導(dǎo)語(yǔ)：WTO沖突適應(yīng)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

廈門(mén)市人大法制委員會(huì)周軍

世界貿(mào)易組織（wto）的宗旨是保證國(guó)際貿(mào)易順利、公平和自由地進(jìn)行，但由于每個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、乃至軍事勢(shì)力的不同，WTO的宗旨能否順利在成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)，許多人表示了懷疑。正如我們有些學(xué)者擔(dān)心美國(guó)的“一股獨(dú)大”，其他成員國(guó)也擔(dān)心中國(guó)的文化背景對(duì)WTO信任機(jī)制的抗拒。我們從“入世”艱難的談判過(guò)程可以感知，WTO對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)信任機(jī)制沖擊與挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，也能感知我們主動(dòng)適應(yīng)的必要。

中國(guó)加入WTO后，對(duì)于WTO制度的研究正在日益成熟。學(xué)者及實(shí)際工作者們根據(jù)中國(guó)的情況提出了許多應(yīng)對(duì)措施，但對(duì)借加入WTO的機(jī)會(huì)改善法律文化，革除本土文化傳承中的弊端，討論與研究似嫌不足。筆者擬從中國(guó)傳統(tǒng)信任機(jī)制入手，探討如何迎接WTO對(duì)我信任機(jī)制的挑戰(zhàn)，討論雖非實(shí)務(wù)，卻并非沒(méi)有必要。

一、中西文化背景下信任機(jī)制的主要差異

信任機(jī)制取決于一定的法律文化狀況，WTO具有典型的西方文化背景。按照西方學(xué)者對(duì)信任理論的研究，基于非個(gè)人性的社會(huì)規(guī)章制度，如專(zhuān)業(yè)資格、科層組織和中介機(jī)構(gòu)等法律制度所產(chǎn)生的信任是最為重要的信任機(jī)制。依次是由社會(huì)相似性，即根據(jù)家庭背景、種族、價(jià)值觀念的相似性產(chǎn)生的信任機(jī)制，再次是個(gè)人信用的信任機(jī)制，最后是由相互間關(guān)系所產(chǎn)生的信任機(jī)制，包括關(guān)系各方因相互間存在血緣、地緣、業(yè)緣、感情或利益等聯(lián)系而產(chǎn)生的信任。在這幾種信任產(chǎn)生機(jī)制中，他們認(rèn)為關(guān)系是信任產(chǎn)生最為次要的機(jī)制。

根據(jù)上述理論，中西方基本信任機(jī)制有著較大的差距。由于傳統(tǒng)文化背景的影響，關(guān)系信任機(jī)制成為我們非常傳統(tǒng)的信任產(chǎn)生機(jī)制，遠(yuǎn)比其他信任產(chǎn)生機(jī)制重要得多，也活躍得多。特別是在各種組織內(nèi)部及其相互之間，一定程度上必須以相互間的私人關(guān)系和生意伙伴關(guān)系而建立彼此信任，法制化信任機(jī)制的程度比較低。產(chǎn)生這種情況的主要原因是我們傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中上下級(jí)之間權(quán)力絕對(duì)化，制度影響力與個(gè)人權(quán)力距離過(guò)大，上級(jí)控制組織內(nèi)各種資源，決策機(jī)制的民主化程度不足，使各種資源的分配因人而異。雖然我們的社會(huì)組織形態(tài)都是科層制，但不難證明，其實(shí)際運(yùn)行并不符合標(biāo)準(zhǔn)的科層制的要求。任何交往都以一定的感情投入為前提，職務(wù)行為一般都必須通過(guò)良好的感情關(guān)系才能執(zhí)行。

而在WTO框架下，由法律制度所產(chǎn)生的信任機(jī)制成為WTO的主要精神，也是這一國(guó)際組織得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。我們知道，WTO具備制定和規(guī)范國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則、組織多邊貿(mào)易談判、解決成員國(guó)之間貿(mào)易爭(zhēng)端的三大基本職能。在這三大職能當(dāng)中，WTO規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面，從純粹的貨物貿(mào)易，到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施，一直延伸到新一輪多邊貿(mào)易談判可能要討論的一系列新議題。規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國(guó)，彼此間相信其他成員必將在WTO法律框架內(nèi)活動(dòng)。多邊貿(mào)易談判機(jī)制促使各成員國(guó)在矛盾與妥協(xié)中求得共同意志，并在信任機(jī)制的保障下信守承諾。WTO及其前身GATT通過(guò)八輪回合的多邊談判，使各成員國(guó)大幅度削減了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。在爭(zhēng)端解決機(jī)制中，成員國(guó)無(wú)論大小強(qiáng)弱，一視同仁地得到有效保護(hù)，在保障WTO各協(xié)議有效實(shí)施以及解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端方面發(fā)揮了重要的作用。從1995年WTO成立到1999年11月底，WTO共受理144起爭(zhēng)端投訴。從WTO成員國(guó)每天難以數(shù)計(jì)的投資與貿(mào)易過(guò)程中，這些非常有限的數(shù)字充分說(shuō)明了WTO信任機(jī)制的巨大成功。

