導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)和社會(huì)保障上半年總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年，我市的勞動(dòng)保障工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和市直兄弟單位的支持幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、形象推動(dòng)，按照“十一五”規(guī)劃和我市跨越式發(fā)展的要求，以城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障工作為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、服務(wù)方式和手段創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)一流業(yè)績(jī)，較好地完成了上半年的工作任務(wù)。現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下：

一、勞動(dòng)保障主要工作目標(biāo)完成情況

——城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得明顯成績(jī)。全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的城鎮(zhèn)求職人員80959人，占省定目標(biāo)11.9萬(wàn)人的68%，占市定目標(biāo)12萬(wàn)人的67.4%；其中下崗失業(yè)人員28269人，“4050”人員8202人，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員11169人，公益性崗位就業(yè)4718人，分別占市定目標(biāo)的94.2%、82%、74.4%和94.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%的市控目標(biāo)（省控目標(biāo)為4.5%以下），為3.3%。全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員20041人，占市定目標(biāo)3萬(wàn)人的66.8%。小額擔(dān)保貸款完成1854萬(wàn)元（省市定目標(biāo)均為6000萬(wàn)元）。

全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯成效，對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力介紹轉(zhuǎn)移就業(yè)8.25萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)5萬(wàn)人的165%，完成市定目標(biāo)12萬(wàn)人的68.75%；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)8.87萬(wàn)人，完成市定目標(biāo)12萬(wàn)人的73.9%。河南*農(nóng)村人力資源中心市場(chǎng)運(yùn)作良好，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施逐步完善，改建工作正如期進(jìn)行。全市共組織各類勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)7.97萬(wàn)人，完成市定目標(biāo)15萬(wàn)人的53%，其中，新生勞動(dòng)力2.21萬(wàn)人，企業(yè)在職職工1.61萬(wàn)人，培養(yǎng)新技師436人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)4.15萬(wàn)人。

——社會(huì)保險(xiǎn)工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)12316戶、參保職工62.56萬(wàn)人。上半年，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保職工3.16萬(wàn)人，超額完成省定目標(biāo)2.7萬(wàn)人任務(wù)的117.04%，完成市定目標(biāo)3萬(wàn)人任務(wù)的105.3%；繳費(fèi)職工49.13萬(wàn)人，比省定目標(biāo)多5100人，比市定目標(biāo)多1300人，全市計(jì)劃征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7.74億元，實(shí)際征收8.56億元，綜合征繳率為110.6%，完成省定目標(biāo)14.2億元的54.5%，完成市定目標(biāo)14.5億元的53.4%。全市現(xiàn)有企業(yè)離退休人員20.17萬(wàn)人，計(jì)劃和實(shí)際發(fā)放養(yǎng)老金8.2億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%；企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率為98.12%，社區(qū)管理率為90%。按時(shí)完成了新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法方案的制定任務(wù)，對(duì)做實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算，行成了19套測(cè)算方案，待省廳出臺(tái)實(shí)施辦法后，我市將制定具體方案進(jìn)行實(shí)施。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)15.95萬(wàn)人，共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4.38億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員4.67萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金3.76億元，滾存結(jié)余6.3億元，征收失業(yè)保險(xiǎn)基金1020萬(wàn)元。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為53.18萬(wàn)人，超額完成了省定53萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)，完成市定目標(biāo)53.5萬(wàn)人的99.4%，其中新增參保人員6.18萬(wàn)人；為4.3萬(wàn)名國(guó)有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員辦理了大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)14.26萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)16萬(wàn)人的89.13%，完成市定目標(biāo)16.5萬(wàn)人的86.42%。全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工77.6萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)79萬(wàn)人的98.2%，累計(jì)征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.08億元，完成省、市定目標(biāo)1.6億元的67.5%，基金支出8097.4萬(wàn)元；全市全供事業(yè)單位應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)絕大部分已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全市參加工傷保險(xiǎn)職工達(dá)到42.6萬(wàn)人，完成省市目標(biāo)43.5萬(wàn)人的98%；工傷保險(xiǎn)費(fèi)上半年實(shí)際征收1847萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%，綜合征繳率達(dá)92%。全市共稽核各險(xiǎn)種繳費(fèi)單位6227戶，涉及參保人數(shù)47.17萬(wàn)人，查出少報(bào)人數(shù)2.95萬(wàn)人，查出少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)1.39億元，少繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1785萬(wàn)元，稽查后新增參保人數(shù)7442人、稽查補(bǔ)繳及清理各險(xiǎn)種欠費(fèi)1773.5萬(wàn)元，核查享受待遇人數(shù)4831人，受理社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)投訴咨詢673起，涉及2392人。

