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20*年，在省國稅局和市委市政府的正確領導下，全市各級國稅機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的力爭“六個和諧”和扎實開展“作風建設年”活動的工作主線，依法組織稅收收入，深入推進依法治稅，大力實施科學化精細化管理，不斷改進和優(yōu)化納稅服務，全面加強干部隊伍建設，切實改進工作作風，圓滿完成了各項工作任務，推進了杭州國稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、國稅收入快速增長，稅收職能作用進一步發(fā)揮

全市各級國稅機關堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，緊緊圍繞“稅收與經濟同步增長，保持稅收彈性系數大于1”的目標要求，通過深入開展宏觀稅負、稅收彈性、收入總量與經濟發(fā)展水平的比較分析，建立健全收入預測、分析質量的考評體系，增強對組織收入工作和加強征管工作的指導性；進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，在加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控基礎上，分層次地抓好中小企業(yè)和個體工商戶的稅源監(jiān)控管理，強化對低稅負行業(yè)、低稅負企業(yè)的預警管理，提高組織收入工作的主動性,確保了全市國稅收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。20*年，全市國稅系統(tǒng)共組織稅收收入473.95億元，完成年度計劃的108.16%，同比增加83.08億元，增長21.26%。按GDP現價增速計算的稅收與經濟的彈性系數達到1.10，實現了稅收與經濟的協調增長。其中，增、消“兩稅”入庫200.71億元，同比增加24.66億元，增長14.01%；內資、外資和個人三個所得稅入庫110.68億元，同比增加24.55億元，增長28.50%；車輛購置稅入庫11.72億元，同比增加2.53億元，增長27.53%。區(qū)域稅收收入規(guī)模繼續(xù)擴大，蕭山、余杭、富陽、臨安、建德、淳安、上城、下城、江干、西湖、濱江等局的增幅均超過了20%，其中西湖區(qū)局達到了30.95%；蕭山區(qū)局收入規(guī)模突破60億元，達到66.91億元，繼續(xù)位居全省縣（市）第一。

在大力組織稅收收入的同時，全市各級國稅機關十分重視發(fā)揮稅收促進經濟社會發(fā)展的職能作用。20*年，全市按財政總收入口徑計算的國稅收入達到408.62億元，同比增長20.60%，占全市財政總收入的51.83%；按地方財政收入口徑計算的國稅收入達到101.19億元，同比增長23.65%，占全市地方財政收入的25.84%，為杭州經濟社會發(fā)展提供了有力的財力保障。認真貫徹《稅收減免管理辦法》，全面落實推進新農村建設、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、促進節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、民政福利企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策。20*年全市累計辦理各類減免稅款（含征前減免）59.37億元，同比增長14.95%，為杭州經濟發(fā)展方式的轉變提供了政策支持。辦理出口退稅128.09億元，同比增長17.30%，促進了杭州外向型經濟的發(fā)展。

二、依法治稅深入推進，稅收法治環(huán)境得到進一步改善

按照“五五”普法要求，深入貫徹落實依法行政實施綱要和“法治杭州”建設規(guī)劃，通過舉辦《物權法》專題視頻講座等，加強法律知識的普及教育，不斷增強干部隊伍的法制意識和依法行政水平，組隊參加全國第7個法制宣傳日杭州市市直單位法律知識競賽電視總決賽，獲得一等獎。以全面推行《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》為契機，加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約，全市的稅收執(zhí)法無過錯率保持在99.98%以上。嚴格落實稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度，不斷提高干部規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20*年全系統(tǒng)共追究過錯責任60人次，其中：批評教育4人次，責令書面檢查1人次，通報批評1人次，經濟懲戒金額近1萬元。認真開展規(guī)范性文件清理工作，廢止和失效稅收規(guī)范性文件226件。

繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法行為。認真開展食品藥品生產加工企業(yè)、服裝生產經營企業(yè)、房地產企業(yè)、連續(xù)五年未查企業(yè)、大型連鎖零售企業(yè)稅收專項檢查和日常檢查工作。20*年，全市國稅稽查部門共檢查企業(yè)2516件，查補稅款和罰款4.52億元，移送公安機關238件，其中涉稅金額100萬元以上大要案59件。加大涉稅舉報案件的下查一級工作力度，不斷提高國稅部門的公信度，全年共下查一級35件。認真做好“利劍二號”、“麥克斯包裝材料案”、“溫州2·23涉稅案”、“山東11.20、11.28發(fā)票案”、“秋風行動”等專案協查工作，突出重點嚴肅查處了杭州香鳴服飾、紅袖服飾等多起涉稅大要案，促進納稅人依法誠信納稅，維護了良好的稅收秩序，稅收法制環(huán)境得到明顯改善，為杭州經濟社會的健康發(fā)展提供了保障。市局已連續(xù)兩年被評為杭州市整頓和規(guī)范經濟秩序先進單位。

