導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局完善片警式監(jiān)管工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“片警式”監(jiān)管制度實(shí)施一年多以來(lái)，全市“片警式”監(jiān)管工作從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、制定方案、建立制度，到層層分解、明確責(zé)任、落實(shí)措施、關(guān)口前移，以及上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)等方面都取得了顯著成效。土地違法違規(guī)勢(shì)頭得到了有效的遏制，土地市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范有序。為鞏固和擴(kuò)大我市“片警式”監(jiān)管工作的成果，切實(shí)提高“片警式”監(jiān)管工作的成效，現(xiàn)就完善“片警式”監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、完善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管成效

今年，全市各級(jí)國(guó)土部門(mén)要緊緊圍繞“片警式”監(jiān)管的核心——“關(guān)口前移、分區(qū)監(jiān)管、包干負(fù)責(zé)”，按照“預(yù)防為先、防治并舉”的原則，努力提高“片警式”監(jiān)管工作的實(shí)效。

（一）細(xì)化量化履職標(biāo)準(zhǔn)

“片警式”監(jiān)管工作要把“履行職責(zé)是否到位”作為檢驗(yàn)和衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)“片警”要全面依法履行職責(zé)，對(duì)國(guó)土資源違法行為要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、規(guī)范查處、執(zhí)行到位、按時(shí)結(jié)案”，切實(shí)降低違法行為的發(fā)生率和違法案件的發(fā)案率。

1．及時(shí)發(fā)現(xiàn)：首先是要保證巡查次數(shù)，支隊(duì)對(duì)縣（市、區(qū)）的巡查每季度不少于一次，縣（市）局、分局（包含支隊(duì)駐區(qū)大隊(duì)）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）巡查每月不少于一次，國(guó)土所對(duì)村、居巡查每月不少于八次；其次是要保證巡查質(zhì)量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地行為要在其開(kāi)始形成的三天內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2．有效制止：是指違法用地行為得到徹底糾正。無(wú)論占用的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃，違法建設(shè)都得到全部拆除。

3.規(guī)范查處：是指對(duì)案件的處理做到立案及時(shí)、事實(shí)清晰準(zhǔn)確、法律條文適用正確、過(guò)罰相當(dāng)，案件行政處罰維持率和訴訟勝訴率達(dá)到90%以上。

4．執(zhí)行到位：是指行政處罰決定已履行到位，該移送的案件已依紀(jì)依法向紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)辦理了移送手續(xù)。

5．按時(shí)結(jié)案：是指已依法履行了職權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，違法案件已依法處理完畢。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)率、有效制止率、查處率、結(jié)案率分別要達(dá)到100%、80%、95%和95%以上。

（二）有效化解信訪矛盾

各級(jí)“片警”要認(rèn)真做好片區(qū)內(nèi)的初信初訪工作，切實(shí)解決對(duì)初信初訪重視不夠、處理不力的問(wèn)題，做到熱情接待、弄清事實(shí)、以法為據(jù)、快速處理，防止簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，造成矛盾激化，使初信初訪變成重信重訪。具體工作中按照“分類(lèi)、分批”方式方法來(lái)處理：一是要集中處理一批。對(duì)事實(shí)存在也確屬國(guó)土管理范疇的，認(rèn)真調(diào)查分析，主動(dòng)變上訪為下訪，采取多種手段，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、信訪等部門(mén)配合，共同化解處理；二是要嚴(yán)格規(guī)范信訪報(bào)送材料。嚴(yán)格依法規(guī)范信訪答復(fù)，該答的要答，不該答的不答，不因答復(fù)不完善或者漏答、多答等原因而引起重復(fù)訪、越級(jí)訪；三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大信訪苗頭或發(fā)生的重大信訪事件要及時(shí)采取有效措施，積極穩(wěn)控，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，把重大問(wèn)題處置在萌芽階段；四是要依法終結(jié)一批。對(duì)確實(shí)反映土地上的問(wèn)題但是沒(méi)有道理的，或者雖然有道理但是已經(jīng)有明確結(jié)論的，要明確信訪終結(jié)并向相關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)送、匯報(bào)材料；五是要嚴(yán)格剔除一批。對(duì)不屬于土地管理范疇的一些信訪，如房屋拆遷、承包地流轉(zhuǎn)等，要嚴(yán)格剔除。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。

（三）落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制

各級(jí)國(guó)土部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，改變?cè)谕恋乇O(jiān)管中國(guó)土部門(mén)“單打獨(dú)斗”的狀況。首先是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)“片警式”監(jiān)管工作的支持，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或傾向性問(wèn)題以及處理建議意見(jiàn)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，及時(shí)提出預(yù)警，以便當(dāng)?shù)攸h委政府掌握全面情況、積極組織整改到位，避免觸及問(wèn)責(zé)“高壓線”；其次是要加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、工商、供水、供電等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法用地實(shí)行停水、停電、停辦措施，推行國(guó)土資源違法行為部門(mén)聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制，共同遏制違法用地行為。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，推行國(guó)土資源違法行為查處協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)提高土地執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力，確保土地違法違規(guī)案件查糾到位；第三是要強(qiáng)化內(nèi)部共同責(zé)任，進(jìn)一步明確國(guó)土系統(tǒng)人員從上到下，人人都是“片警”，人人都要有目標(biāo)，人人都要負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步確立“一把手”是第一責(zé)任人，齊抓共管、相互配合、上下監(jiān)督的工作機(jī)制。要定期開(kāi)展檢查、督查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，防止少數(shù)地方、少數(shù)人員工作敷衍了事、做表面文章。

二、落實(shí)保障措施，確保監(jiān)管到位

各級(jí)國(guó)土部門(mén)要完善“片警式”監(jiān)管工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)“片警式”監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)保障措施，確?！捌健北O(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

首先，“片警式”監(jiān)管作為全系統(tǒng)的年度重要工作，要納入各地、各部門(mén)和相關(guān)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行逐級(jí)目標(biāo)考核。市局將根據(jù)各縣（市）局、分局、支隊(duì)每季度上報(bào)的巡查、違法用地案件和信訪情況等對(duì)各縣（市）局、分局、支隊(duì)進(jìn)行日?？己耍⑼ㄟ^(guò)動(dòng)態(tài)巡查和重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行抽查考核。對(duì)巡查措施不到位，發(fā)生漏查，甚至隱瞞不報(bào)的，以及因“片警式”監(jiān)管工作不到位，造成群眾到省進(jìn)京信訪的，將在考核中重點(diǎn)扣分，并采取限批直至停批土地的辦法，促使有關(guān)地區(qū)整改，情況嚴(yán)重的單位將在年底考核中實(shí)行“一票否決”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大破壞基本農(nóng)田案件，未予及時(shí)制止，該查不查等不履職行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

其次，各級(jí)國(guó)土部門(mén)要將“片警式”監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，予以充分保障。解決好“片警式”監(jiān)管工作的基本設(shè)施配備（包括巡查裝備、辦案裝備等），提供基層“片警”基本的巡查費(fèi)用（包括汽油費(fèi)等）。要在提高專職土地執(zhí)法人員待遇的基礎(chǔ)上，安排一定額度的資金，專門(mén)用于提高各級(jí)“片警”的工作待遇，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，為他們解決實(shí)際困難，確保監(jiān)管工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任人的工作積極性，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)“片警式”監(jiān)管工作考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，采取多種方式對(duì)“片警式”監(jiān)管先進(jìn)地區(qū)、單位、個(gè)人給予表彰。