——有效地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全市2892家企業(yè)108.44萬(wàn)名職工中，累計(jì)辦理勞動(dòng)合同簽訂手續(xù)105.6萬(wàn)人，簽訂率97.4%，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)各種方式，共檢查各類用人單位7565戶，涉及勞動(dòng)者37.95萬(wàn)人；追發(fā)勞動(dòng)者工資3752.3萬(wàn)元，促繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額70.64萬(wàn)元；受理舉報(bào)投訴結(jié)案率100%（省市定目標(biāo)均為95%以上）；全市已全面建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。全市共接待職工信訪來(lái)訪1.86萬(wàn)批3.04萬(wàn)人，與去年同期相比分別上升65.8%和35.2%，其中集體來(lái)訪85批1558人，件件有回音。全市共接到勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴638件，符合立案條件受理403件，涉及職工2731人，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議28件，涉及職工2054人，審結(jié)418件（包括上年接轉(zhuǎn)81件），結(jié)案率86.4%，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%；對(duì)1569家企業(yè)4.2萬(wàn)名職工的勞動(dòng)合同進(jìn)行了鑒證，糾正違法無(wú)效條款377條，有效地預(yù)防了勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

——“金保工程”建設(shè)步伐加快。*市勞動(dòng)保障信息異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)備份中心籌建工作已經(jīng)啟動(dòng)，勞動(dòng)保障市域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全維護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了“金保工程”的建設(shè)。局系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，局各項(xiàng)業(yè)務(wù)及時(shí)通過(guò)勞動(dòng)保障網(wǎng)傳遞到全市；12333電話咨詢系統(tǒng)進(jìn)一步完善，進(jìn)基層活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。

二、主要工作措施和做法

（一）以人為本積極開(kāi)發(fā)多種就業(yè)崗位，創(chuàng)新思路貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)政策，下大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

上半年，把重點(diǎn)放在落實(shí)上級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知》精神上，下發(fā)了10份再就業(yè)配套文件，并積極拓寬就業(yè)再就業(yè)渠道和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。

一是廣開(kāi)渠道，促進(jìn)就業(yè)。第一，職業(yè)介紹帶動(dòng)就業(yè)。全市職介機(jī)構(gòu)介紹城鎮(zhèn)人員就業(yè)2.94萬(wàn)人。通過(guò)組織開(kāi)展職業(yè)介紹，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源，使16562名城鎮(zhèn)求職人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。第二，社區(qū)服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位，有8364人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。第三，規(guī)范用工帶動(dòng)就業(yè)。指導(dǎo)幫助用人單位規(guī)范用人行為，積極吸納下崗失業(yè)人員，使4956人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。第四，企業(yè)挖潛、主輔分離帶動(dòng)就業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制、挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使2631名下崗、待崗人員得到妥善安置。第五，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。累計(jì)開(kāi)辦58期SIYB培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1740人，開(kāi)業(yè)1364人。按照政策規(guī)定，鼓勵(lì)并促使40909人自謀職業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，上半年有2308人以自由職業(yè)方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第六，改善就業(yè)環(huán)境帶動(dòng)就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員多渠道、多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，有5229人通過(guò)靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策。目前，全市累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》109943本。按照政策規(guī)定，全市對(duì)符合條件的用人單位和自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員共減免稅收2036.1萬(wàn)元，涉及人數(shù)14636人；同時(shí)，還減免了行政事業(yè)性收費(fèi)、職業(yè)介紹收費(fèi)、再就業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等，并發(fā)放了相關(guān)補(bǔ)貼；同時(shí)，著力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，結(jié)合新政策出臺(tái)，起草了具體工作意見(jiàn)。上半年，還把就業(yè)政策的落實(shí)措施化，積極推行了援助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”工作，各級(jí)為此開(kāi)展了專項(xiàng)活動(dòng)，并做到及時(shí)登記、及時(shí)建檔建卡，登記760戶、2113人，并熱情開(kāi)展各類服務(wù)，有效地促進(jìn)了該類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，援助就業(yè)341戶、836人。