三、深入開展管理創(chuàng)新，征管質量和效率進一步提升

按照稅收科學化、精細化的管理要求，積極開展管理創(chuàng)新，不斷夯實征管基礎。繼續(xù)做好征管輔助系統(tǒng)應用完善工作，實現了自動搜索、主動提示、跟蹤糾錯，及時發(fā)現操作中的錯誤信息，幫助稅收管理員提高工作效率和質量。強化征管質量考核機制，加大對征管“六率”指標的分析監(jiān)控力度，各項指標都比去年同期有所提高，稅務登記率達到100%，申報率為99.72%，入庫率為99.85%，處罰率為75.56%，欠稅增減率為-4.87%，滯納金加收率為100%。按照實現GDP稅收負擔率和增值稅稅負率穩(wěn)步上升、零負申報率持續(xù)下降的“兩升一降”的要求，全面啟動“分析、評估、監(jiān)控、稽查”四位一體全稅種稅源聯動管理運作機制，確定83戶企業(yè)作為實證分析樣本單位進行調研，通過創(chuàng)新與實踐不斷提高稅源的監(jiān)控和管理水平，20*年宏觀稅負達到11.55%，比上年同期提高0.19個百分點；全市增值稅一般納稅人增值稅稅負率為2.20%，比上年提高0.11個百分點，零負申報率為22.63%，比上年平均水平下降5.83個百分點。積極開展行業(yè)稅源監(jiān)控管理，全市對20個行業(yè)開展行業(yè)分析，制訂了行業(yè)監(jiān)管辦法。繼續(xù)健全納稅評估工作協調機制，進一步提高評估質量，全年進行納稅評估6253戶，評估補稅1.99億元，移送稽查15戶。建立健全管理創(chuàng)新長效機制，努力把創(chuàng)新視點延伸到日常稅收征管和內部行政管理各個方面，全年共上報省局管理創(chuàng)新項目38個，入選省局項目庫19個，被評為管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目7個，市局和蕭山區(qū)局、余杭區(qū)局被省局評為先進單位并榮記集體三等功，富陽市局、濱江區(qū)局受到集體嘉獎，市局和蕭山區(qū)局的管理創(chuàng)新工作已連續(xù)兩年被省局榮記集體三等功。

針對薄弱環(huán)節(jié)和不同特點，加強各稅種管理。全面落實增值稅“一窗式”申報管理各項措施，提高增值稅申報管理質量，建立健全發(fā)票比對異常核查處理制度，開展對43446企業(yè)的增值稅專用發(fā)票存根聯滯留票核查工作，共查補增值稅7884.36萬元；完成8087份比對異常的海關完稅憑證核查工作，發(fā)現假票和涉嫌假票555份，其中已移送稽查查處182份，查補增值稅1727.5萬元。從規(guī)模、場所、人員、購銷合同與渠道、預計年銷售額五方面規(guī)范一般納稅人認定管理，強化主體管理。制訂《利廢企業(yè)增值稅管理辦法》，開發(fā)《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》管理系統(tǒng)，加強對專用和發(fā)票和“四小票”的管理。繼續(xù)開展企業(yè)存貨、下腳料銷售核查工作，全市共對3808戶企業(yè)進行了核查，共補繳增值稅4714萬元。認真做好全市車輛購置稅征收管理系統(tǒng)上線運行準備工作，完成卷煙價格信息采集工作。加強企業(yè)所得稅征管，建立健全稅前扣除項目和減免稅的管理、審批制度，推行分類管理辦法，提高申報質量,完成62169戶企業(yè)所得稅匯算清繳工作。全面推行涉外所得稅一體化管理機制，篩選342戶企業(yè)開展涉外稅務審計工作，已結案335戶，3戶移送稽查，查補稅款5454.35萬元。加大反避稅工作力度，開展對26戶重點企業(yè)關聯交易案頭分析審計，上報總局同意立案3戶，提出結案調整方案2戶。認真做好電梯、可口可樂飲料、家樂福等大型零售企業(yè)轉讓定價調查工作。加強集貿市場和個體工商戶定期定額稅收管理，充分發(fā)揮協稅護稅組織作用，加大建賬建證推廣力度，20*年個體稅收入庫5.60億元。優(yōu)化工作目標考核，層層分解落實責任，不斷規(guī)范財務、基建、后勤等內部管理，加強經費預算編制和執(zhí)行管理，認真做好資產清查工作，提高后勤服務保障水平，確保了各項工作正常運行。

