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近年來，武漢市江夏區(qū)通過加強基層隊伍建設、開發(fā)農村實用人才、整合各類組織資源等措施，大力推進農村基層黨建工作創(chuàng)新，為全區(qū)新農村建設提供了堅強的組織保證。

一、破解農村黨建難題，消除新農村建設的障礙

解決村級組織辦公無場所，活動無陣地，作用難發(fā)揮的問題。*年底，江夏區(qū)有65個村需要新建辦公活動場所，占全區(qū)327個行政村的19.9%；有106個村需要改建擴建。區(qū)委按照中央、省市委要求，深入開展了“建場所，聚人心，黨群共建新農村”主題實踐活動，采取上級配套資金補助一點，社會各界人士捐助一點，村級集體收入列支一點，駐村部門支持一點，以獎代補由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委資助一點的辦法，共籌資1500萬元，用于160多個新建、改擴建村的辦公活動場所建設。解決外出流動黨員的管理問題。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)長期在外打工的農民工有近8萬人，其中黨員1300人。我們積極在流動黨員中開展“外出不忘黨員身份，經營不忘遵紀守法，致富不忘父老鄉(xiāng)親”的活動，并采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，共成立異地黨組織47個，各黨組織積極開展黨員教育、管理和服務等工作，增強了凝聚力。僅*年，有108名外出務工經商人員被列為入黨積極分子，45人發(fā)展為新黨員。解決農村基層管事無人、辦事無錢、發(fā)展無路的問題。*年至*年，分兩批從區(qū)直機關和事業(yè)單位選派700名干部到基層幫助工作。為了鼓勵機關干部深入基層干事創(chuàng)業(yè)，我區(qū)采取了一些激勵措施。下派干部充分發(fā)揮個人特長和派出單位優(yōu)勢，為農村籌集建設資金、引進致富項目，切實解決了群眾生產生活中的實際問題，密切了黨群干群關系。

二、加強基層隊伍建設，提高建設新農村的本領

實施“領頭雁”計劃，增強村黨支部引領農村經濟發(fā)展的能力。我區(qū)把村黨支部書記培訓經費列入了區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政預算。每年在區(qū)委黨校集中培訓全區(qū)327個村黨支部書記。分批組織100多名村黨支部書記到外地學習考察，增強發(fā)展意識，引導和扶持他們發(fā)展花卉苗木、林果蔬菜、畜禽水產、運輸餐飲等多種經營，領辦和創(chuàng)辦各類農業(yè)協(xié)會組織12個。此外，還從村組干部、復退軍人、回鄉(xiāng)知青、致富能手、機關干部中選人，改善村級班子結構，增強村級班子領導發(fā)展的能力，加強村后備干部隊伍梯隊建設，增強新農村建設的發(fā)展后勁，*年全區(qū)村“兩委”會換屆，74名村后備干部走上村主要領導崗位。

加強基層組工干部隊伍自身建設，提高服務農村工作的水平。一是舉辦各類培訓班、業(yè)務知識競賽和拓展訓練，幫助基層組工干部熟悉和掌握黨在農村的路線、方針、政策，涉農法律法規(guī)，以及創(chuàng)造性開展農村工作的科學思維方法。二是結合組織工作的特點、農村工作的難點，每年選10個調研課題，要求部機關干部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共同抓好調查，指導農村工作。三是堅持每周深入基層調研一次，掌握基層情況。四是樹立“組織工作無小事”的觀念，不輕視細節(jié)，不放過小事。五是圍繞區(qū)委中心工作，注重在發(fā)展村級經濟、新農村建設、扶貧濟困等主戰(zhàn)場上提供組織保障。六是要求基層組工干部慎處“交往圈”，凈化“生活圈”，從思想上筑牢拒腐防變的防線。

