商務(wù)局普法及依法整治工作總結(jié)
時(shí)間:2022-03-19 03:24:00
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2012年,市商務(wù)局的普法工作緊緊圍繞市依法治市辦公室關(guān)于“六五”普法工作的部署,以鄧小平理論為統(tǒng)領(lǐng),以“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo),以社會(huì)主義法制觀占領(lǐng)思想陣地;努力培養(yǎng)法律意識(shí),養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,善于依法行政、依法治企,幫助企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自身利益;通過一年的普法學(xué)習(xí),全系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高,有力地促進(jìn)了投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的改善,促進(jìn)了商務(wù)各項(xiàng)就指標(biāo)的持續(xù)、快速增長(zhǎng),促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)健康發(fā)展,其具體情況如下:
一、努力夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)
一是成立并及時(shí)調(diào)整了“六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長(zhǎng)覃傳發(fā)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)馬國(guó)華、何亞任副組長(zhǎng),各科室(大隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)辦公室,專門負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。二是利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間傳達(dá)各級(jí)關(guān)于“五五’’和“六五”普法的會(huì)議精神,講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法,局黨組書記、局長(zhǎng)覃傳發(fā)同志以局行政執(zhí)法大隊(duì)為契機(jī),親自為全局干部職工講授《國(guó)務(wù)院成品油管理辦法》、《國(guó)務(wù)院酒類流通管理辦法》、《國(guó)務(wù)再生資源回收利用暫行辦法》、《家電下鄉(xiāng)管理辦法》、《家電以舊換新管理辦法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》實(shí)施細(xì)則等商貿(mào)法律法規(guī)。三是培訓(xùn)法律骨干,我局派專人先后兩次參加了枝江市和宜昌市依法治市辦組織的普法骨干培訓(xùn),并為機(jī)關(guān)全體干部職工購(gòu)買了《普法知識(shí)干部讀本》,共計(jì)22冊(cè)。四是對(duì)普法工作的開展有條不紊。年初先后制定了2012年普法年度計(jì)劃和2010-2015年五年普法規(guī)劃,對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和重點(diǎn)限上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核等方面的工作均做出了具體安排。五是及時(shí)反饋普法學(xué)習(xí)應(yīng)用中的信息,共向上提供4篇信息和一篇調(diào)研文章,及時(shí)反映了企業(yè)普法過程中的先進(jìn)典型事跡。
二、大力開展普法學(xué)習(xí)宣傳
一是搞好試點(diǎn)帶動(dòng)全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗(yàn),我們先后三次前去市直2家限上企業(yè)和1家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研,協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。除了領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講座幫助機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)法律外,還規(guī)定了每人八小時(shí)以外自學(xué)時(shí)間全年不得少于80學(xué)時(shí),全年機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部和普通公務(wù)員學(xué)法讀書筆記平均達(dá)到3000字以上,學(xué)習(xí)心得體會(huì)共40篇,學(xué)習(xí)考試成績(jī)平均在90分以上。三是強(qiáng)化規(guī)模內(nèi)、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年6月初,本局精心組織了全系統(tǒng)16家市直重點(diǎn)限上商貿(mào)企業(yè)和部分外資外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員普法集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間共三天,有局領(lǐng)導(dǎo)、市司法局領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校老師,為學(xué)員結(jié)合經(jīng)濟(jì)商務(wù)工作的實(shí)際講解了《統(tǒng)計(jì)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《審計(jì)法》(均為簡(jiǎn)稱)等法律法規(guī),學(xué)