四、加快推進信息化建設，支撐服務作用進一步顯現

堅持以服務納稅人、提高征管質量和效率為重點，全面加強稅收信息化建設，不斷提高對稅收管理的支撐服務度。加大創(chuàng)新力度，通過充分利用現有征管系統(tǒng)和防偽稅控系統(tǒng)，適當增加和調整相關角色和權限，適度修改后臺數據，嚴格進行系統(tǒng)測試，開發(fā)“同城通辦”網上民意調查軟件和普通發(fā)票代開軟件，為城區(qū)順利實施“同城通辦”業(yè)務提供了技術保障。積極做好總局車輛購置稅征收管理系統(tǒng)、公路內河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)的推廣應用工作。加大系統(tǒng)的整合和功能升級力度，對紅字發(fā)票通知單管理軟件進行了后續(xù)維護改進，發(fā)票網上認證系統(tǒng)實行地市級集中，指導軟件開發(fā)單位優(yōu)化國地稅聯合換證平臺，在征管輔助系統(tǒng)中開發(fā)發(fā)票月供應量查詢模塊，增強了各應用軟件的可用性，提高了工作效率。認真做好數據加工和增殖利用工作，為所得稅“兩法合并”調研、高能耗污染企業(yè)稅收情況調查、企業(yè)所得稅稅源情況調查、每月“同城通辦”工作情況統(tǒng)計、發(fā)票和存貨核查等提供數據服務。加強網絡建設與安全監(jiān)控，全面推行“桌面安全管理系統(tǒng)”、“網絡安全審計系統(tǒng)”，完成稅務系統(tǒng)二期網絡與信息安全防護體系建設。進一步加強病毒防范，及時更新操作系統(tǒng)補丁，定期升級殺毒軟件病毒庫，嚴格實行內外網分開，確保各系統(tǒng)安全運行。

五、不斷優(yōu)化納稅服務，“服務型國稅”形象進一步塑新

以打造“服務型國稅”為目標，不斷強化服務意識，提升服務理念，完善服務體系，優(yōu)化服務措施。注重增強服務經濟社會發(fā)展的能力，積極發(fā)揮國稅部門專業(yè)優(yōu)勢，認真組織開展企業(yè)所得稅“兩法合并”、出口退稅政策調整等調研工作，及時報送稅收收入分析、專題調研報告，主動為政府部門當好參謀，《出口商品退稅率調整對我市經濟影響的調查分析》和《新企業(yè)所得稅法對杭州經濟社會發(fā)展的影響分析》等調研報告，市領導都作了重要批示。注重增強服務社會的能力，促進和諧社會建設。關注民生，關注社會弱勢群體，組織干部職工踴躍參加希望工程、春風行動、結對幫扶貧困村等社會公益活動，開展“萬名黨員訪萬家困難戶”活動，20*年市局單位出資28.56萬元，市局機關干部為“春風行動”捐款11.19萬元，市局被評為杭州市幫扶工作先進集體，“雙千結對，共創(chuàng)文明”活動先進集體，為構建和諧杭州、建設“生活品質之城”作出了積極貢獻。

進一步完善和優(yōu)化納稅服務體系。積極參與和落實市政府“工業(yè)企業(yè)服務長效機制”、“外商投資企業(yè)服務月”活動，舉辦稅收輔導培訓、稅務沙龍等，在稅收政策上及時為納稅人解答釋疑，市局被評為市級單位落實工業(yè)企業(yè)長效服務機制活動成績突出單位，為“創(chuàng)業(yè)在杭州”提供了良好的稅收環(huán)境。深入開展“作風建設年”和共建共享“生活品質之城”大討論活動，以“便民、利民、服務社會”為理念，以破解“七難”為己任，不斷完善納稅服務工作規(guī)范，努力提升“全程服務”品牌效應，以“十個一點”為理念，繼續(xù)鞏固“一窗式”管理、“一站式”服務，在全省率先推出涉稅業(yè)務“同城通辦”舉措，使納稅人可以就近選擇辦稅服務廳辦理涉稅事宜，降低了納稅成本，減輕了納稅人辦稅負擔。修訂并落實《辦稅公開制度》，積極推進辦稅服務廳的標準化建設，規(guī)范流程，提高效率，增強納稅人和社會各界對國稅的滿意度。