三是勞動(dòng)保障工作示范社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。3月中旬，在中原區(qū)召開(kāi)了全市創(chuàng)建勞動(dòng)保障工作示范社區(qū)工作會(huì)議，之后又陸續(xù)組織人員先后赴許昌、平頂山和南陽(yáng)考察示范社區(qū)創(chuàng)建工作，吸取了成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)了創(chuàng)建示范社區(qū)工作的有關(guān)文件，進(jìn)一步明確了工作的具體標(biāo)準(zhǔn)與要求。

四是扎實(shí)開(kāi)展系列活動(dòng)，全力促進(jìn)就業(yè)工作。面向再就業(yè)援助對(duì)象，開(kāi)展了以“失業(yè)原因清、家庭狀況清、思想動(dòng)態(tài)清、技能特長(zhǎng)清、培訓(xùn)目的清、就業(yè)愿望清”為目的的調(diào)查摸底活動(dòng)，確定了11740名援助對(duì)象，并開(kāi)展了“熱情服務(wù)零距離、特殊服務(wù)零障礙、精品服務(wù)零差錯(cuò)、誠(chéng)信服務(wù)零投訴”的人本服務(wù)，取得了明顯成效。再就業(yè)援助月中，舉辦再就業(yè)援助專場(chǎng)招聘會(huì)71場(chǎng)，提供就業(yè)崗位54000個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位2152個(gè)，使1.2萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；民營(yíng)企業(yè)招聘周中，669家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供用工崗位15698個(gè)，涉及工種（崗位）21種，約10000人進(jìn)行了求職登記，有3566人達(dá)成意向。

五是認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)政策。鄭東新區(qū)是全市被征地農(nóng)民比較集中的區(qū)域，目前，有7977名被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。全市共辦理被征地農(nóng)民失業(yè)證18639份，發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼396.43萬(wàn)元。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件精神，上半年經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證，起草了全市解決被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題初步意見(jiàn)，擬于7月底出臺(tái)正式文件。

（二）多策并舉，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理。第一，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)管理服務(wù)。為使工作有序進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)行了目標(biāo)分解考核責(zé)任制。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任制度，貫徹執(zhí)行政策、加大資金投入，采取市場(chǎng)運(yùn)作、發(fā)揮導(dǎo)向作用、合理安排補(bǔ)貼、加強(qiáng)資金管理等形式，確保了該項(xiàng)工作的落實(shí)。第二，堅(jiān)持培訓(xùn)就業(yè)一體化，提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)工作效率。按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指示精神，我市成立了相應(yīng)組織，出臺(tái)了一系列配套文件。同時(shí)，改造和完善了一批職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)了硬件建設(shè)，整合了培訓(xùn)資源，擴(kuò)大了培訓(xùn)規(guī)模，建立了示范基地。還實(shí)行了“1+3”等靈活多樣的培訓(xùn)模式，力爭(zhēng)使每名符合條件的、有求職愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，都能獲得一次職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)、至少掌握一門專業(yè)技能，在獲得專項(xiàng)技能證書的同時(shí)，免費(fèi)提供一次就業(yè)崗位，極大地提高了培訓(xùn)就業(yè)率。第三，同步開(kāi)展異地輸出與本地轉(zhuǎn)移，積極拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一方面，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，做好異地輸出；另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。第四，通過(guò)積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，改善了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。上半?、快捷地提供了“一站式”服務(wù)平臺(tái)。共接待農(nóng)民工5萬(wàn)余人，引來(lái)招工單位上千家，提供工作崗位近萬(wàn)個(gè)，為5千余名農(nóng)民工成功介紹了工作，市場(chǎng)運(yùn)作初見(jiàn)成效。同時(shí)，還支持了縣(市)、區(qū)農(nóng)民工市場(chǎng)的籌建工作，并提供了相關(guān)政策和資料。為了將市場(chǎng)盡早建成“全國(guó)最大，全省第一”的專業(yè)市場(chǎng)，積極適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，目前市場(chǎng)的改建工作正如期進(jìn)行。

（三）狠抓職業(yè)培訓(xùn)，貫徹了人才強(qiáng)市方略，大力加強(qiáng)了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

一是健全和完善了各項(xiàng)制度政策。出臺(tái)了《*市突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于開(kāi)展首批*市突出貢獻(xiàn)高技術(shù)人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)工作通知》等配套文件。同時(shí)，還以“技術(shù)工人大有可為”為題，局長(zhǎng)王保明同志在市電視臺(tái)親自向全市解讀了技術(shù)工人培養(yǎng)的各項(xiàng)政策，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效應(yīng)，該辦法的出臺(tái)，也將起到引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者鉆研技術(shù)、提高技能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的作用。在執(zhí)行國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度上，印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展技術(shù)工種“持證就業(yè)，持證上崗”專項(xiàng)檢查的通知》，為推行持證就業(yè)、持證上崗制度營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，有力地推動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

