籍教師的數(shù)量。鼓勵各級各類學(xué)校提高具有境外學(xué)歷背景的教師比例。高等學(xué)校要以重點學(xué)科建設(shè)為重點、中小學(xué)校要以開展英語教學(xué)為重點選派教師出國培訓(xùn)、進修和研究。加強與港澳臺地區(qū)的教育交流。

——實施教育輸出工程。擴大教育勞務(wù)輸出，重點建設(shè)一批對外人才培養(yǎng)基地，挖掘潛力，努力擴大境外留學(xué)生招收規(guī)模。支持我省高校在境外建立孔子學(xué)院等教育機構(gòu)，“十一五”期間到境外招生和辦學(xué)實現(xiàn)零突破。鼓勵各級各類學(xué)校選送學(xué)生赴國外參與短期學(xué)習(xí)，擴大學(xué)生輸出，提高省內(nèi)學(xué)生出國留學(xué)比例。支持港澳臺高校到省內(nèi)招生。加強國際職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和測試，為開展國際勞務(wù)輸出服務(wù)。

——深化英語教學(xué)改革。以英語教學(xué)改革為突破口，提高學(xué)生的國際交流與合作能力。進一步擴大中小學(xué)英語課程開設(shè)率，努力提高英語教學(xué)水平。借鑒或引進國外先進管理模式和教學(xué)方法，鼓勵有條件的學(xué)校擴大雙語教學(xué)課程的規(guī)模和數(shù)量。鼓勵高校選用進口原版教材，促進高等教育教學(xué)內(nèi)容與國際的接軌。

8.教育信息化抓普及。堅持以信息化帶動現(xiàn)代化，推動教育思想觀念、管理體制、教育內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)方法的變革，不斷提高我省教育信息化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校輻射。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，積極利用網(wǎng)絡(luò)拓展國際教育交流與合作的途徑。建立和完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)形式相互溝通的體制。

主要措施：

——加快教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)。促進全省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，確保網(wǎng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和軟件的兼容性，促進全省教育資源網(wǎng)絡(luò)的升級和擴展。積極參與新一代互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)格的建設(shè)，完善全省教育信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。加強各地區(qū)城域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建立健全服務(wù)體系及運行機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分步實施”的原則，實施“**省教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，消除技術(shù)性、體制性障礙。實施電子政務(wù)工程，加強高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，提高校園網(wǎng)運行效率。

——實施教育信息資源共享工程。建立以**教育網(wǎng)為中心的公共信息服務(wù)平臺，加大涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、師范教育、成人教育等各級各類教育的資源開發(fā)力度。積極利用文化信息資源共享工程數(shù)據(jù)庫，促進各類教育信息資源的整合和共享。鼓勵教育軟件開發(fā)企業(yè)與大學(xué)和有條件的中小學(xué)進行合作，逐步扶持一批具有一定競爭能力的教育軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和企業(yè)。設(shè)立省級教育資源中心，完善省級優(yōu)質(zhì)教育資源庫，提高優(yōu)秀課程課件等教學(xué)資源的開發(fā)和利用水平。加強對各地城域網(wǎng)站和各校園網(wǎng)站教育資源的科學(xué)管理與統(tǒng)籌利用，推進區(qū)域內(nèi)教育資源的有效共享。

——加強信息化人才的培養(yǎng)。加強信息技術(shù)和管理人才培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，為我省信息化建設(shè)提供強有力的人才支持。加強對教師的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高有效利用信息技術(shù)開展教學(xué)活動的能力。

四、大力推進素質(zhì)教育

9.加強和改進學(xué)校德育工作。深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀，大力加強思想道德建設(shè)。堅持育人為本、德育為先，努力抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會家庭橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分發(fā)揮學(xué)校思想道德課程在加強和改進青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面的主渠道、主陣地、主課堂作用，在學(xué)科教學(xué)中滲透思想品德教育內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高德育實效。加強校園文化建設(shè)，努力形成體現(xiàn)時代特征和學(xué)校特色的校園文化。以“八榮八恥”教育為核心，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。加強班主任和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，形成高素質(zhì)的德育工作者隊伍。

10.加強青少年法制教育。建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高青少年法制教育效果。發(fā)揮學(xué)校作為第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育納入課程體系，確保教學(xué)計劃、教材、課時和師資“四落實”。有針對性地開展法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年的法制觀念和權(quán)利義務(wù)意識。組織好“五五普法”、“六五普法”，注重教育實效，切實提高廣大學(xué)生的法制素質(zhì)。加強預(yù)防青少年違法犯罪教育，構(gòu)筑和完善青少年違法犯罪預(yù)防體系。

