導(dǎo)語：三農(nóng)扶持力度強化工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民快速增收致富，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，縣委、縣政府決定進一步加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持扶持力度，結(jié)合實際，特提出以下意見。

一、明確思路目標

未來一段時期，我縣堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，按照“興業(yè)強基、打造百億、城鄉(xiāng)一體、富裕美麗”的總體思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)村面貌，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力建設(shè)山清水秀、花果飄香、縣強民富、和諧幸福的美麗農(nóng)村。

奮斗目標是：通過3年努力，到2016年，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值達到50億元。建成年出欄50萬頭生豬、30萬只山羊的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)薄殼核桃基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地、10萬畝安全蔬菜基地、3萬畝現(xiàn)代煙葉基地、5萬畝藥材示范基地，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白組、空白戶，基本實現(xiàn)專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶“三?！比采w。

2014年，重點圍繞“五消工程”，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長12%以上，農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上。

1、圍繞“三年消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶”目標，大力實施“百村千組萬戶產(chǎn)業(yè)培植”工程。全縣出欄生豬41萬頭，山羊25萬只，能繁母豬凈增4000頭，達到16000頭；發(fā)展煙葉2.6萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)量6.83萬擔；新定植核桃2萬畝；新發(fā)展食用菌100萬袋；新發(fā)展茶葉5000畝；改造柑桔5000畝、新建1000畝，其中庫區(qū)內(nèi)改造3000畝；穩(wěn)定發(fā)展蔬菜10萬畝，新發(fā)展城郊大棚蔬菜50畝，新建藥材示范基地4000畝。全年消除產(chǎn)業(yè)空白組40個，空白戶3500戶。

2、圍繞“兩年消滅不通硬化路自然村”目標，大力實施“硬化公路村村通”工程，全年硬化不通路自然村農(nóng)村公路154公里。

3、圍繞“兩年解決農(nóng)村安全飲水”目標，大力實施“農(nóng)村安全飲水戶戶通”工程，全年解決14000人農(nóng)村人口安全飲水問題。

4、圍繞“一年消滅農(nóng)村D級危房”目標，大力開展農(nóng)村舊危房改造工程，2014年全面消滅農(nóng)村D級危房。

5、圍繞“兩年消滅特貧村”目標，大力開展“4+8脫貧攻堅行動”，確保4個特貧村、8個整村推進的貧困村一年見成效、兩年大變樣。

二、加大政策扶持

縣委、縣政府決定，2014年至2016年,每年縣財政安排資金5000萬元，三年確保1.5億元以上，每年整合涉農(nóng)部門項目資金4個億以上，重點用于支持以“興業(yè)強基、惠民富民”五大工程為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

1、縣財政安排600萬元，整合項目資金420萬元，用于扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）縣財政安排200萬元在銀行建立政府性畜牧業(yè)發(fā)展小額信貸擔保平臺。對“1112”、“1124”、“1151”“1235”模式養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶予以貸款擔保貼息，貼息貸款額度根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和實際需要確定，最高限額5萬元。（2）從畜牧局認購種母豬、種公羊的，每頭分別補助400元、2000元。（3）對改造或新建羊欄達到50㎡以上、存欄超過30只的，經(jīng)縣畜牧局驗收合格每棟補助2000元。（4）對于50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，根據(jù)養(yǎng)殖戶自愿原則，鼓勵購買育肥豬死亡保險，農(nóng)戶按20元/頭標準投保的，縣財政補貼10元；農(nóng)戶按10元/頭標準投保的，縣財政補貼5元。（5）繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬保險，每頭保險費60元，財政補貼48元。（6）安排80萬元用于動物疫病防控，20萬元用于鎮(zhèn)村獸醫(yī)培訓(xùn)。

2、縣財政安排100萬元，整合項目資金1000萬元，用于扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）對按規(guī)劃發(fā)展的核桃基地，畝成活率達到90%的按成活株數(shù)，每株補助10元種苗費，每畝補助150元整地費。（2）符合退耕還林政策的農(nóng)戶承包耕地分批納入退耕還林計劃，按新的退耕還林政策執(zhí)行。（3）一期退耕還林純生態(tài)林林份質(zhì)量差、經(jīng)濟效益低的，允許按程序以村為單位逐級報批后更換核桃樹種，驗收合格后每株補助10元種苗費，每畝補助150元整地費。