員們?cè)趯W(xué)習(xí)中做讀書筆記人均達(dá)到2500字以上,學(xué)習(xí)結(jié)束后,用了半天時(shí)間進(jìn)行了緊張的答題考試,考試成績(jī)平均分?jǐn)?shù)在85分以上。四是積極向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)。通過收集機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法心得體會(huì)和講座資料,辦了一期法制宣傳專欄,結(jié)合“12.4’’法制宣傳日,聯(lián)合物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法院等部門,在民主大道商業(yè)集聚地、安福寺工業(yè)園區(qū)以及民主路、迎賓大道并匯處的商業(yè)中心等地,散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問答式宣傳傳單,還會(huì)同司法部門,聘請(qǐng)專業(yè)律師在大禮堂門前設(shè)置宣傳展板,當(dāng)面咨詢答復(fù)講解。五是結(jié)合政務(wù)公開,規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場(chǎng)秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯(cuò)追究制度,公示成品油經(jīng)營(yíng)、生豬定點(diǎn)屠宰、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序,接受全社會(huì)監(jiān)督。
三、全力應(yīng)用所學(xué)法律法規(guī)依法治理
一是整頓商業(yè)預(yù)付卡,反賄賂反洗錢。督促市內(nèi)7家發(fā)卡企業(yè)按《單用途預(yù)付卡自查登記表》,對(duì)照企業(yè)實(shí)際發(fā)卡情況進(jìn)行逐項(xiàng)登記填寫。對(duì)不符合相關(guān)制度要求的發(fā)卡行為,發(fā)卡企業(yè)均在9月底前完成了整改,并對(duì)實(shí)名登記、限額發(fā)行和非現(xiàn)金購(gòu)卡制度的落實(shí)情況;發(fā)卡企業(yè)的單用途預(yù)付卡發(fā)行、受理、服務(wù)、系統(tǒng)保障、資金管理、有效期設(shè)置等方面情況向市商務(wù)局作了匯報(bào),并回收了7份自查表。商務(wù)局對(duì)發(fā)卡企業(yè)開展了全面檢查。主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式,通過查閱發(fā)卡企業(yè)工商登記、發(fā)卡制度、發(fā)卡記錄等相關(guān)材料,詢問發(fā)卡企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員等方式掌握第一手材料。共現(xiàn)場(chǎng)檢查了7家企業(yè),其中,重點(diǎn)企業(yè)5家,購(gòu)卡實(shí)名制落實(shí)企業(yè)數(shù)3家,非現(xiàn)金購(gòu)卡制落實(shí)企業(yè)數(shù)3家,限額發(fā)行制度落實(shí)企業(yè)數(shù)3家;同時(shí)召開了一次與發(fā)卡企業(yè)及部分消費(fèi)者代表的座談會(huì),了解單用途預(yù)付卡市場(chǎng)存在的問題,并聽取下一步管理等方面的意見和建議。通過發(fā)卡企業(yè)自查、市商務(wù)局組織專班檢查和公眾通過等渠道投訴、舉報(bào),以及市商務(wù)局采取暗訪、抽查的方式了解情況,沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。從北山超市、枝江國(guó)貿(mào)和枝江中百三家企業(yè)檢查結(jié)果來看,購(gòu)卡規(guī)范制度均已落實(shí),年,三家企業(yè)共完成營(yíng)業(yè)收入近3000萬元,資產(chǎn)總額1500萬元左右,預(yù)付卡售賣總金額近百萬元,發(fā)卡數(shù)量近5000張,預(yù)付卡結(jié)算金額約為100萬元,均在規(guī)范發(fā)行范圍以內(nèi),沒有任何舉報(bào)和投訴現(xiàn)象,也沒有出現(xiàn)什么大的問題。
二是安全生產(chǎn)工作整頓。多次召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)人大、政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)精神,宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》;把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)來完成,站在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、提高農(nóng)民收入和保障人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定的政治高度來看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了服務(wù)業(yè)規(guī)范化及其商品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本知識(shí),組織全流通領(lǐng)域限上商貿(mào)企業(yè)開展了“百家商店無假貨”等系列提高服務(wù)質(zhì)量活動(dòng),在全系統(tǒng)牢固樹立“顧客即上帝”、“民以食為天”的質(zhì)量安全意識(shí);積極開展“質(zhì)量萬里行”等活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)“重質(zhì)量、講誠(chéng)信”的意識(shí),幫助經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全關(guān)系自身形象,關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。一是加強(qiáng)對(duì)酒類流通的專項(xiàng)整治。到目前為止,酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)備案的達(dá)到237家,上傳到酒業(yè)管理信息網(wǎng)上的備案登記數(shù)達(dá)237家,占比100%;目前我們共領(lǐng)取各類《隨附單》累計(jì)11件,550本,27500份。酒類批發(fā)企業(yè)領(lǐng)用《隨附單》的有12家,酒類零售企業(yè)索取《隨附單》的有118家,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員累計(jì)60人次,檢查銷售單位27家,檢查餐飲單位29家,檢查進(jìn)口商2家。目前,經(jīng)市商務(wù)局初步審核登記備案的已達(dá)500家,預(yù)計(jì)全市今年此輪登記備案后,總戶數(shù)將超過800家。二是對(duì)瘦肉精的專項(xiàng)整治。