二是落實(shí)了培訓(xùn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。把職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)層層分解，確保其按質(zhì)按量圓滿完成。上半年，技工學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不僅承擔(dān)了新生勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)還積極承擔(dān)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作，經(jīng)審批，已有41家農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛牌，著重開(kāi)展了一個(gè)月以上、一年以下的短期技能培訓(xùn)，同時(shí)，突出了技能訓(xùn)練，有效提高了農(nóng)民工的就業(yè)能力。

三是積極創(chuàng)新，職業(yè)培訓(xùn)管理體制和工作機(jī)制不斷完善。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過(guò)創(chuàng)新改革管理手段和指導(dǎo)措施，加大服務(wù)支持力度，引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，有效地促進(jìn)了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展。上半年還積極推進(jìn)市屬技工學(xué)校資源整合，并根據(jù)新形勢(shì)對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的要求，加強(qiáng)了指導(dǎo)、管理和服務(wù)，使技工學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為逐步規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量不斷提高；還提高了職業(yè)技能鑒定覆蓋面，規(guī)范了職業(yè)技能鑒定運(yùn)作程序，同時(shí)也提升了職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

（四）加大擴(kuò)面征繳力度，改革待遇計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)

一是確保了養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放。一方面，進(jìn)一步完善養(yǎng)老金發(fā)放的監(jiān)督報(bào)告制度和跟蹤、監(jiān)督撥付資金的全過(guò)程；另一方面，聘請(qǐng)了養(yǎng)老金發(fā)放義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督了養(yǎng)老金的發(fā)放；同時(shí)，完善了養(yǎng)老金發(fā)放工作程序，提高了辦事效率，確保了發(fā)放資金的足額、及時(shí)和準(zhǔn)確。

二是養(yǎng)>上半年，通過(guò)“人性化”管理優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)辦能力等措施，和諧了勞動(dòng)關(guān)系，提高了基金征繳率，使擴(kuò)面征繳工作順利開(kāi)展。在清理和追繳企業(yè)欠費(fèi)工作中，采取電話催繳、實(shí)地催繳、依法催繳等方式，促進(jìn)了清理欠費(fèi)工作，同時(shí)對(duì)惡意欠費(fèi)企業(yè)采取媒體曝光和加強(qiáng)輿論監(jiān)督等措施，取得了明顯的清欠效果。全市共清理追繳企業(yè)往年欠費(fèi)9321萬(wàn)元，與去年同期相比凈增1956萬(wàn)元。

三是扎實(shí)做好改革養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法和做實(shí)個(gè)人帳戶工作。按照國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件精神和省勞動(dòng)保障廳的要求，抽調(diào)專人對(duì)計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行測(cè)算。為做好該項(xiàng)工作，工作人員多次赴外地考察、深入縣區(qū)調(diào)研，不斷尋找新辦法計(jì)算基本模型及新老辦法銜接點(diǎn)，并形成初步方案。為做好做實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，我局拿出了19套測(cè)算方案，并于6月上旬形成報(bào)告上報(bào)審批。今年5月份，國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件下發(fā)后，在反復(fù)調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，起草了全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障辦法，并提交市政府審批。

四是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作不斷加強(qiáng)。一方面以經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)為主要內(nèi)容，制定和完善了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理費(fèi)用的征收辦法，擬將該費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算外收入管理；第二方面，竭力推動(dòng)三級(jí)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)的配套等建設(shè)，使其實(shí)現(xiàn)制度化、正常化；第三方面，全市共有企業(yè)退休人員19.79萬(wàn)人，有19.43萬(wàn)人已納入社會(huì)化管理服務(wù)。