對(duì)于中西方信任機(jī)制的差異，學(xué)者們普遍認(rèn)為主要表現(xiàn)在普遍主義原則與特殊主義原則的區(qū)別上。如帕森斯認(rèn)為，西方社會(huì)中支配著社會(huì)關(guān)系的是一種普遍主義的倫理，一視同仁是這種關(guān)系中的基本準(zhǔn)則；中國(guó)社會(huì)中人的關(guān)系則是特殊主義的，即這種關(guān)系中每個(gè)人都是另一個(gè)人的特殊對(duì)象①。費(fèi)孝通先生將西方的社會(huì)關(guān)系比做捆柴，幾根稻草束成一把，幾把束成一扎，幾扎束成一捆，幾捆束成一挑．每一根柴在整個(gè)挑里屬于一定的捆、扎、把。他們常常由若干人組成一個(gè)個(gè)的團(tuán)體。每個(gè)個(gè)體對(duì)于團(tuán)體的關(guān)系是相同的，也就是說(shuō)西方人的關(guān)系是團(tuán)體格局。而我們的格局則好象把一塊石頭擊在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋，每個(gè)人都是他社會(huì)影響所推出的圈子的中心，被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系。每個(gè)人在某一時(shí)間某一地點(diǎn)所動(dòng)用的圈子是不一定相同的。②

二、當(dāng)前我國(guó)法制信任機(jī)制的現(xiàn)狀與影響

當(dāng)中國(guó)幾千年的儒家文化傳統(tǒng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生綜合作用時(shí)，使我國(guó)改革開(kāi)放前居于統(tǒng)治地位的法律文化存在自身難以克服的固有缺陷，使法律制度的公信力極其有限。改革開(kāi)放后，當(dāng)代西方以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的法律文化得到一定的認(rèn)同，并在法律制度中有所體現(xiàn)。但由于民族文化和歷史傳統(tǒng)的差別，以及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，西方法律文化不可能被我國(guó)全盤(pán)接受。

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，收入差距越來(lái)越大，新興階層不斷發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主越來(lái)越多、地位越來(lái)越高、作用越來(lái)越大，對(duì)政府及政治人物的影響力也越來(lái)越大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)功利性的價(jià)值目標(biāo)在關(guān)系主體的價(jià)值體系中地位日漸提升。特別是政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)的特征及其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演的重要角色，影響甚至主導(dǎo)著社會(huì)信任機(jī)制的產(chǎn)生與選擇。隨著基于關(guān)系信任機(jī)制不斷發(fā)展，我們所面臨的地方保護(hù)主義也越來(lái)越嚴(yán)重，動(dòng)搖了整個(gè)市場(chǎng)的法制信任基石。

按照WTO法律文化，企業(yè)作為資本集中的典范，其在投資和貿(mào)易領(lǐng)域具有與個(gè)人無(wú)法比擬的商業(yè)信譽(yù)。但就目前現(xiàn)狀看，我國(guó)企業(yè)的信用缺失還比較嚴(yán)重，違背誠(chéng)信原則的行為不斷發(fā)生，在銀行和企業(yè)之間，部分企業(yè)借貸不還；在企業(yè)與企業(yè)之間，相互拖欠、賴(lài)帳、qz，使資金運(yùn)行梗阻；在中介活動(dòng)中，審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估等具有法律效力文件的失真時(shí)有發(fā)生；在證券市場(chǎng)，基金、股市黑幕頻頻曝光；在日常生活中，黑心棉、注水肉等假冒偽劣現(xiàn)象漫延。

在我國(guó)，企業(yè)信譽(yù)和效益往往與特定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人相聯(lián)系，與政府領(lǐng)導(dǎo)人相聯(lián)系。隨著這些主體間關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，不斷影響到投資與貿(mào)易領(lǐng)域，不斷形成并鞏固某些新的交往規(guī)則。為了保證他們的預(yù)期利益，這些規(guī)則往往與國(guó)家法律相抗衡，貪污受賄、窩案串案越來(lái)越多，導(dǎo)致國(guó)家法律威望的期望值和公信力不斷下降，使法律法規(guī)難以得到真正有效的施行，在一定程度上造成社會(huì)的信任危機(jī)。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，固然有產(chǎn)權(quán)制度或者市場(chǎng)等各方面原因，但歸根到底是我們法律文化背景下的信任機(jī)制問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的改變或者政府領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變，可能使企業(yè)所有關(guān)系發(fā)生變化，而關(guān)系發(fā)生變化，市場(chǎng)和資源都會(huì)發(fā)生變化，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效益和信譽(yù)。

加入WTO后，要求責(zé)任明確、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，要求嚴(yán)格區(qū)分國(guó)家主權(quán)信用、銀行信用、企業(yè)信用，并對(duì)各自的信用負(fù)責(zé)。由于關(guān)系信任機(jī)制的影響，我們的經(jīng)濟(jì)行為很難對(duì)這種信用的實(shí)質(zhì)性變化做出反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是蒙有關(guān)系色彩，離不開(kāi)關(guān)系的概念，與地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義和小團(tuán)體主義形影相隨。而我們企業(yè)行為和政府行為始終保持這種千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，導(dǎo)致了法律公信力的不斷下降，成為融入WTO大家庭的重要障礙之一。

隨著外國(guó)企業(yè)對(duì)我們信任機(jī)制的了解，在經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)放的情況下，基于關(guān)系的信任機(jī)制不僅將為外國(guó)企業(yè)所利用，而且可能為腐敗分子提供許多謀取私利的機(jī)會(huì)，特別是在入世初期的