11.深化中小學(xué)教育教學(xué)改革。改革學(xué)生評價制度，建立品德、智力、知識、能力一體化的學(xué)生評價體系，尊重學(xué)生的人格和個性特長，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，小學(xué)實行綜合課程，中學(xué)注重分科課程和綜合課程相結(jié)合，規(guī)范教材編審、出版、選用工作，嚴(yán)格控制考試科目、課外作業(yè)量和教輔資料，建立健全減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查機制。積極創(chuàng)造條件實施小班化教育。充分發(fā)揮教育評估督導(dǎo)作用，建立全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機制。

12.培養(yǎng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力。以全面實施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，夯實科學(xué)文化知識基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。更新教育觀念，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究型學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和想象力，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、追求新知、自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。尊重學(xué)生個性培養(yǎng)，因材施教。推進素質(zhì)教育實踐基地建設(shè)，加快發(fā)展校外教育，進一步擴大青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育基地的規(guī)模，建設(shè)一批國內(nèi)一流的青少年校外活動場所，為教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合創(chuàng)造條件。以大學(xué)生科技競賽為載體，重點建設(shè)一批大學(xué)生科技創(chuàng)新基地。實施研究生教育創(chuàng)新工程，積極鼓勵和支持研究生參與科技創(chuàng)新，造就一批具有原創(chuàng)力、責(zé)任感和社會急需的高層次人才。

13.促進學(xué)生全面發(fā)展。進一步加強智育、體育、美育、勞動與技術(shù)教育，鼓勵學(xué)生參加各類社會實踐活動，促進學(xué)生的全面、和諧與主動發(fā)展。積極實施中小學(xué)課外文體活動工程，確保學(xué)生每天一小時文體活動時間；積極整合社會相關(guān)教育資源，加強教體合作，廣泛開展高雅藝術(shù)進校園活動，促進全省學(xué)校體育、藝術(shù)教育水平的提高；加強學(xué)生衛(wèi)生健康教育和校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化學(xué)生健康意識，增強學(xué)生身體素質(zhì)。加強心理健康教育、珍愛生命教育和責(zé)任教育，培養(yǎng)健全人格，增強學(xué)生適應(yīng)社會生活能力，促進學(xué)生身心的健康成長。加強教育教學(xué)研究工作，積極為深化素質(zhì)教育提供理論保障。加強學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的溝通與結(jié)合，形成促進學(xué)生全面發(fā)展的良好環(huán)境。

五、教育制度與管理創(chuàng)新

14.推進教育管理體制創(chuàng)新。進一步完善高等教育“中央、省、市三級辦學(xué)，中央、省兩級管理，以省為主”，職業(yè)教育“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”，基礎(chǔ)教育“政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制。探索建立非義務(wù)教育學(xué)校的公共治理結(jié)構(gòu)，進一步理順政府、學(xué)校和社會三者間的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政事分開，政府要從傳統(tǒng)的直接行政管理為主轉(zhuǎn)為間接宏觀管理為主，通過立法、撥款、政策引導(dǎo)、信息咨詢、監(jiān)督評估、提供服務(wù)等手段調(diào)控管理學(xué)校。學(xué)校自主辦學(xué)，形成自我發(fā)展、自我約束機制。培育中介組織和機構(gòu)，建立認(rèn)證、評估、審計、仲裁、聽證制度，充分運用市場機制配置資源。

15.推進招生就業(yè)制度創(chuàng)新。進一步完善公辦小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué)制度。積極推進初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革，實施公辦優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配與初中學(xué)校辦學(xué)水平適當(dāng)掛鉤的辦法。結(jié)合實施高考自主命題和高中課程改革，加快高考制度改革，建立健全統(tǒng)一性與選擇性相結(jié)合、知識考核與能力考核相結(jié)合的高校招生制度，逐步擴大高校招生自主權(quán)。構(gòu)建人才成長“立交橋”，拓展學(xué)生成才空間。

加強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極鼓勵和支持畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村基層單位、中小企業(yè)和民營企業(yè)工作，對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予政策優(yōu)惠。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，進一步推動高校畢業(yè)生充分就業(yè)。加強畢業(yè)生就業(yè)市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為畢業(yè)生及時提供信息、咨詢和政策服務(wù)，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。