（五）抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)工作在創(chuàng)新中發(fā)展

一是繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。深入用人單位，摸清基本情況，調(diào)查繳費(fèi)能力，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，做好重點(diǎn)督促工作。在抓好國(guó)有企業(yè)參加醫(yī)保的同時(shí)，突出抓好改制企業(yè)、混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員參保工作。二是加強(qiáng)醫(yī)藥審核，抓好兩定管理，控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金不合理支出。實(shí)施網(wǎng)上審核和適時(shí)監(jiān)控，切實(shí)做好三個(gè)目錄管理，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，把好轉(zhuǎn)院、外地就醫(yī)和門診規(guī)定病種審批關(guān)；采取項(xiàng)目審核辦法，以藥品和診療項(xiàng)目使用的合理性及針對(duì)性為重點(diǎn)，對(duì)每一位出院人員的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)審核；建立大額醫(yī)療費(fèi)用會(huì)審制，對(duì)超過(guò)4萬(wàn)元的病例組織專??核工作。三是對(duì)申請(qǐng)加入定點(diǎn)的醫(yī)院、藥店進(jìn)行資格驗(yàn)收。根據(jù)《*市基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核暫行SPAN>家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2005年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)返還（或扣除）2005年的質(zhì)量保證金。四是協(xié)同推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作。繼續(xù)抓好生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，動(dòng)員企事業(yè)單位參加生育保險(xiǎn)，加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金征繳工作，確保生育保險(xiǎn)基金按時(shí)足額到位。按照政策規(guī)定，嚴(yán)格審核生育保險(xiǎn)待遇，做好生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)支付工作。上半年支出各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇280萬(wàn)元。五是做好離休、軍轉(zhuǎn)、軍隊(duì)退休干部醫(yī)療保障工作。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)共管理軍轉(zhuǎn)（困難企業(yè)）、離休干部3679人，其中機(jī)關(guān)全供事業(yè)單位1186人，企事業(yè)單位2493人。協(xié)助老干部局、財(cái)政局做好企業(yè)困難情況認(rèn)定工作，抓好離休干部醫(yī)療保障費(fèi)征繳，共征收離休干部醫(yī)療保障費(fèi)4414萬(wàn)元。六是繼續(xù)做好國(guó)有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)工作。收集整理國(guó)有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員基礎(chǔ)資料，建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好認(rèn)定和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)撥付工作。經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，目前有4.3萬(wàn)名該類人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，服務(wù)企業(yè)改制，失業(yè)保障能力進(jìn)一步提高

我市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由“失業(yè)職工管理處”更名為“失業(yè)保險(xiǎn)管理中心”于5月份正式掛牌，其規(guī)格由正科級(jí)升格為副縣級(jí)，因此也加強(qiáng)了失業(yè)保障能力建設(shè)。一是以工資申報(bào)、年度繳費(fèi)審核為主線，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，認(rèn)真落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制，為配合擴(kuò)面、征繳，抽出專人做好年檢工作，同時(shí)，采取對(duì)主要目標(biāo)實(shí)行定期通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。二是做好失業(yè)人員接收和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，進(jìn)一步提高失業(yè)保障能力。全市新增失業(yè)人員7614人，正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)達(dá)到33854人，全市基金滾存結(jié)余61191萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)失業(yè)人員6483人、使5132人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)體制改革。三是加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，認(rèn)真做好破產(chǎn)改制企業(yè)職工安置工作。第一，嚴(yán)格審理程序，把好方案論證關(guān)。堅(jiān)持對(duì)企業(yè)改制中的職工安置方案進(jìn)行審查，凡未明確職工勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法、債務(wù)清償、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和職工再就業(yè)措施等內(nèi)容的，堅(jiān)決不予辦理有關(guān)手續(xù)。第二，加強(qiáng)工作調(diào)研，解決遺留問(wèn)題。工作人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，提出處理意見(jiàn)并上報(bào)有關(guān)部門，解決了一些職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。如：解決了“農(nóng)協(xié)工”參保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題等。

（七）關(guān)注高危行業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，工傷保險(xiǎn)工作得到全面加強(qiáng)

今年，我市將高危行業(yè)企業(yè)作為工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)擴(kuò)面行業(yè)，將農(nóng)民工作為重點(diǎn)擴(kuò)面人群，多策并舉，全力推進(jìn)擴(kuò)面工作。第一，簽定目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)擴(kuò)面責(zé)任。將這一目標(biāo)層層分解直至落實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，確保擴(kuò)面任務(wù)的落實(shí)；第二，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工參保。在《工傷保險(xiǎn)條例》頒布三周年之際，以“參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”為主題，廣泛宣傳工傷保險(xiǎn)參保政策，為農(nóng)民工參保營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。第三，落實(shí)農(nóng)民工參保政策。制定了推進(jìn)我市煤礦和非煤礦山企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作措施，同時(shí)，還通過(guò)完善和簡(jiǎn)化程序，允許和方便農(nóng)民工單獨(dú)參保等方法措施，很大程度上促進(jìn)了高危行業(yè)和農(nóng)民工參保。

