積極探索符合實際的新農(nóng)村建設路子
時間:2022-06-27 07:23:00
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建設社會主義新農(nóng)村,是新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的總思路、總要求、總抓手。扎實推進新農(nóng)村建設,應堅持以科學發(fā)展觀為指導,準確把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵,在認識上消除誤區(qū),在工作上抓住重點。
消除認識誤區(qū)
新農(nóng)村建設不是新村莊建設。中央關于新農(nóng)村建設的20字總要求,即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,是一個有機整體,是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。按照這一要求推進新農(nóng)村建設,既要發(fā)展生產(chǎn)力,又要調(diào)整和完善生產(chǎn)關系;既要加快經(jīng)濟發(fā)展,又要加快社會事業(yè)發(fā)展;既要加強經(jīng)濟建設,又要加強政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。搞好新村莊建設,有利于改變農(nóng)村面貌和改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,是新農(nóng)村建設的一個重要方面,但它不等于新農(nóng)村建設。目前,一些地方在這個問題上存在片面認識,以至出現(xiàn)了不顧現(xiàn)實情況、不分輕重緩急、不尊重廣大農(nóng)民意愿而大拆大建的現(xiàn)象。這樣做的結果,必然造成資源浪費,加重農(nóng)民負擔,損害農(nóng)民利益。
新農(nóng)村建設不能急于求成、盲目攀比。我國已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,在總體上具備了建設新農(nóng)村的基礎和條件。但是,從根本上解決“三農(nóng)”問題決非易事,建設新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務。特別是對于欠發(fā)達地區(qū)來說,建設新農(nóng)村的難度更大。因此,必須克服急于求成、盲目攀比的思想,樹立長期奮斗、穩(wěn)步推進的意識,防止出現(xiàn)熱情很高但思路不清、口號很響但行動不力的問題,使新農(nóng)村建設真正能夠不斷取得進展。
新農(nóng)村建設沒有統(tǒng)一模式。我國幅員遼闊,各地情況千差萬別,一個地方有一個地方的實際,一個村莊有一個村莊的特點。這就決定了推進新農(nóng)村建設,必須堅持科學規(guī)劃、因地制宜、分類指導、統(tǒng)籌兼顧、突出特色等原則和思路,允許各地起點有差別、進程有快慢、水平有高低、方式有不同,而不能搞“一刀切”和模式化。各地應注意結合自身實際,積極探索符合客觀規(guī)律和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設路子,防止在新農(nóng)村建設中搞“政績工程”、“形象工程”。
新農(nóng)村建設不能單純依賴國家扶持。推進新農(nóng)村建設,必然要上項目、搞建設、打基礎,這就需要大量投入。解決投入問題,不能有“等靠要”思想,不能單純依賴國家扶持,而應拓寬思路,調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮各種力量的作用。比如,對于公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等重大公益性項目,應主要由政府來投入;對于種地、建房等農(nóng)民群眾自己的事情,應主要靠農(nóng)民群眾來投入;而對于介于兩者之間的,則應由政府、農(nóng)民、社會力量一起辦。
把握工作重點
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,是新農(nóng)村建設第一重要的任務。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,首先應大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不斷增加農(nóng)業(yè)的科技含量,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;推進農(nóng)業(yè)標準化建設,促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn),改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè);發(fā)展各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織,提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場競爭力,實現(xiàn)規(guī)模效益。同時,積極發(fā)展包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務業(yè)的農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè),不斷增強二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的帶動力。
提高農(nóng)民整體素質(zhì),培育造就新型農(nóng)民。造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑,也是新農(nóng)村建設持續(xù)推進的力量源泉。農(nóng)業(yè)部門應搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓,積極引進、推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術;勞動和社會保障部門應搞好勞務資源普查,加強勞務資源管理,提供信息服務,建立健全外出務工經(jīng)商農(nóng)民合法權益保障機制;教育部門應在切實抓好農(nóng)村基礎教育的同時,大力加強農(nóng)村職業(yè)教育;科技部門應搞好農(nóng)業(yè)科普工作,為農(nóng)民提供科技服務;宣傳文化部門應著力搞好形勢政策教育,推進農(nóng)村文化建設,引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、移風易俗,樹立科學、文明、健康的生活方式。
制定科學規(guī)劃,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。沒有科學規(guī)劃,新農(nóng)村建設就會事倍功半。制定規(guī)劃應立足現(xiàn)實、著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實際,充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展。當前,應著力加強水、電、氣、路等方面的公共基礎設施建設,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,使農(nóng)民群眾感受到新農(nóng)村建設帶來的實惠。同時,大力發(fā)展農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè),為新農(nóng)村建設積聚后勁。
發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,搞好農(nóng)村社會化服務。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標準化程度、增強農(nóng)民市場競爭能力和抵御風險能力的有效載體。應堅持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務”的基本方向,按照“民辦、民管、民受益”的原則,健全和完善各類公共服務組織;圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié),大力發(fā)展科技服務型、市場營銷型、綜合服務型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織;不斷壯大經(jīng)紀人隊伍,提高農(nóng)民的組織化程度和市場開拓能力。
加強農(nóng)村黨的建設,發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎,也是建設新農(nóng)村的組織者、實施者。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)村黨員干部不僅要有自己致富的能力,更要有帶領群眾、幫助群眾致富的能力。農(nóng)村黨的建設應緊緊圍繞新農(nóng)村建設這一主題,不斷探索新思路、新辦法,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的組織領導作用,使廣大農(nóng)村黨員成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的帶頭人。