3、縣財政安排300萬元以上，整合項目資金800萬元，用于扶持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）繼續(xù)從上年實現(xiàn)的煙葉稅收中提取15%，建立煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于購置炮彈、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護、煙葉統(tǒng)保等費用，由縣煙辦統(tǒng)籌掌握使用。整合項目用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）煙葉種植保險每畝保險費30元，縣財政補貼25元。（3）繼續(xù)從上年實現(xiàn)的煙葉稅收中提取5%，建立煙葉生產(chǎn)風(fēng)險防范基金，主要用于煙葉保險理賠范圍以外的重大自然災(zāi)害救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦按程序報縣財政審批使用；（4）繼續(xù)對煙農(nóng)烤煙用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價，煙葉烤房群電力增容免收增容費。（5）繼續(xù)實行大災(zāi)救助，對因災(zāi)絕收的煙農(nóng)戶，向省市申請每畝大災(zāi)救助1000元，商業(yè)保險每畝補償300元，縣民政局每畝救助100元，保證煙農(nóng)基本生活。

3、縣財政安排160萬元，整合項目資金950萬元，用于扶持柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）按規(guī)劃標準新建和改造的柑桔基地，經(jīng)縣特產(chǎn)局驗收合格后，每畝扶持容器苗木50株（每株12元），專用肥2包（每包100元）；（2）采取普遍連防與重點整治相結(jié)合防控柑桔大實蠅，縣財政預(yù)算防治經(jīng)費60萬元，主要用于6000畝零星分散、邊遠死角、棄荒果園的聯(lián)防聯(lián)治，每畝農(nóng)藥補助80元，無害化處理補助20元。

4、縣財政安排250萬元，整合項目資金250萬元，用于扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按規(guī)劃標準新發(fā)展的茶葉基地，經(jīng)特產(chǎn)局驗收合格后，每畝扶持無性系茶苗4000株（每株0.2元），專用肥2包(每包100元)。

5、縣財政安排100萬元，重點用于食用菌產(chǎn)業(yè)試點建設(shè)。推行“兩統(tǒng)一分”（統(tǒng)一制袋、統(tǒng)一銷售，分散養(yǎng)菌）食用菌發(fā)展模式，以農(nóng)戶購買袋數(shù)按1元/袋獎補，其中0.6元補貼專業(yè)合作社，0.4元補貼農(nóng)戶。

6、縣財政安排120萬元，用于扶持藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞縣引進的藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社建藥材生產(chǎn)基地的農(nóng)戶，按實地驗收的種植面積為準，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局驗收合格的，每畝扶持種苗費300元。

7、縣財政安排50萬元，重點用于扶持城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展城郊蔬菜，對城郊蔬菜種植戶新建永久性鋼架蔬菜大棚的，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局驗收合格后，每畝補助8000元。

8、縣財政安排30萬元，重點用于全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”獎勵。鼓勵圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品開展“三品一標”認證，對新認證的國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的注冊企業(yè)或組織一次性獎勵5萬元；對爭取到國家級有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的注冊企業(yè)或組織分別一次性獎勵5萬元、4萬元、3萬元，獲獎企業(yè)所申報的農(nóng)產(chǎn)品必須達到一定規(guī)模，在同行業(yè)中處主導(dǎo)地位。對2014年度，新評定進入的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別一次性獎勵3萬元、1萬元。

9、其它涉農(nóng)保險政策。（1）水稻種植保險需交保險費14元/畝，財政補貼10.5元，保險理賠金額為200元/畝。（2）“兩屬兩戶”農(nóng)房保險由縣財政按9元/戶/年的標準統(tǒng)一購買，保險理賠金額為3000元/戶。（3）泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合保險由縣財政統(tǒng)一出資購買，房屋損失最高保險理賠金額為每戶10000元；室內(nèi)財產(chǎn)最高保險理賠金額為每戶1000元；人身意外傷害最高保險理賠金額為每人30000元。（4）見義勇為救助責(zé)任保險由縣財政按1.00元/人/年的標準統(tǒng)一購買，見義勇為行為人每人人身傷亡賠償限額10萬元，每人醫(yī)療費用賠償限額1萬元。

以上政策，核桃產(chǎn)業(yè)低效林改造政策、食用菌發(fā)展政策執(zhí)行到2014年12月31日止，其它政策均執(zhí)行到2016年12月31日止，一定三年不變。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助政策。