16.推進學(xué)校人事分配制度創(chuàng)新。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和《**省貫徹國家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見》要求，落實中小學(xué)教職工編制，配足配強師資力量。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，以職務(wù)聘任和崗位管理為重點，以推進建立教師社會保障制度為突破口，全面推行教師職務(wù)聘任制。理順教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審與聘任的關(guān)系，強化崗位聘任。改革分配制度，將教師收入分配與崗位、業(yè)績掛鉤。建立教師合理流動和定期交流制度，完善必要的激勵和約束機制，逐步提高農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師的素質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距。

17.推進民辦教育管理制度創(chuàng)新。鼓勵社會資本以獨資、租賃、合資、合作、項目融資等方式參與教育項目建設(shè)，重點引導(dǎo)民間資金投向高中階段及以上非義務(wù)教育學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校、幼兒園以及后勤項目。以學(xué)校法人制度和教育產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為重點，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，制定符合**實際的地方性法規(guī)，加強對民辦教育的支持、保護，同時要嚴(yán)格管理、規(guī)范辦學(xué)。逐步建立教育管理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展。

18.推進產(chǎn)學(xué)研合作機制創(chuàng)新。探索建立多種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，進一步提高教育對經(jīng)濟社會的貢獻率。職業(yè)教育以人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、實訓(xùn)項目為重點，以提高學(xué)生技術(shù)能力為目標(biāo)，建立依托企業(yè)、合作投資、收費補償、跟蹤技術(shù)、良性互動、校企雙贏的運行機制，充分發(fā)揮校企雙方的積極性。高等教育瞄準(zhǔn)國家、省重大戰(zhàn)略需求，突出發(fā)揮科技信息和人才優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，選擇基礎(chǔ)研究、社會公益研究、高新前沿技術(shù)成果研發(fā)和孵化、產(chǎn)業(yè)化項目為重點，與企業(yè)以委托制、合作制、股份制等方式，大力開展科技創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)重點突破，攻克一批重大核心技術(shù)和尖端技術(shù)，并加快成果轉(zhuǎn)化。通過合作和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，改進人才培養(yǎng)模式，集聚創(chuàng)新團隊，加快提升高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研水平。

六、高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)

19.加強教師職業(yè)道德教育。把師德教育擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，引導(dǎo)教師教書育人、敬業(yè)愛生、遵紀(jì)守法、為人師表。對高校教師重點開展教學(xué)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德教育，對中小學(xué)、幼兒園和職業(yè)學(xué)校教師重點加強職業(yè)道德和行為規(guī)范教育。制定教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，不斷提高教師思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

20.完善現(xiàn)代教師教育體系。改革教師教育模式，以教師教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)為重點，依托高校建設(shè)若干省級教師教育基地，鼓勵非師范類綜合性大學(xué)以各種形式積極參與教師教育，形成開放、多元的教師培養(yǎng)培訓(xùn)新體系。到2010年，形成學(xué)前教育和小學(xué)教師以?？茷橹鞑⑶冶究普家欢ū壤?、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師以本科為主并且碩士占一定比例、高等學(xué)校新入職專任教師具備碩士或以上學(xué)位的新三級制專任教師學(xué)歷和學(xué)位結(jié)構(gòu)體系。完善省、市、縣三級教師教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，重點推進縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。爭取到2010年建成5所國家級、30所省級示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)，100%的縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)到省合格標(biāo)準(zhǔn)。

21.嚴(yán)格實行教師資格制度。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，全面實施教師就業(yè)準(zhǔn)入制度，開展面向非師范專業(yè)、面向社會、特別是企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員取得教師資格的認(rèn)定工作，推進教師準(zhǔn)入制度法制化、規(guī)范化。結(jié)合教師培訓(xùn)和知識補充、更新，教師資格證書實行定期驗核制。

22.加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。大力實施“人才強教、人才強?！睉?zhàn)略，培養(yǎng)和造就一批學(xué)術(shù)名師、教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。深入實施高校“錢江高級人才引進計劃”、“高層次人才培養(yǎng)工程”，繼續(xù)推進“中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃”，加強骨干教師隊伍和學(xué)科梯隊建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高級工以上的“雙師型”教師。

23.加強教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。中小學(xué)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的重點從學(xué)歷補償教育轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長上來。按照職業(yè)規(guī)范、新知識、新技能、新方法的要求，通過網(wǎng)絡(luò)互動、教科研一體、校本培訓(xùn)等手段，建立每5年對普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的教師進行一次全員培訓(xùn)制度?！笆晃濉逼陂g，重點組織實施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”和“中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃”。高等學(xué)校教師以提高學(xué)歷和綜合素質(zhì)為重點，加大培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，不斷提高教師中研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例。