（八）維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

一是建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。通過(guò)組織建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)，使其逐步向街道、社區(qū)延伸，提高了從源頭上做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)管理的能力。完善了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工管理服務(wù)工作，重點(diǎn)解決了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。研究制定了農(nóng)民工工資支付保障制度，并嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保了農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查。暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時(shí)查處。年初，利用近兩個(gè)月的時(shí)間在全市開(kāi)展了工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，取得了明顯的效果。

三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)最低工資保障制度。上半年，在對(duì)全市507戶生產(chǎn)基本正常的企業(yè)、2萬(wàn)多名在崗職工工資收入情況進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了150個(gè)職業(yè)（工種）、600個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，并于6月初向社會(huì)進(jìn)行了公布。針對(duì)有些企業(yè)內(nèi)部分配制度不夠健全等情況，對(duì)全市2006年度企業(yè)最低工資執(zhí)行情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全市共調(diào)查企業(yè)1477戶，涉及職工宋_GB2312;mso-ascii-font-family:''''TimesNewRoman''''">萬(wàn)人；工資水平最高的三資企業(yè)為月平-FAMILY:仿宋_GB2312;mso-ascii-font-family:''''TimesNewRoman''''">元，月工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工人數(shù)8194人，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰。

四是加強(qiáng)了法制建設(shè)，維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施行政案例點(diǎn)評(píng)制度，點(diǎn)評(píng)案例2期；依法受理行政復(fù)議案件10起，法定時(shí)限結(jié)案率達(dá)到了100%；上半年處理涉及我局的行政訴訟案件9起，積極做好了答辯工作。同時(shí)，還做好了普法宣傳教育工作，起草下發(fā)了我局系統(tǒng)貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要五年規(guī)劃。

五是積極做好信訪接待和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。健全和完善勞動(dòng)保障信訪制度，信訪工作扎實(shí)開(kāi)展。先后制定印發(fā)了《2006年*市勞動(dòng)保障信訪工作意見(jiàn)》、《*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的通知》等文件，會(huì)同局辦公室聯(lián)合起草了《勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》，完善和強(qiáng)化了勞動(dòng)保障信訪工作制度，同時(shí)，還認(rèn)真抓好《信訪條例》的貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展“三優(yōu)文明”窗口創(chuàng)建工作和開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理力度大，處理工作卓有成效。對(duì)合同鑒證在300人以上的企業(yè)采取上門服務(wù)的方式辦理業(yè)務(wù)，僅第一季度就深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公進(jìn)行合同鑒證8次。在案件處理中，加大案件處理力度，縮短案件處理周期，通過(guò)裁決被訴用人單位，為職工補(bǔ)發(fā)了工資生活費(fèi)、補(bǔ)繳了養(yǎng)老金、支付了工傷費(fèi)用、報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)，落實(shí)了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，真正做到了為職工和企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，樹(shù)立了政府部門的良好形象。

（九）財(cái)務(wù)制度得力，基金監(jiān)督有方，確保了社?；鸬耐暾桶踩\(yùn)行

一是建立通報(bào)制度，定期通報(bào)全市社會(huì)保險(xiǎn)情況。對(duì)2005年全市“兩個(gè)確?！焙蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況、欠繳各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)500萬(wàn)元單位的情況進(jìn)行收集、匯總，及時(shí)向市和縣（市）、區(qū)等有關(guān)部門通報(bào)，促進(jìn)了全市“兩個(gè)確?！钡穆鋵?shí)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。二是建立基金監(jiān)督報(bào)表制度，積極開(kāi)展基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳發(fā)放報(bào)表制度的通知》，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)的各種報(bào)表制度，按月收集匯總?cè)叙B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金收支、管理有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解分析社保基金運(yùn)行情況，積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。制定了全市稽核工作要點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)了全市社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作會(huì)議，部署安排全市稽核工作，??應(yīng)保和保險(xiǎn)基金的應(yīng)收盡收。四是健全了財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。按照“強(qiáng)化預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)收支”的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的通知》，采取查賬座談、內(nèi)查外調(diào)等方式對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，并完善了有關(guān)制度，保持了基金管理體??辦法》，創(chuàng)新采取了系列配套措施，規(guī)范了我局的??強(qiáng)了行政事業(yè)收費(fèi)力度，認(rèn)真貫徹了《固定資產(chǎn)管理制度》等，做到了預(yù)算資金撥付到位，經(jīng)費(fèi)支出運(yùn)行正常，確保了各項(xiàng)資金需求。

