導(dǎo)語：能源雙控工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年是實(shí)施“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是開展能源“雙控”工作改革和攻堅(jiān)之年，為確保完成年度節(jié)能降耗約束性目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)能源“雙控”體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高能效水平，特制定我縣2014年能源“雙控”工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題，以深化改革為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，以機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、能力建設(shè)為保障，以“五水共治”、“四換三名”為重點(diǎn)，以價(jià)格杠桿為手段，全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，通過能源“雙控”倒逼機(jī)制，促進(jìn)我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全縣單位GDP能耗同比下降3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消費(fèi)總量增速控制在5.73%以內(nèi)；全社會(huì)用電增速控制在9%以內(nèi)，實(shí)施“騰籠換鳥”優(yōu)化用能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；完成30個(gè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；完成5家重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)和20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；實(shí)施太陽能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目20MW；完成合同能源管理項(xiàng)目3個(gè)。

三、主要措施

一、突出抓好用能量交易機(jī)制建設(shè)。黨的十八屆三中全

會(huì)明確提出了“實(shí)行資源有償使用制度，推行節(jié)能量、碳排放等交易制度”。2014年，全縣要以用能量交易為突破口，深化能源“雙控”領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在能源要素配置中的決定性作用。

一是建立用能總量預(yù)算化管理。實(shí)施用能總量預(yù)算化管

理，改變過去敞開口子用能，對(duì)有效控制能源消費(fèi)總量具有重大意義。2014年，我縣將按照省、市有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)用能總量預(yù)算化管理辦法，根據(jù)“十二五”能源總量指標(biāo)和年度節(jié)能降耗目標(biāo)，核定各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年度用能總量，通過用能登記、半年通報(bào)、年度決算、強(qiáng)化考核等制度安排、推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)完善用能預(yù)算管理、加大淘汰落后、節(jié)能技術(shù)改造、可再生能源推廣等措施，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域用能總量動(dòng)態(tài)平衡。

二是實(shí)施企業(yè)初始用能權(quán)核定。初始用能權(quán)的核定是實(shí)

施用能預(yù)算化管理和推行用能量交易的基礎(chǔ)性工作。為此，我縣將制定出臺(tái)重點(diǎn)用能企業(yè)初始用能權(quán)核定指導(dǎo)意見，以年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)“十二五”前三年的年度用能情況，按照“三公”原則，全面核定其初始用能權(quán)，并通過一定的渠道向社會(huì)公示，為開展用能量交易創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)用能管理的內(nèi)生動(dòng)力。

三是完善節(jié)能降耗目標(biāo)考核。按照“十二五”能源“雙控”工作要求，修改和完善我縣節(jié)能降耗考核辦法，把用能總量控制目標(biāo)完成情況、用能預(yù)算化管理制度建立、企業(yè)初始用能權(quán)核定管理、用能量交易實(shí)施情況一并納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)2014年度能源“雙控”考核內(nèi)容，推動(dòng)全縣用能量交易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、積極發(fā)揮體制機(jī)制的倒逼作用。充分發(fā)揮體制機(jī)制的倒逼作用，推動(dòng)企業(yè)提高能源利用效率。

一是實(shí)施差別電價(jià)。結(jié)合運(yùn)用工業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)成果和差別電價(jià)認(rèn)定權(quán)限下放的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)“八大”高能耗行業(yè)中淘汰和限制類工藝、設(shè)備以及確定的C類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。

二是實(shí)施懲罰性電價(jià)。國(guó)家和省共頒布實(shí)施了67個(gè)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，幾乎涵蓋了八大高耗能行業(yè)和部分非工領(lǐng)域。今年要開展對(duì)八大高耗能行業(yè)和部分非工領(lǐng)域的行業(yè)能效對(duì)標(biāo)考核，對(duì)超能耗限額1倍以內(nèi)的，加0.1元/千瓦時(shí)，超1倍以上的，加0.3元/千瓦時(shí)。

三是實(shí)施用煤總量控制。2014年，省、市政府分別制定出臺(tái)了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，我們要按照上級(jí)的的工作部署，確保到2017年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。一方面，倒逼熱電企業(yè)加快鍋爐改造，提高煤炭利用效率，另一方面，倒逼非電用煤企業(yè)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源推廣運(yùn)用。

三、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的根本所在和重要途徑。2014年，我縣要主動(dòng)有為，強(qiáng)化推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

一是著力推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照“機(jī)器換人”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)“機(jī)器換人365”工程，努力形成“機(jī)器換人”政策激勵(lì)、重點(diǎn)特色項(xiàng)目推進(jìn)和行業(yè)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)機(jī)制，著力推廣以生產(chǎn)環(huán)節(jié)換人、單臺(tái)設(shè)備換人、生產(chǎn)線改造換人、智能改造換人和組織管理改造為主的五種方式。實(shí)施“機(jī)器換人365”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”項(xiàng)目150項(xiàng)和減少企業(yè)一線勞動(dòng)力6000人的工作目標(biāo)。

二是著力推進(jìn)退低進(jìn)高。進(jìn)一步深化工業(yè)績(jī)效調(diào)查結(jié)果的分析運(yùn)用，建立健全全縣工業(yè)企業(yè)用地、用能，用電、排污、稅收“五本臺(tái)賬”，并按照《縣提高工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見（試行）的通知》，對(duì)A、B、C三類企業(yè)實(shí)施差異化政策，以此推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)高”工作，全年騰退低效工業(yè)用地1300畝以上。