三、開發(fā)農村實用人才，為新農村建設提供人才支撐

我區(qū)按照“開發(fā)沒有的、用好本地的、引進急需的”工作思路，建立健全了農村實用人才開發(fā)的工作機制。一是工作運行機制。成立了全區(qū)人才工作專門班子，形成了組織部門牽頭抓總，人事、農業(yè)、科技、教育等部門各司其職的管理領導體系。二是教育培訓機制。選擇場地、設施、師資力量具有一定規(guī)模的區(qū)農校、區(qū)職業(yè)技術學校、區(qū)農技推廣中心等培訓機構作為定點培訓基地，先后舉辦水產養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)、苗木栽培和茶葉加工等培訓班。三是表彰激勵機制。開展評選“鄉(xiāng)土拔尖人才”、“致富雙帶標兵”，對作出成績的農村實用技術人才進行宣傳和獎勵。四是人才服務機制。搭建了“專家熱線”、“科技大篷車”、“農技講習所”三大服務平臺，為農村實用技術人才提供便捷、高效的服務，推動了全區(qū)各類農村實用人才隊伍建設。目前，我區(qū)共擁有種植、養(yǎng)殖、加工、農村經紀人等11類農村實用人才1825人。

四、整合各類組織資源，形成新農村建設合力

整合領導資源。建立了區(qū)級領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，即區(qū)級領導對口聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、一個行政村、一所學校、一個重點納稅大戶、對口幫扶一個貧困戶，區(qū)委常委每人交一名黨外朋友，堅持深入基層調查，現(xiàn)場解決實際問題。整合部門資源。開展了機關單位聯(lián)村、機關干部聯(lián)戶，帶領群眾致富的“雙聯(lián)一帶”活動，成立了由300多人組成的駐村工作隊，制定了“五個一”的駐村工作要求，即結交一個村組的農民群眾，了解一個村組的基本情況和社會發(fā)展動態(tài)，形成一篇內容翔實的調研文章，拿出一套切實可行的發(fā)展對策，促進所駐村組發(fā)生一大變化。整合農業(yè)協(xié)會資源。加大對全區(qū)農村經紀人培養(yǎng)力度，以“公司+基地”、“農戶+協(xié)會”的形式，建立跨地域的發(fā)展模式。充分發(fā)揮全區(qū)12個農業(yè)協(xié)會的作用，開展面對農村黨員群眾的技術培訓、信息咨詢、勞務輸出等活動，帶動全區(qū)廣大農戶聯(lián)動致富。

五、創(chuàng)新工作機制，增強新農村建設的活力

推行目標管理。設置了組織工作績效目標、重點目標、創(chuàng)新目標、特色目標，引導基層黨組織圍繞中心工作抓落實、圍繞目標任務抓落實、圍繞爭先進位抓落實。建立保障機制。建立健全了教育培訓、備案管理、考核評價、工資統(tǒng)籌、養(yǎng)老保障、優(yōu)勝劣汰等“六大機制”，使全區(qū)農村基層干部政治上有奔頭、經濟上有想頭、工作上有勁頭。推進載體創(chuàng)新。從豐富內容、創(chuàng)新載體、彰顯特色、激發(fā)活力入手，舉辦了“黨旗飄飄”、“我為武漢（江夏）發(fā)展獻一策”征文比賽，開辟了《時代先鋒》電視專欄等，為黨建工作營造了良好的輿論氛圍。

我區(qū)農村基層黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展，給新農村建設注入了強勁動力。加快了由“農業(yè)大縣”向“工業(yè)強區(qū)”的轉變。大力發(fā)展園區(qū)經濟，形成項目向工業(yè)傾斜、工業(yè)向園區(qū)集中的集約型發(fā)展格局。初步形成了以光機電、生物醫(yī)藥、食品加工、建筑材料和文化印刷等五大產業(yè)集聚的現(xiàn)代工業(yè)經濟板塊。

促進了農村資源、環(huán)境和效益的協(xié)調發(fā)展?？朔酝恋負Q發(fā)展的短期行為和犧牲環(huán)境浪費資源為代價的增長方式，把資源節(jié)約、環(huán)境友好、項目配置貫穿于可持續(xù)發(fā)展的全過程。堅持以市場為導向，發(fā)展和種植效益高的農作物，大力發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)，順利推進了新農村建設。

鞏固和發(fā)展了先進性教育活動成果。把開展“工業(yè)先導，黨員先行，人民滿意”活動作為鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果、落實先進性長效機制的有效載體。在活動中結合整改，加大了養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧濟困方面的投入，推進了社會保障體系、城鄉(xiāng)基礎設施、農村人居環(huán)境建設，收到了“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的效果。