24.提高教師生活待遇和社會地位。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)，保障教師合法權(quán)益，依法保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享有同等法律地位。加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險等改革，加快教師社會保障制度建設(shè)。確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，努力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師待遇。把公辦學(xué)校教師工資列入財政預(yù)算，并保證按時足額發(fā)放。

七、教育投入與條件保障

25.依法保證政府對教育的投入。按照建立公共財政的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實保證對教育的投入。嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)要求，各級政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。建立政府依法確保教育投入增長的監(jiān)督、檢查機制，各級政府每年向同級人民代表大會或其常委會報告教育經(jīng)費預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督，并定期向社會公布。加強對財政性教育經(jīng)費的使用管理，全面實行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度。控制投資規(guī)模，降低教育負(fù)債率。加強績效考核，提高教育經(jīng)費使用效益。

26.建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。強化政府投入責(zé)任，合理界定事權(quán)與財權(quán)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府建立與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入新體制。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。對中小學(xué)實行公用經(jīng)費定額管理，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。采取切實有效措施，安排專項經(jīng)費，保證農(nóng)村重點教育工程經(jīng)費需求。

27.完善多渠道籌措教育經(jīng)費的機制。調(diào)整完善城鄉(xiāng)教育費附加征收辦法。建立非義務(wù)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機制，科學(xué)合理地確定政府、受教育者分擔(dān)培養(yǎng)成本的比例，完善非義務(wù)教育學(xué)校收費制度。采取積極措施加快實現(xiàn)辦學(xué)主體和投資主體多元化，有效增加教育資源供給總量。加強對企事業(yè)單位職工教育經(jīng)費的管理，滿足企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費需要。完善各級教育基金會受贈功能，鼓勵企業(yè)、社會團體、港澳臺同胞和華人華僑捐資辦學(xué)。積極開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等籌措教育經(jīng)費的途徑。

28.繼續(xù)改善辦學(xué)條件。各級各類學(xué)校的校舍、實驗室、專用教室、實習(xí)實訓(xùn)基地、儀器設(shè)備、圖書資料及其他設(shè)施要滿足實施素質(zhì)教育的需要。加大教育裝備投入力度，促進教育裝備的現(xiàn)代化。加強高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校實驗實訓(xùn)場所建設(shè)，實驗實訓(xùn)設(shè)備要達(dá)到科研和生產(chǎn)第一線的先進水平。鼓勵開放共享實驗室和大型儀器設(shè)備，提高資金的使用效益。各級政府的城市和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮學(xué)校布局及校外教育基地建設(shè)的需要。

八、加強對教育強省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

29.落實教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府都要建立健全科教領(lǐng)導(dǎo)小組，加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決教育工作中的重大問題。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把教育強省、教育強縣（市、區(qū)）、教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全各級政府教育改革和發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政一把手對當(dāng)?shù)亟逃母锖桶l(fā)展負(fù)總責(zé)。政府有關(guān)部門要緊密結(jié)合教育工作實際，加快職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。建立健全教育決策咨詢和監(jiān)督機制，完善對縣（市、區(qū)）黨政班子教育工作實績考核制度。

30.加強學(xué)校黨建和安全穩(wěn)定工作。切實加強各級各類學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。優(yōu)化高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強黨政一把手。加強后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批政治堅定、思想解放、開拓進取、干凈干事，有教育管理能力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊。加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。重視和加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，不斷完善校園安全防范體系和應(yīng)急機制，全面落實學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保師生生命安全和校園穩(wěn)定。

31.促進依法治教。按照建設(shè)“法治**”的要求，依法治教、依法治校。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、完善法制、健全制度、明確職權(quán)、規(guī)范程序，努力打造“法治校園”、“平安校園”。加強地方教育立法工作，抓緊制定并配套完善促進教育改革與發(fā)展的地方性教育法規(guī)和政府規(guī)章，優(yōu)化教育法治環(huán)境。加強教育法制隊伍建設(shè)，加大教育執(zhí)法監(jiān)督力度。建立教育申訴、調(diào)解、行政復(fù)議和教育仲裁制度，全面提高依法治教水平。

32.創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳教育發(fā)展成就，總結(jié)推廣先進典型，大力宣傳教育工作的新舉措和新實踐。重點加強教育方針政策的宣傳，引導(dǎo)政府進一步確立正確的政績觀，引導(dǎo)學(xué)校進一步樹立科學(xué)的教育觀，引導(dǎo)社會進一步形成合理的人才觀。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，動員全社會秉承尊師重教的良好風(fēng)尚，更加關(guān)心和支持教育工作。