（十）全局??部戰(zhàn)斗堡壘作用和提高了干部自身素質(zhì)

一是黨的建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨委注重鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，積極促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。上半年調(diào)整了機(jī)關(guān)黨支部，完成了有關(guān)單位黨組織更名和成立黨委的組織手續(xù)等工作，認(rèn)真開(kāi)展黨員發(fā)展工作，發(fā)展新黨員8名、按期轉(zhuǎn)正10名，按程序選舉了市九次黨代會(huì)代表1名。上半年，還開(kāi)展了“八榮八恥”系列教育等活動(dòng)，全局系統(tǒng)黨員干部寫心得近200份，辦板報(bào)近40板；紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)有力的反腐倡廉工作的開(kāi)展，極大的促進(jìn)了黨的組織建設(shè)、黨員干部的廉潔自律工作。同時(shí)還開(kāi)展了迎七一建黨85周年文藝活動(dòng)，組織開(kāi)展了多項(xiàng)有益的健康活動(dòng)等，有力地推動(dòng)了各級(jí)黨組織建設(shè)。

二是勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。對(duì)局屬8個(gè)副縣級(jí)以上事業(yè)單位實(shí)行了任期和任期目標(biāo)責(zé)任制，并簽定了責(zé)任目標(biāo)；年初完成了2005年年度考核工作，其中優(yōu)秀105人，其余均稱職或合格；完成了單位更名、升格、人力資源整合和增編工作；按計(jì)劃開(kāi)展了干部教育培訓(xùn)，出臺(tái)了《*市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)2006年教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》等文件，組織了首批24名青年干部赴相關(guān)單位掛職鍛煉，上半年組織不同形式的教育培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人員570余人次，還配合局領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和完成了日常人事教育工作，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是積極開(kāi)展了離退休老干部工作。局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員經(jīng)常深入老同志家庭，了解其身體狀況、家庭困難等情況，適時(shí)向局黨委提出解決問(wèn)題的建議；老干部工作采取“學(xué)習(xí)、交流、通報(bào)”等形式“月月有學(xué)習(xí)”，采取參觀游覽、外出健身等形式“周周有活動(dòng)”，使老同志及時(shí)感受組織的關(guān)心，這些老同志在座談中積極為勞動(dòng)保障工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，表現(xiàn)出了極大地?zé)崆椤?/p>

（十一）創(chuàng)新開(kāi)展勞動(dòng)保障宣傳工作，極大地推動(dòng)了業(yè)務(wù)建設(shè)

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，為創(chuàng)新開(kāi)展勞動(dòng)保障宣傳工作提供了保證。年初，局召開(kāi)了一場(chǎng)史無(wú)前例的勞動(dòng)保障宣傳工作會(huì)議，下發(fā)了宣傳工作指導(dǎo)意見(jiàn)和宣傳工作目標(biāo)考評(píng)辦法。今年的宣傳工作，局領(lǐng)導(dǎo)特別重視，年初的會(huì)議上局黨委書記、局長(zhǎng)王保明親自做動(dòng)員，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也提了要求，局還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，各單位選派了聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。宣傳工作中，局領(lǐng)導(dǎo)親自參加活動(dòng)，親自進(jìn)社區(qū)、上電臺(tái)講解政策，促進(jìn)了宣傳工作的開(kāi)展。

第二，形式多樣，為勞動(dòng)保障宣傳工作的手段創(chuàng)新提供了平臺(tái)。nt-family:''''TimesNewRoman''''">上半年，局創(chuàng)新開(kāi)展了以12333咨詢服務(wù)為平臺(tái)的“勞動(dòng)保障宣傳工作進(jìn)基層活動(dòng)”，由局信息中心牽頭共舉辦3期；城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系及維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益宣傳工作，利用開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”等形式多次開(kāi)展了宣傳活動(dòng)；失業(yè)保險(xiǎn)以《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布一周年為契機(jī)、工傷保險(xiǎn)在《工傷保險(xiǎn)條例》頒布三周年之際開(kāi)展了豐富多形的宣傳活動(dòng)，勞動(dòng)監(jiān)察部門利用專項(xiàng)檢查等活動(dòng)開(kāi)展了宣傳工作；上半年，還以新聞媒體為依托，局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)親自走進(jìn)電臺(tái)《面對(duì)面》欄目為百姓現(xiàn)場(chǎng)解惑釋疑，具體回答了群眾提出的就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題；上半年全局系統(tǒng)發(fā)表宣傳文章被有關(guān)刊物、報(bào)紙刊登篇，局青年干部還赴縣（市）開(kāi)展了政策宣傳活動(dòng)等。通過(guò)各種形式宣傳活動(dòng)地開(kāi)展，促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作任務(wù)地完成。