1、縣財政安排1495萬元，整合項目資金650萬元用于未通水泥路自然村的道路硬化。經(jīng)縣交通運輸局驗收達標的，每公里補助13萬元。

2、縣財政安排700萬元，整合項目資金700萬元用于農(nóng)村危舊房改造。（1）對經(jīng)縣房管局認鑒定的D級危房，必須整體拆除，驗收合格后每戶補助15000元。其中項目整合、縣級補助每戶14000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套每戶1000元。（2）土坯房改造以換瓦或土瓦調(diào)檐座脊、刷白、墻裙為基本建設(shè)內(nèi)容，必須確保改造后的土坯房居住安全，提倡有條件的農(nóng)戶可適當提高改造標準。實行分項獎補政策：墻體刷白獎補1000元/戶；換瓦獎補3000元/戶；墻裙獎補200元/戶；門窗油漆獎補200元/戶；調(diào)檐座脊獎補500元/戶；室內(nèi)地面硬化獎補600元/戶；附屬房刷白獎補500元/戶。（3）主要交通沿線、幸福院落、鎮(zhèn)村中心集居區(qū)可視范圍內(nèi)的土坯房要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，嚴格按照標準改造，經(jīng)縣房管局驗收合格的，按分項獎補政策進行兌付。（4）農(nóng)戶拆除土坯房在原址新建磚混房獎補7000元/戶，鼓勵農(nóng)戶搬遷到公路沿線、中心村、集鎮(zhèn)新建且符合規(guī)劃要求獎補9000元/戶。

3、縣財政安排176萬元，整合項目資金450萬元用于農(nóng)村安全飲水及水利設(shè)施管護。縣級財政安排4000人農(nóng)村人口安全飲水資金，每人按400元標準補助。鼓勵村成立用水者協(xié)會，2014年新成立的用水者協(xié)會，經(jīng)縣水利局驗收達標、運行規(guī)范、發(fā)揮作用的，當年補助2000元；為更好地發(fā)揮水利設(shè)施的作用，自2014年起，經(jīng)縣水利局年度考核合格的用水者協(xié)會，每個補助1000元。

（三）重點貧困村幫扶政策。

縣財政安排300萬元，整合項目資金2000萬元以上，用于重點貧困村幫扶工程。對4個市級特貧村，在市級每村安排50萬元扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財政每村配套50萬元；對省定7個整村推進村，在上級每村安排20萬元扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財政每村配套10萬元；對縣級確定的1個整村推進村，縣財政安排扶持資金30萬元。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府加大了扶持“三農(nóng)”的力度，各級各部門也要把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，切實做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖，強化“三農(nóng)”的工作不松懈，在工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重中之重的戰(zhàn)略思想。“興業(yè)強基、富民惠民”五大工程是今年縣委、縣政府確定的“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要高度重視，一把手要親自抓，每項工程要確定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個專班負責(zé)。

（二）切實明確責(zé)任。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、鎮(zhèn)村主責(zé)、部門主推”的原則，明確各方責(zé)任，層層分解任務(wù)，完善工作方案，抓好組織實施，確保完成年度任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為五大工程的責(zé)任主體，要逐村逐組研究項目、申報項目、實施項目、協(xié)調(diào)項目，確保實現(xiàn)農(nóng)村“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的目標。各主管部門對上要積極爭取項目資金，對下要加強項目監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，組建得力專班推進鎮(zhèn)村項目實施?？h直幫扶單位要圍繞五大工程找項目、籌資金、辦實事，積極主動投身幫扶村工作，營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍?？h紀委監(jiān)察局、縣審計局要認真履行好監(jiān)督管理職責(zé)，確保工程安全、資金安全、干部安全。宣傳部門、廣電部門、網(wǎng)絡(luò)中心要開辟專欄，宣傳典型，推進工作。

（三）強化考核督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認真制定五大工程實施方案，強化試點示范，確保每個產(chǎn)業(yè)、每項工程建設(shè)1-2個示范點?？h委農(nóng)辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保每個月召開2個以上現(xiàn)場推進督辦會。縣委督查室、縣政府督查室要加強跟蹤督辦，實行一季度一檢查，一季度一通報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月要給“兩辦”及主管部門上報工作進度。把“三農(nóng)”考核結(jié)果納入全縣綜合目標考核重要內(nèi)容，對沒有完成任務(wù)目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年底不得評為綜合性先進單位，主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進個人。