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一、扎實做好教育立法工作

《市學(xué)校安全管理條例》已列入市人大常委會2013年立法項目，我局將積極開展立法調(diào)研工作，通過座談會、論證會、調(diào)查等方式廣泛聽取學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會各界意見，認真討論起草《市學(xué)校安全管理條例》草案并及時報送，爭取該條例及早出臺。

二、全面推進依法行政工作

(一)做好局規(guī)范性文件的制定和備案工作。以貫徹落實《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》為抓手，積極開展相關(guān)培訓(xùn)。針對規(guī)范性文件的立項、審查、備案等重要環(huán)節(jié)，嚴把法律審核關(guān)，努力提高規(guī)范性文件制定、備案工作的質(zhì)量和水平。

(二)推進依法治校示范校建設(shè)。在2013年“市依法治校示范?！痹u選的基礎(chǔ)上，召開總結(jié)表彰大會，組織經(jīng)驗介紹，開展學(xué)習(xí)交流活動，增強“依法治校示范?！钡氖痉蹲饔茫鰪姼骷壐黝悓W(xué)校對依法治校工作的重視，進一步規(guī)范學(xué)校的各項管理工作，提升我市依法治教的能力和水平。

(三)積極推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是國家、省“中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”明確的任務(wù)。各級各類學(xué)校都要把依法制訂或修訂學(xué)校章程作為建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要抓手，理順和完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成學(xué)校決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離、相制衡的機制，依法落實辦學(xué)自主權(quán)。進一步推進學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)章制度的清理規(guī)范工作，及時完善、修訂或廢止。各縣(市)、區(qū)教育行政部門要堅持依法治教，規(guī)范管理，做到“一校一章程”，逐步形成學(xué)校自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督的機制。

(四)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強教育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高行政執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法程序，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到持證上崗，亮證執(zhí)法。完善重大行政執(zhí)法行為集體討論決策制度，疑難或重大行政行為集體討論決定。積極參加市政府法制辦組織的依法行政知識培訓(xùn)，組織機關(guān)公務(wù)員參加學(xué)法考試，堅持局機關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度。

(五)規(guī)范行政執(zhí)法工作的檔案管理。制定統(tǒng)一格式的各類執(zhí)法文書，文書中所體現(xiàn)的執(zhí)法主體前后一致，案卷內(nèi)內(nèi)容齊全，順序符合要求；統(tǒng)一案卷編號，健全檔案管理制度，落實專人管理；按照市政府法制辦的要求，做好行政執(zhí)法案卷評查工作。

三、大力開展法制宣傳工作

(一)做好“五五”普法總結(jié)工作。完成“五五”普法工作檢查驗收，對先進集體、先進個人予以表彰，適時舉辦經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗。

(二)開展“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研和制定工作。根據(jù)國家、省和市“六五”普法規(guī)劃精神，充分調(diào)研、集思廣益，結(jié)合本市教育實際，制定市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。推進各縣(市)、區(qū)教育部門和局直屬學(xué)校制定相應(yīng)的“六五”普法規(guī)劃。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念教育。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報告等長效工作機制。各級黨委(黨總支)中心組、干部培訓(xùn)班要把社會主義法治理念列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。有計劃的在機關(guān)、學(xué)校開展法制報告會，舉辦網(wǎng)上學(xué)法考試、競賽等活動，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，營造崇尚法治、依法辦事的氛圍。

(四)積極開展各項教育法制宣傳工作。對局機關(guān)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要以提高依法行政能力和預(yù)防違紀政紀、違法犯罪，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標，安排《教育法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育；對廣大教職工，要以教職工依法維權(quán)和提高依法從教的自覺性為目標，安排《教師法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育；對青少年學(xué)生，要以增強安全防范意識，培養(yǎng)遵紀守法的行為習(xí)慣為目標，安排《道路交通安全法》、《禁毒法》、《消防法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。在宣傳教育方式方法上，要根據(jù)不同對象，采取不同的教育方法，增強實效。同時，要繼續(xù)把學(xué)法用法納入年度考核范圍。指導(dǎo)各地教育法制宣傳活動的開展，對各地具有特色并開展成熟的項目，適時在全市范圍內(nèi)予以推廣。