專門召開了“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作會(huì)議,成立了“瘦肉精”整治工作專班,局長(zhǎng)覃傳發(fā)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)何亞任副組長(zhǎng),市場(chǎng)秩序科為成員單位。對(duì)全市16家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,堅(jiān)持從生豬的源頭抓起,建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,主要是把好“三關(guān)”,把好豬源關(guān),嚴(yán)禁從已經(jīng)曝光的河南孟州等四縣簽訂購(gòu)銷協(xié)議。把好生豬養(yǎng)殖戶篩選關(guān),選擇與信譽(yù)好,不添加“瘦肉精”等違禁物的養(yǎng)殖戶訂購(gòu)生豬。把好生豬購(gòu)進(jìn)關(guān),購(gòu)進(jìn)的生豬除了隨附合法的“生豬檢疫證明”、“車輛消毒證明和非疫區(qū)證明外”,還必須隨附生豬產(chǎn)地有關(guān)部門出具的“瘦肉精”批檢合格證明原件。三是對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的整治。在屠宰環(huán)節(jié)認(rèn)真查找問題,建立完善了投訴、舉報(bào)管理制度,收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索,針對(duì)突出問題及時(shí)調(diào)查處理。
三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了為企業(yè)和服務(wù)對(duì)象打造一個(gè)寬松優(yōu)質(zhì)的快速發(fā)展平臺(tái),市商務(wù)局在完善考核的基礎(chǔ)上,圍繞中心工作搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范執(zhí)法,為企業(yè)改革保駕護(hù)航,為企業(yè)發(fā)展排憂解難。除日常監(jiān)管、規(guī)范、處理和整頓肉食品市場(chǎng)外,還先后開展了幾次大型專項(xiàng)行動(dòng),包括歷時(shí)兩年的食品安全整頓活動(dòng)、由七個(gè)局聯(lián)合開展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)和歷時(shí)3個(gè)月對(duì)全市流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進(jìn)行的集中整頓,取得了一定效果;并已從以下幾方面建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制:一是生豬定點(diǎn)屠宰基本情況,包括屠宰、病害豬無害化處理;二是基礎(chǔ)工作,包括臺(tái)賬、制度建設(shè)等實(shí)施情況,嚴(yán)格審查生豬來源;三是肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入,包括肉品出庫單、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、動(dòng)物檢疫驗(yàn)訖章和跨區(qū)域銷售必須具備的準(zhǔn)入條件;四是衛(wèi)生控制;五是違規(guī)違紀(jì),包括投訴,停宰及其他;六是考核評(píng)價(jià)結(jié)果。另外,對(duì)逾期未辦理酒類經(jīng)營(yíng)登記備案、未按《酒類流通管理辦法》和無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)成品油的限期整改,對(duì)上述各類商品經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題尤其是食品添加劑問題的,堅(jiān)決依法查處;對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決制止,停業(yè)整頓。重點(diǎn)對(duì)酒類流通隨附單、瘦肉精添加劑自檢能力進(jìn)行整治、規(guī)范、提高。為了確保肉食品安全。
四是加大市場(chǎng)專項(xiàng)整治。根據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)文件要求,市商務(wù)局將市場(chǎng)上銷售的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)列成書面表;其中,可能違法添加的非食用物質(zhì)涉及的具體名單47個(gè),品種達(dá)到120多種;易濫用的添加劑名單20個(gè),品種近百個(gè)。同時(shí)將國(guó)家九部委聯(lián)合發(fā)文關(guān)于嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的公告與前兩者一并復(fù)印64套,廣泛張貼在全市各屠宰場(chǎng)及其生產(chǎn)、管理場(chǎng)所的室內(nèi)室外墻上及公共場(chǎng)所,讓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者警鐘長(zhǎng)鳴,讓消費(fèi)者一目了然并全面監(jiān)督。配合市政協(xié)開展了專題調(diào)查,主要是對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。此外,還通過本局創(chuàng)辦的《商務(wù)信息》、《情況綜合》、《商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物,以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類情況匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)介紹等多種形式,宣傳介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、主要成績(jī)、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法等,起到了內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用,推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
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