第三，勞動(dòng)保障行風(fēng)建設(shè)，極大地促進(jìn)了宣傳工作地開(kāi)展。上半年，局黨委、局紀(jì)委（監(jiān)察室）高度重視行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)全市開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議，積極查找我局存在的問(wèn)題，制定了切實(shí)有力的措施，提高了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，提升了勞動(dòng)保障部門的形象，促進(jìn)了宣傳工作地開(kāi)展。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）就業(yè)再就業(yè)方面。一是就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，全市每年需就業(yè)再就業(yè)的城鎮(zhèn)求職人員15萬(wàn)人以上，但每年可提供就業(yè)崗位不足12萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求矛盾十分突出，再就業(yè)難度大，任務(wù)繁重。二是再就業(yè)政策方面。老的就業(yè)政策中規(guī)定“8人以上按企業(yè)減免稅收”政策停止執(zhí)行之后，這些企業(yè)感到很不合理，紛紛要求辭退已招收的下崗失業(yè)人員，因此將會(huì)造成新的失業(yè)，出現(xiàn)企業(yè)和職工上訪行為，要求盡快研究解決這類問(wèn)題。三是小額貸款工作推進(jìn)難。財(cái)政擔(dān)保資金不能及時(shí)到位，放貸收貸工作激勵(lì)機(jī)制尚未建立，貸款預(yù)期率高，放貸清欠難度大，工作推進(jìn)慢。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及培訓(xùn)資金的落實(shí)、協(xié)調(diào)工作困難，各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏工作經(jīng)費(fèi)，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作進(jìn)度。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)師資力量薄弱，培訓(xùn)設(shè)施簡(jiǎn)陋；三是駐外勞務(wù)輸出工作站建設(shè)滯后，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)不平衡，管理和服務(wù)水平還不能適應(yīng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)方面。一是農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的少，因此影響了醫(yī)療參保，農(nóng)民工的參保意識(shí)也不強(qiáng)；二是用人單位考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，有些單位不愿意為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)方面。一是我市技能人才成長(zhǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，技術(shù)工人社會(huì)地位較低、職業(yè)榮譽(yù)感不夠強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性較差，完善政策、營(yíng)造環(huán)境的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。二是職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革還不到位，勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)管措施還不夠有力。

（五）勞動(dòng)監(jiān)察方面。一是拖欠民工工資問(wèn)題往往與工程款到位、層層轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量、進(jìn)度等交織在一起，處理難度很大，效果不理想。二是各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)普遍存在著人員少、裝備差、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題。

（六）失業(yè)保險(xiǎn)方面。一是擴(kuò)面征繳、清欠工作難度大。二是個(gè)別縣（市）、區(qū)失業(yè)人員增加幅度大，當(dāng)期基金支出已大于收入，自身積累開(kāi)始逐漸減少。

（七）工傷保險(xiǎn)方面。一是工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度較大；二是工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重。

四、下一步工作打算

（一）全面落實(shí)上級(jí)文件精神，大力促進(jìn)我市就業(yè)和再就業(yè)工作。重點(diǎn)落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）。明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，研究探索建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，大力開(kāi)展“培訓(xùn)年”活動(dòng)，積極促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)施“一加三”培訓(xùn)模式：力爭(zhēng)使每位有求職愿望且具有勞動(dòng)能力的農(nóng)村富余勞動(dòng)力獲得一次補(bǔ)貼培訓(xùn)，至少掌握一門專業(yè)技能、并獲得職業(yè)培訓(xùn)合格證書，免費(fèi)提供一次就業(yè)崗位，提高培訓(xùn)就業(yè)率。建立失業(yè)調(diào)控機(jī)制，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能。

（二）積極探索，加快完善社會(huì)保障體系。重點(diǎn)落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)），積極穩(wěn)妥地做好基本養(yǎng)老??善市級(jí)統(tǒng)籌，為實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備；加快??保辦法。

（三）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。研??不受侵犯。認(rèn)真落實(shí)最低工資制度，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，堅(jiān)決打擊非法職介，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的排查處理和調(diào)解工作，促進(jìn)全面建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（四）不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展系列培訓(xùn)活動(dòng)，努力培養(yǎng)造就一支政治可靠、素質(zhì)過(guò)硬的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。