(五)提高法制宣傳教育效果。結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”全國法制宣傳日等特定節(jié)日，開展各種法制宣傳活動。充分發(fā)揮法制副校長的作用，舉辦各類法律知識講座，增強廣大師生法制意識；結(jié)合社會熱點問題或群眾訴求，宣傳有關(guān)法律；充分利用廣播、板報、校園網(wǎng)等宣傳媒體，為師生營造法制氛圍；結(jié)合招生、考試、招聘、物資采購等實際工作及時學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律，努力使宣傳教育起到事半功倍的效果。

四、穩(wěn)步推進法治城市創(chuàng)建工作

(一)創(chuàng)新機制，建立法治城市創(chuàng)建的措施制度。2010－2012年是全面組織實施法治城市創(chuàng)建任務(wù)階段，市委市政府已經(jīng)把法治城市創(chuàng)建工作列入目標考評體系。各地要把握新形勢、新情況，完善法治城市創(chuàng)建工作考核指標體系，建立健全監(jiān)督與激勵機制。

(二)貫徹落實《中共市委關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)<市法治城市創(chuàng)建工作考核實施辦法(試行)>的通知》精神，進一步深入推進法治城市創(chuàng)建工作。要將創(chuàng)建活動與為民辦實事結(jié)合起來，發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護群眾利益中的作用，使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動的實惠。

(三)突出重點，大力推進法治城市創(chuàng)建工作。充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、教師和學(xué)生參與創(chuàng)建工作的積極性，全員參與創(chuàng)建工作，使法治城市創(chuàng)建活動更加深入群眾、扎根基層、服務(wù)人民、支持大局，真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)重視、人民群眾歡迎的民心工程。嚴格落實法治問題收集建檔通報解決工作機制，全面收集、及時分析、定期通報、有效解決法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題，最大限度的在基層在初期化解矛盾糾紛。各地各學(xué)校要全面部署法治建設(shè)工作，明確工作目標、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；市教育局把法治建設(shè)工作納入考核范圍，并認真組織年度考核工作。

(四)全面推進政務(wù)和校務(wù)公開。教育局要通過行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺，將涉及群眾切身利益事務(wù)的辦事規(guī)則、程序及監(jiān)督途徑向社會公布，增強機關(guān)工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督。在學(xué)校管理中，各校以“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動為契機，加強法制建設(shè)，全面推行校務(wù)公開，建立健全教職工代表大會制度，加強民主管理和監(jiān)督，推進師德師風(fēng)建設(shè)和依法執(zhí)教、文明育人進程，維護教職工合法權(quán)益。

(五)進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量行為，對行政裁量權(quán)予以細化、量化，并予以公布、執(zhí)行，構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機制。

五、工作保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充實、調(diào)整、健全教育法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，爭取各部門的支持，構(gòu)建學(xué)校法制工作多維立體網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制職能作用。督促指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)重視并加強法制機構(gòu)建設(shè)，配備專職或以法制職能為主的法制人員，建立起與省、市相統(tǒng)一的機構(gòu)體系。

(三)加強管理。各縣(市)、區(qū)教育部門須將教職工的學(xué)法普法考試和依法行政納入年度目標管理考核內(nèi)容。

(四)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極組織法制工作人員參加業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)依法行政和法律知識納入各單位日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，形成制度、明確要求。各級教育法制工作機構(gòu)要加強自身隊伍建設(shè)，將開展經(jīng)常性法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為加強能力建設(shè)的重要措施，著力提高履行職能的業(yè)務(wù)能力和水平，有效服務(wù)工作大局。