農(nóng)資市場管治規(guī)章制度

時間:2022-02-08 04:34:00

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農(nóng)資市場管治規(guī)章制度

第一條為加強(qiáng)農(nóng)資市場管理,保護(hù)農(nóng)民合法利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國質(zhì)量法》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營市場管理。

本辦法所稱農(nóng)資是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資。

第三條本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者),均應(yīng)遵守本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門是農(nóng)資市場的監(jiān)督管理部門,依法對全縣農(nóng)資市場進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種子的生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管,登記肥料和農(nóng)藥的經(jīng)營監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥和大化肥的經(jīng)營監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥和肥料的生產(chǎn)監(jiān)管。

公安部門要積極配合有關(guān)監(jiān)督管理部門開展行政執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的行為,嚴(yán)厲查處暴力抗法事件。

物價部門要依法查處農(nóng)資價格違法行為,制止不正當(dāng)?shù)膬r格競爭,維護(hù)正常的價格秩序。

監(jiān)察部門依法對相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

新聞宣傳部門要大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管法規(guī)、質(zhì)量信息、農(nóng)業(yè)科技知識,及時曝光違法違規(guī)失信的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資市場的綜合管理工作;發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品要及時上報,協(xié)調(diào)處理,化解矛盾,維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。

第五條嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。

從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶,必須依法取得《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營許可證》、《種子經(jīng)營登記證》,再領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營。

從事農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶必須經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門資格審查合格。生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥屬化學(xué)危險品的,必須依法取得《危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》,再領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營。

經(jīng)營肥料及其他農(nóng)資的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)按工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營。

嚴(yán)禁無證、無照經(jīng)營農(nóng)資。

第六條建立農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。

嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度,嚴(yán)禁銷售未經(jīng)品種審定、無登記證、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證件的農(nóng)資以及摻雜使假、以次充好的農(nóng)資。

強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶內(nèi)部質(zhì)量管理制度建設(shè),農(nóng)資經(jīng)營者必須建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度,即進(jìn)、銷貨臺帳,進(jìn)、銷貨發(fā)票,農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡,農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營承諾書。

實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量可追溯制度,要求農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者必須實(shí)行農(nóng)資留樣備查制度。凡未按要求建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯制度的,農(nóng)資監(jiān)管部門可以依法進(jìn)行查處。

第七條實(shí)行農(nóng)資質(zhì)量抽檢制度。

農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化對種子、肥料、農(nóng)藥、地膜等重要農(nóng)資的質(zhì)量抽檢工作。

對同一經(jīng)銷商的同一批次產(chǎn)品,相關(guān)部門一般不重復(fù)抽檢。

第八條加強(qiáng)市場巡查,強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法。

堅持日常管理和突擊檢查相結(jié)合,不定期對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行檢查,查處違法違規(guī)交易行為。

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件,整治農(nóng)資市場。

第九條建立健全農(nóng)資舉報投訴處理機(jī)制,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門要向社會公布舉報電話或電子郵箱,健全舉報監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),做到反應(yīng)敏捷,行動迅速,及時處理好農(nóng)民群眾舉報投訴的農(nóng)資案件并及時反饋。

第十條普及農(nóng)資知識,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我防范意識。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理部門應(yīng)定期對農(nóng)資經(jīng)營者、廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資知識、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),并加強(qiáng)宣傳、咨詢工作,引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民群眾增強(qiáng)自我防范意識和識假能力,自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資的進(jìn)入,有效地避免和減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

第十一條推行農(nóng)資經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度,激勵企業(yè)和個體工商戶守法規(guī)范經(jīng)營。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口、市場巡查和信用記錄情況,考核轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營、履行合同和承諾等相關(guān)情況,納入信用評價系統(tǒng)進(jìn)行評定,將農(nóng)資經(jīng)營主體分別確定為A、B、C、D四個信用等級,按照不同等級,實(shí)施“距離”監(jiān)管:對信譽(yù)好的A級給予表彰,施行遠(yuǎn)距離管理;對有輕微失信行為的B級給予警告,施行近距離管理;對違法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資一次、比較嚴(yán)重失信的C級依法給予處罰,施行零距離管理;對違法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資兩次以上、嚴(yán)重失信的D級依法給予從重處罰并限期整改,對整改無效的,堅決依法予以取締。

第十二條積極探索建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,建立網(wǎng)上監(jiān)管平臺,重點(diǎn)是設(shè)立市場經(jīng)營主體信息欄、市場監(jiān)管信息欄、產(chǎn)品質(zhì)量備案查驗欄、產(chǎn)品信用公示欄、經(jīng)營者信用分類公示欄、典型案件示范欄、農(nóng)資消費(fèi)警示欄、農(nóng)資價格公示欄等專題欄目,通過這一平臺,匯集農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者及其所生產(chǎn)、經(jīng)營的全部重要農(nóng)資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品價格信息和產(chǎn)品質(zhì)量信息和全部的監(jiān)管信息,為實(shí)現(xiàn)信息溝通、上下聯(lián)動、增強(qiáng)監(jiān)管效果提供保障。

第十三條積極探索完善問題農(nóng)資召回制、抽查結(jié)果公示制、購假先行賠償制等制度,構(gòu)筑農(nóng)資放心消費(fèi)工程,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第十四條加強(qiáng)行業(yè)自律,積極培育農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營協(xié)會組織,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,提倡誠信經(jīng)營,提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第十五條違反本辦法規(guī)定,無證無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資,或生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的,由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)行政管理部門依法作出行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條農(nóng)業(yè)行政主管部門依法吊銷違法行為人的種子等農(nóng)資經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)及時通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷或者變更違法行為人的營業(yè)執(zhí)照。

第十八條農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門執(zhí)法人員不得參與和從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第十九條農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

對不具備法定條件的農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者核發(fā)生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證的;

發(fā)現(xiàn)重大違法行為未及時制止、查處或采取相關(guān)措施的;

被依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶仍在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動,而未及時采取措施的;

以樹立典型、提高信用等級為名,收取或變相收取農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者費(fèi)用的;

上級交辦或群眾舉報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動未及時予以查處的;

徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。