加大稅收宣傳力度，不斷提高全社會的依法誠信納稅意識。堅持日常稅收宣傳與集中宣傳相結合，積極組織第16個全國稅收宣傳月活動，繼續(xù)開展“送稅進萬家”活動，組織稅收宣傳小分隊赴重點稅源企業(yè)、大型專業(yè)市場、稅收聯系社區(qū)，為納稅人送稅收新政，為納稅人排憂解難。充分發(fā)揮國稅網站、辦稅服務廳、12366等宣傳陣地的主渠道作用，在杭州國稅網站公布納稅大戶光榮榜，聯合浙江經濟電臺舉辦“12366的聲音”直播活動等，多形式開展稅收宣傳，為納稅人提供暢通的稅收政策服務。不斷完善和提升杭州財稅12366特服熱線，拓展和暢通了和納稅人的溝通渠道，逐漸體現出市財稅綜合服務平臺的價值，財稅12366特服熱線被總局認定創(chuàng)新項目。認真開展國地稅聯合評定企業(yè)納稅信譽等級工作，初步評出AAA級企業(yè)336戶，AA級企業(yè)255戶，A級企業(yè)655戶，B級企業(yè)62364戶，C級企業(yè)5349戶，D級企業(yè)75戶，促進了社會依法誠信納稅意識的提高。

六、深入實施“四項工程”，干部隊伍建設進一步加強

按照“內強素質、外樹形象”要求，堅持以人為本，繼續(xù)深入開展國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四項工程”建設，著力構建“大政工”格局，干部隊伍建設進一步加強。20*年市局等4個單位被評為“四項工程”建設先進單位并記功嘉獎，其中市局榮記集體三等功，下城區(qū)局、蕭山區(qū)局、余杭區(qū)局等3個單位受到集體嘉獎。

深入推進國稅黨建工程建設。建立黨建工作長效機制，加強黨的組織建設，4月份組織40余名機關黨務干部參加培訓，進一步提高黨務干部抓黨建的能力和業(yè)務水平。制訂《關于加強黨員聯系與服務群眾工作制度》，落實“匯報、溝通、指導、協調”工作機制，密切黨群關系。認真做好“雙爭雙評”工作，市局機關黨委被授予杭州市先進基層黨組織稱號。建立完善和落實保持共產黨員先進性長效機制，制訂《黨員“四個一”學習制度》，加強黨員干部政治理論學習，努力創(chuàng)建學習型機關。市局被市直機關工委評為創(chuàng)建設學習型機關先進單位。加強革命傳統(tǒng)教育，“七一”前后分批組織市局機關黨員干部赴西柏坡參觀學習接受教育，進一步增強責任感和使命感。積極支持群團組織建設，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用。按照市委市政府統(tǒng)一部署，認真開展共建共享“生活品質之城”大討論活動，深刻領會建設“生活品質之城”與建設和諧國稅的重要關系，從提高“三個品質”提升“一個素質”四方面21個項目內容提出了具體工作舉措、實施辦法和預期目標，市局被發(fā)改委系統(tǒng)推薦為“生活品質之城”大討論活動先進單位。

深入推進人才工程建設。加強領導班子建設，認真貫徹《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，落實理論學習中心組制度，提高領導干部政治理論水平。加強領導干部作風建設，深入開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，在弘揚八個優(yōu)良作風方面發(fā)揮率先垂范和帶頭作用。堅持民主集中制，進一步完善黨組議事規(guī)則，認真執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，對調整離任的領導干部實施任期經濟責任審計，強化監(jiān)督管理。全面落實領導干部選拔任用工作條例，充實調整各級班子力量，經民主推薦任職提拔處科級領導干部8名。加大干部輪崗交流力度，7名處科級領導干部、65名干部輪崗交流，4名機關干部下派基層。認真貫徹《公務員法》，順利完成公務員登記和工資套改工作。加大人才培養(yǎng)力度，舉辦師資骨干培訓、科（股）長任職培訓、新任領導干部黨風廉政建設教育培訓、稅收法規(guī)培訓、財務審計培訓、區(qū)縣（市）后備干部培訓、系統(tǒng)領導干部培訓等8期332人；組織32名處以上領導參加總局、省局培訓班，24名干部參加總局、省局青年骨干培訓班。鼓勵干部參加學歷教育，選送22名同志參加省局研究生課程進修班學習。組織開展“六員”統(tǒng)考工作，取得平均81.73分的好成績。健全激勵機制，增強隊伍活力，認真落實非領導職務政策，公開選拔13名副調研員，審核批準不占比例主任科員294名、副主任科員114名。關心離退休干部職工，認真落實政治、生活待遇，定期組織學習交流，熱心做好服務工作。