三是著力推進(jìn)淘汰落后。按照“改造提升一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、兼并重組一批、有序轉(zhuǎn)移一批、整治關(guān)停一批”的總體思路，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、化解產(chǎn)能過剩矛盾和工業(yè)企業(yè)績(jī)效調(diào)查，以造紙、印染、化工、電鍍、織造、粘土磚瓦窯等為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，通過分期分批，切實(shí)淘汰一批高耗能、重污染和不具有能源利用優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值較低的相對(duì)落后產(chǎn)能，確保完成國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)年節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤2萬噸以上的節(jié)能量。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)推廣，發(fā)揮企業(yè)在能源“雙控”中的主體作用。

一是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)推廣。繼續(xù)加大對(duì)印染、造紙、化纖、化工、冶金、建材、電力等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣力度，通過節(jié)能新技術(shù)推廣會(huì)、交流會(huì)等形式，把工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等節(jié)能適用技術(shù)向行業(yè)推廣，不斷提高行業(yè)整體能源利用效率。

二是深化非工領(lǐng)域節(jié)能。在做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的同時(shí)，不斷深化建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，建設(shè)部門要按照建筑節(jié)能的要求，以太陽能光熱技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、太陽能光伏技術(shù)、LED等綠色照明技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用和路燈LED改造規(guī)?；剑瓿梢慌ㄖ?jié)能示范工程和項(xiàng)目。交通部門要繼續(xù)加大公路、水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)運(yùn)輸車結(jié)構(gòu)向重型化、廂式化、專用化率方向發(fā)展，淘汰高耗能的車輛，提高燃油利用效率。同時(shí)，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善運(yùn)力配置，引導(dǎo)人們綠色低碳出行。商貿(mào)部門要以大型商貿(mào)流通企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化以節(jié)電為主要內(nèi)容的合同能源管理推廣和運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。農(nóng)經(jīng)部門要以秸稈等生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，建設(shè)一批沼氣利用示范工程。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要以公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，創(chuàng)建一批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能。深入開展重點(diǎn)企業(yè)能源體系建設(shè)試點(diǎn)。2014年，全縣要開展能源體系建設(shè)示范企業(yè)的創(chuàng)建，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)逐步建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能成效明顯的能源管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)的能源管理工作，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)力度。2014年，確保完成5家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)任務(wù)。要把清潔生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)省、市大氣環(huán)境治理和“五水共治”的切入點(diǎn)和主抓手，以節(jié)能、節(jié)水、減排為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，2014年，確保完成20家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)任務(wù)。

五、大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。節(jié)能工程既是落實(shí)能源“雙控”工作舉措的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的主要途徑。

一是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升工程。組織實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)完成30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鍋爐窯爐改造中，重點(diǎn)推進(jìn)鍋爐煤改氣、煤改生物質(zhì)、窯爐油改氣等技術(shù)。在電機(jī)效能提升中，重點(diǎn)推進(jìn)50千瓦以上落后電機(jī)的淘汰更新。在綠色照明推廣工程中，重點(diǎn)推進(jìn)路燈、企業(yè)車間照明LED替代。

二是大力推行合同能源管理。要按照國(guó)家、省、市有關(guān)加快合同能源管理推廣相關(guān)政策要求，加大政策宣傳、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)培訓(xùn)、備案服務(wù)等舉措，鼓勵(lì)縣內(nèi)外有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司在我縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，對(duì)符合財(cái)政補(bǔ)助條件的合同能源管理項(xiàng)目，優(yōu)先安排節(jié)能專項(xiàng)資金。確保全年實(shí)施3項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目的各種稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，幫助節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)合同能源管理財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。

三是加大可再生能源推廣運(yùn)用。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不斷調(diào)整和優(yōu)化我縣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高用能增量。2014年，抓推進(jìn)、抓并網(wǎng)、抓運(yùn)行，確保完成20兆瓦的建設(shè)目標(biāo)。

六、進(jìn)一步完善能源“雙控”長(zhǎng)效管理。能源“雙控”是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新和完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)前，面對(duì)新一輪企業(yè)投資體制改革，我縣將制定出臺(tái)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，對(duì)于清單外企業(yè)投資項(xiàng)目，政府將不再審批，而是實(shí)行立項(xiàng)備案、前置審批按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自主承諾、竣工統(tǒng)一驗(yàn)收、事中事后“零容忍”監(jiān)管制度。在確保實(shí)現(xiàn)“十二五”能源“雙控”目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，盡快制定我縣項(xiàng)目能耗的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工節(jié)能驗(yàn)收管理辦法，強(qiáng)化事后監(jiān)管和相關(guān)整改、處罰等措施，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入。

二是健全考核考評(píng)制度。進(jìn)一步健全完善能源“雙控”目標(biāo)責(zé)任制考核制度，并把節(jié)能降耗和控制能源消費(fèi)總量納入各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。凡是未完成年度能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，一律實(shí)行評(píng)優(yōu)、評(píng)先“一票否決”；凡是未完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)（單位），一律取消各類政府性政策補(bǔ)助。

三是加強(qiáng)節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化對(duì)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作，要按照國(guó)家《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量配備情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反能源計(jì)量配備要求的企業(yè)，加大處罰力度，督促限期整改和完善。加強(qiáng)能源“雙控”的宣傳，深入推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)，在全社會(huì)形成共同節(jié)能的良好氛圍。