導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。黨的十七大報(bào)告明確指出，要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是貫徹十七大精神、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本思想的根本要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

一、引導(dǎo)農(nóng)民，拓寬農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的領(lǐng)域

一要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力和水平，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，明晰致富門(mén)道，擴(kuò)大集約、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?；N養(yǎng)。引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和板塊建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“一村一品”、“一村一業(yè)”建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)、種養(yǎng)模式、農(nóng)機(jī)具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備水平。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑游專業(yè)村、特色村，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。拓寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道，鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力、有資本的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

二要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步當(dāng)好自主管理新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主人，拓寬民主管理領(lǐng)域。完善村民代表大會(huì)、黨員民主生活會(huì)、村務(wù)聽(tīng)證會(huì)、村民議事會(huì)和民主協(xié)商會(huì)等民主制度，推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村級(jí)規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、大項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金管理等要讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，讓新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程成為農(nóng)民自發(fā)參與、主動(dòng)創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程。

三要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改善家鄉(xiāng)面貌、改善生產(chǎn)生活條件，拓寬家園建設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)民出點(diǎn)子、出資金、出勞力，投身到以飲水安全、農(nóng)田水利、通灣道路、村莊整治、村灣綠化為重點(diǎn)的村灣改造工作中去，讓農(nóng)民通過(guò)自己的主動(dòng)實(shí)踐，喝上放心水、走上暢通路、住上寬敞房、用上衛(wèi)生廁、燒上潔凈能，上得起學(xué)、看得起病，過(guò)上紅火日子，成為幸福生活的創(chuàng)造者。

二、扶持農(nóng)民，搭好農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的平臺(tái)

落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策，構(gòu)建更大的政策扶持平臺(tái)。繼續(xù)鞏固“三免四補(bǔ)”支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善和強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，完善農(nóng)民籌資投勞辦法，堅(jiān)決制止新農(nóng)村建設(shè)中的亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)行為，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)林農(nóng)對(duì)林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民土地權(quán)益的行為。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和群眾加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，構(gòu)建更寬的資金扶持平臺(tái)。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大市區(qū)財(cái)政“三農(nóng)”的投入，確保本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村的增量逐年增長(zhǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村小康建設(shè)工作，組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)口幫扶。鼓勵(lì)和吸引民間資本、工商資本和外來(lái)資本投向新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，在扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民新村建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶、科技服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等方面廣泛參與，努力形成政府投入、農(nóng)民出資投勞、社會(huì)廣泛參與的投入格局。

創(chuàng)新民情溝通機(jī)制，構(gòu)建更便捷、雙向溝通的平臺(tái)。采取走訪農(nóng)戶、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、明察暗訪等多種形式，廣泛征集群眾意見(jiàn)，及時(shí)了解農(nóng)民群眾的發(fā)展要求、利益訴求。開(kāi)通利農(nóng)電話和網(wǎng)上服務(wù)熱線，設(shè)立群眾意見(jiàn)征集信箱，開(kāi)展建設(shè)新農(nóng)村金點(diǎn)子征集等活動(dòng)，構(gòu)建把握群眾思想脈搏、集中群眾智慧、密切黨群干群關(guān)系、反映落實(shí)群眾合理訴求的快速通道。

三、培訓(xùn)農(nóng)民，提升農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的綜合素質(zhì)

大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育壯大有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。一是實(shí)施“領(lǐng)頭雁培訓(xùn)工程”。重點(diǎn)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。二是實(shí)施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”，提高農(nóng)民組織化水平和自我發(fā)展能力。三是實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和科技素質(zhì)，促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。四是實(shí)施“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。五是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，支持科技示范戶做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升示范帶動(dòng)能力。六是組織優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶赴外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出國(guó)出境考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。著力打造農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，農(nóng)場(chǎng)（莊園）主、合作社長(zhǎng)隊(duì)伍，能工巧匠隊(duì)伍，科技示范隊(duì)伍和骨干農(nóng)民隊(duì)伍等“五支隊(duì)伍”。

優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，促進(jìn)教育培訓(xùn)資源更多地向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，以農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、星火學(xué)校、職業(yè)成人學(xué)校為骨干，農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，各類勞動(dòng)培訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)院和技工學(xué)校、涉農(nóng)組織共同參與，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)的骨干網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。要完善農(nóng)民教育培訓(xùn)的師資庫(kù)，壯大師資隊(duì)伍，構(gòu)建村有指導(dǎo)員、組有示范戶、戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

四、組織農(nóng)民，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮的組織能力

充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨支部班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，選好配強(qiáng)“一把手”，把想干事、會(huì)干事、干成事的人選進(jìn)村級(jí)班子。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員的積極性，造就一大批新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。要把推動(dòng)發(fā)展作為村黨支部的首要職責(zé)，大力實(shí)施農(nóng)村黨員“雙培雙建雙帶”工程，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，使村黨支部成員成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的表率。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書(shū)記的“領(lǐng)頭雁”作用。農(nóng)村黨支部書(shū)記是新農(nóng)村建設(shè)的一線指揮員，是新農(nóng)村“大廈”建設(shè)的重要基石。必須全面提高農(nóng)村黨支部書(shū)記“五種能力”建設(shè)，即：帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行政策的能力，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力，發(fā)揚(yáng)民主、善于集中的能力，化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力，管好自身、帶好隊(duì)伍的能力，造就一大批新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。要提高農(nóng)村黨支部書(shū)記和支部成員的待遇，改善辦公、生產(chǎn)和生活條件，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員的生活。

充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幫扶作用。以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施為契機(jī)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化建章立制工作，規(guī)范登記注冊(cè)、財(cái)務(wù)管理、議事決策制度，研究扶持配套政策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，因地制宜，多渠道、多形式、多層次地推進(jìn)專業(yè)合作組織建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型、產(chǎn)銷結(jié)合型和生產(chǎn)、加工、銷售一體型等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，培育壯大一批產(chǎn)品特色鮮明、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制健全的示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為組織農(nóng)民、富裕農(nóng)民，連接產(chǎn)、加、銷的橋梁和紐帶。