深入推進國稅文化工程建設。加強和改進思想政治工作，開展世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，重點學習了中紀委七次全會精神、同志在中紀委七次全會和中央黨校省部級干部進修班上的重要講話、黨的十七大精神等，不斷提高干部的思想道德品質素養(yǎng)。大力推進國稅文化建設，舉辦全市國稅系統(tǒng)“勤政廉政，奉獻國稅”演講比賽，并組織演講團到各局巡回演講；開展“我與國稅這十年”書法攝影繪畫征文，巾幗建功、文明家庭創(chuàng)建和“1+1”活動，舉行系統(tǒng)第三屆運動會，參加全省國稅系統(tǒng)“大眾廣播操”比賽獲得一等獎，代表隊市發(fā)改委系統(tǒng)參加“唱響正氣歌”廉政歌曲歌詠比賽獲得三等獎；參加市直機關第四屆運動會，獲得中國象棋第七名、圍棋第四名，市局機關黨委被評為杭州市直機關文化體育活動先進集體。堅持以“文明辦稅讓納稅人滿意、依法行政讓社會滿意、勤政廉潔讓群眾滿意”為標準，扎實開展文明單位、青年文明號、人民滿意基層站所、巾幗文明示范崗、文明示范點等文明創(chuàng)建工作，努力在提升位次，提高層次上下功夫，市局機關和11個區(qū)縣（市）局獲杭州市文明單位稱號，進一步塑造了國稅良好形象。

深入推進“平安國稅”工程建設。深化黨風廉政建設，簽訂黨風廉政建設責任書，切實落實“一崗兩責”。認真學習貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不當利益的若干規(guī)定》，繼續(xù)深化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，健全完善反腐倡廉“大宣教”格局。深入推進“知榮辱，樹新風、創(chuàng)和諧”廉政主題教育活動，豐富廉政教育形式，通過節(jié)假日廉政短信提醒、組織“勤政廉政”讀書論壇和讀書思廉活動、舉辦新任領導干部黨風廉政教育培訓班、每月編輯《廉政教育文輯》、組織新干部到南郊監(jiān)獄接受警示教育等，干部的廉政意識不斷增強，20*年，全市系統(tǒng)共上交禮金、禮物645次、434件，折合人民幣130余萬元。抓好《稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)》的運行工作，強化督促檢查。加大案件查辦力度，辦結信訪件61件，其中立案5件，查結3件，3名干部受到政紀處分。把握效能導向，完善特邀監(jiān)察員明察暗訪制度，拓寬監(jiān)督渠道，全市系統(tǒng)聘請監(jiān)督員331名，組織各類監(jiān)督活動168余次，促進了行風政風的不斷好轉。配合檢察機關開展“反瀆職侵權宣傳月”教育活動，發(fā)揮各級稅檢聯席會議制度作用，兩次召開稅檢聯度會議，合力做好預防職務犯罪工作，實現了“廉政自律不違紀、稅收執(zhí)法不瀆職、工作生活無事故”的目標。

在肯定成績的同時，工作中仍存在一些問題和不足：稅收執(zhí)法有待進一步規(guī)范，執(zhí)法檢查和監(jiān)察還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；征管質量和效率有待進一步提高，管理創(chuàng)新和納稅服務還需要不斷完善和拓展；稅收信息化建設力度有待進一步加大，系統(tǒng)整合和數據增值利用還有較大的潛力；干部隊伍知識水平和管理能力與科學化精細化管理的要求還有差距；行政管理相關制度落實不到位，內部管理有待進一步規(guī)范。對于這些問題，必須高度重視，并在今后的工作中采取措施認真加以解決。