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建設社會主義新農村這一重大歷史任務，要求農村基層黨組織克服黨員干部隊伍素質偏低、致富帶富能力較弱，作風不夠扎實、工作方法落后、管理方式陳舊、權力過度集中，黨組織影響力下降、整合社會資源能力弱化，權責失衡、考評和激勵機制不健全等問題，在發(fā)展農村經濟上要有新思路，在自身建設上要增添新活力，在提高農民素質上要出新舉措，在農村建設上要謀新篇章。當前及今后一個時期，應重點在以下四個方面下功夫。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，發(fā)揮黨委的“龍頭”作用

一是要加強理論學習培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部的整體素質。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷提高理論水平、政策水平，由“經驗型”向“知識型”、“智能型”、“復合型”轉變。二是要健全各項規(guī)章制度，優(yōu)化基層干部工作環(huán)境。按照農村基層組織規(guī)范化建設的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，健全各種規(guī)章制度。特別是要把民主集中制及監(jiān)督制度作為重點，狠抓落實，促進領導班子工作的科學化、規(guī)范化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部的工作效率和廉潔自律能力。要強化干部的監(jiān)督和考核，并把考核結果作為領導干部獎懲、評優(yōu)、提拔的重要依據，充分調動干部工作積極性和主動性。三是要轉變工作作風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，切實做到以真摯的感情對待群眾、以開闊的思維組織群眾、以扎實的作風聯(lián)系群眾、以良好的形象影響群眾，牢固樹立奮發(fā)有為的形象、求真務實的形象、廉潔奉公的形象。

二、筑牢村黨支部堡壘，發(fā)揮黨支部的領導核心作用

一是要創(chuàng)新選人理念，選好配強新農村建設的帶頭人。要拓寬選人視野，注重在黨員致富大戶、農村經紀人、復員退伍軍人及務工返鄉(xiāng)黨員中選拔那些政治素質好、群眾觀念強、公道正派的優(yōu)秀黨員充實到班子中來，進一步增強班子的活力。特別要把那些有經濟頭腦、能熱心帶領群眾致富、能打開工作局面的優(yōu)秀干部選拔為黨組織書記。同時，要抓好農村后備干部隊伍建設，建立農村優(yōu)秀人才庫，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選拔，真正把農村那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年納入鄉(xiāng)村后備干部人才庫，以保證鄉(xiāng)村后備干部的來源，解決村級組織“有人管事”的問題。二是要創(chuàng)新組織設置，提高基層組織統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的能力。根據農村產業(yè)發(fā)展特點和黨員的專業(yè)特長，采取個人自愿和組織安排相結合的辦法，積極探索在產業(yè)化程度較高、黨員活動頻繁的各類基地或行業(yè)協(xié)會中建立黨支部或黨小組，充分發(fā)揮黨員的專業(yè)特長，調動黨員參與黨組織活動的積極性，發(fā)揮產業(yè)化基地和行業(yè)協(xié)會黨員“雙帶”作用，開辟農村基層黨組織引領農村經濟發(fā)展的新途徑。三是要理順村“兩委”關系，確立村黨組織的領導核心地位。抓緊完善村黨組織掛帥、村民自治組織主抓、各類經濟和群團組織配合的村級組織運行機制，進一步規(guī)范村“兩委”決策程序，相互配合形成合力，共同搞好新農村建設。加強農村基層民主政治建設和民主法制建設，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村務管理辦法（試行）》，在黨組織的領導下，緊緊依靠群眾，廣泛開展依法建制、以制治村、民主管理活動，使各項工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

三、管好農村黨員干部隊伍，發(fā)揮其先鋒模范作用

一是要大力發(fā)展農村黨員。繼續(xù)實施“雙培”工程，注重在優(yōu)秀青年農民、優(yōu)秀致富能手和農村其他社會階層的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，把那些善于致富、樂于奉獻、公道正派的優(yōu)先發(fā)展成黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成社會主義新農村建設的帶頭人和生力軍。同時，要積極疏通黨員隊伍“出口”，對那些宗旨觀念淡漠、黨性原則喪失、理想信念動搖和在群眾中造成不良影響的黨員，依照黨章規(guī)定及時進行除名或勸其退黨，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。二是要切實抓好農村黨員干部的培訓工作。適應新時期、新形勢的要求，改進教育培訓的方式方法，按照教與學互動、學與用結合的思路，變封閉式培訓為開放式培訓，變灌輸式教育為案例式、啟發(fā)式和情景模擬式教育，根據培訓對象的不同層次、不同類別，做到因時、因地、因人、因需進行培訓，在培訓內容上做到有針對性和連續(xù)性，在培訓方式上做到多樣性和靈活性相結合，切實提高培訓質量，增強培訓實效，使每個黨員干部掌握1至2門實用技術。三是要積極創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。組織黨員開展“建設社會主義新農村大家談”、“建設社會主義新農村服務隊”、“講奉獻、樹形象、建新村”等黨員聯(lián)系和服務群眾實踐活動，為他們搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，引導他們在社會主義新農村建設中體現(xiàn)先進性。四是要著力解決基層黨員干部的實際問題。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部的要求，認真落實鎮(zhèn)村干部待遇，切實保證工資報酬足額兌現(xiàn)，堅持和完善鎮(zhèn)村干部養(yǎng)老保險制度，妥善解決農村基層干部的生活保障和繼續(xù)發(fā)展問題，解除鎮(zhèn)村干部的后顧之憂，把他們工作的積極性和創(chuàng)造性充分激發(fā)出來。

四、激活農村人才隊伍，為新農村建設培育英才

一是要大力開發(fā)農村人才資源。農村基層黨組織要把開發(fā)農村人才資源作為新農村建設的突破口和切入點，圍繞“調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入”這一主線，抓住觀念、體制、機制、市場四大要素，建立以政府為支撐，以協(xié)會為依托，以市場為核心的低成本、高效益的新型農村人才資源開發(fā)模式，通過盤活存量人才、開發(fā)實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、激活各類人才等辦法，培養(yǎng)造就一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的農村人才隊伍，全面促進新農村建設。二是要大力拓寬干部培養(yǎng)渠道。通過公開選拔、競聘上崗、后備干部公推定向培養(yǎng)等方式，按政策規(guī)定把懂經濟、善管理、顧大局的各路英才選拔到鎮(zhèn)村領導干部隊伍中。三是要培育一大批高素質的新型農民。要結合農業(yè)結構調整、特色產業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉移，通過教育、引導、示范和服務的方法，開展針對性強、務實有效的農業(yè)科技培訓和就業(yè)技能培訓，積極對農民進行思想道德、民主法制和誠信教育，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。鼓勵農村黨員干部創(chuàng)辦或領辦各類經濟實體，積極探索和推介把黨支部建在農民協(xié)會、農業(yè)產業(yè)鏈和重大建設項目上的工作模式，推動形成支部抓產業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局，把農村黨員干部培養(yǎng)成農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化建設的帶頭人。