導語：投資項目實行代建制管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進一步深化投資體制改革，加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益。促進廉政建設(shè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱代建制，是指市政府或者其授權(quán)的機構(gòu)通過招標或委托方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位）；負責非經(jīng)營性政府投資項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位或設(shè)施管理單位（以下統(tǒng)稱使用單位）的制度。

第三條代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責。有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目審批程序不變。

第四條城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施類項目總投資在2000萬元以上（含2000萬元），其他項目總投資在500萬元以上（含500萬元），且政府投資占項目總投資50％以上的非經(jīng)營性建設(shè)項目，適用本辦法。

本辦法所指非經(jīng)營性建設(shè)項目，主要包括：

（一）黨政機關(guān)、公檢法司、人民團體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓教育中心；

（二）科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；

（三）看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；

（四）環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、園林、綠化等公用事業(yè)項目；

（五）其他非經(jīng)營性公用事業(yè)項目。

第五條市發(fā)展和改革委員會作為政府投資主管部門，是代建制的綜合管理部門，牽頭負責代建制的組織實施工作，并對代建制的實施情況進行指導和監(jiān)督。市財政局、審計局對代建制項目的財務(wù)活動實行財務(wù)管理和監(jiān)督。市有關(guān)行政主管部門按照各自職責對代建項目進行監(jiān)督管理。

第六條政府投資項目代建方式分為前期工作階段代建和建設(shè)實施階段代建兩種。根據(jù)項目具體情況，也可由一個單位進行全過程代建。

本辦法所指前期工作，是指從項目可行性研究報告到初步設(shè)計和概算編制等階段性工作。

建設(shè)實施是指從項目施工圖設(shè)計、施工直至竣工驗收和交付使用等階段性工作。

第七條市發(fā)展和改革委員會在批復項目建議書時，厘對項目是否實行代建及具體代建方式予以明確。

第八條政府投資代建項目按照《中華人民共和國招標投標法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和《廣西壯族自治區(qū)政府集中采購目錄及采購限額標準》、《*市政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)各材料組織采購、招標由市政府集中采購中心。

第九條政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，由市發(fā)展和改革委員會、項目主管部門、使用單位、代建單位四方簽訂相關(guān)項目委托代建合同。

第十條市發(fā)展和改革委員會牽頭負責，市建設(shè)委員會、財政局等部門參與項目代建單位的招標組織工作，各相關(guān)部門按照職責分工參與或配合招標工作。代建單位的招標，應(yīng)委托市政府集中采購中心，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第十一條符合下列條件的組織，可以申請項目代建：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具有與申請代建項目相應(yīng)的資質(zhì)和同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗；

（三）具有與申請代建項目相應(yīng)的建設(shè)管理能力；

（四）具有與申請代建項目相應(yīng)的資金實力。

不得選擇有下列情形逐一的項目管理單位為代建單位：

（一）已被行政或司法機關(guān)責令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；

（二）近2年承接建設(shè)項目發(fā)生過重大責任事故或有重大違規(guī)、違約行為的；

（三）無法履行代建職責的其他情形。

第十二條前期工作代建單位的主要職責：

（一）會同項目使用單位，根據(jù)已批復的項目建議書，組織編制和報批項目可行性研究報告；

（二）組織工程勘察、設(shè)計的招標活動，并將招投標情況和中標合同文本報市建設(shè)委員會、幣發(fā)展和改革委員會備案；

（三）組織項目初步設(shè)計、概算編制及報批；

（四）辦理項目土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)報批手續(xù)；

（五）定期向市發(fā)展和改革委員會、市財政局和使用單位報送項目前期工作進展情況；

（六）辦理前期工作相關(guān)文件資料的歸檔和移交。

第十三條建設(shè)實施代建單位的主要職責：

（一）組織施工圖設(shè)計、預算編制及報批工作；

（二）組織工程施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購等招標活動，并將招標投標情況和申標合同文本報市建設(shè)委員會、市發(fā)展和改革委員會和市財政局備案；

（三）負責辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、市政工程接用等相關(guān)手續(xù)；

（四）根據(jù)批復的年度投資計劃或部門預算，按照市財政局規(guī)定的資金支付程序，定期向市財政局申請項目進度用款，并按要求定期向市發(fā)展和改革委員會、市財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況等資料；

（五）根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定，做好工程項目財務(wù)核算工作。

（六）按照工程竣工驗收制度要求及時辦理竣工驗收和工程各案，負責將項目竣工有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并向使用單位或設(shè)施管理單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

（七）在項目施工過程中履行建設(shè)單位的職責。

第十四條代建單位的主要職責內(nèi)容應(yīng)當在項目代建合同中明確約定。

第十五條使用單位的主要職責：

（一）根據(jù)規(guī)劃提出項目建設(shè)建議，編制項目建議書并辦理報批工作；

（二）參與項目前期工作的評估和審查工作；

（三）協(xié)助代建單位辦理投資、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)；

（四）參與項目代建單位的招標或委托工作：

（五）參與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標的監(jiān)督工作；

（六）監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程驗收；

（七）監(jiān)督代建單位對政府、資金的使用情況；

（八）負責政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建工項目專門賬戶，按合同約定撥款。

政府投資項目未確定使用單位的，由項目主管部門履行使用單位職責。既沒有確定使用單位又沒有項目主管部門的，由市政府指定的單位或部門履行使用單位職責。

第十六條項目代建合同生效前，代建單位須按工程估算總投資的一定比例向市財政局提供金融機構(gòu)出具的履約保函。保函具體金額，根據(jù)項目的行業(yè)特點、項目投資額等具體情況，在招標或委托文件中確定。

代建單位應(yīng)當嚴格按照項目代建合同的約定履行義務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)包或分包所代建的建設(shè)項目。

第十七條代建單位的前期工作深度必須達到國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。如果報審的項目初步設(shè)計概算和建設(shè)規(guī)模超過可行性研究報告批準的估算總投資和建設(shè)規(guī)模10%，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報市發(fā)展和改革委員會審批。

第十八條項目前期費用由前期工作代建單位管理，并納入項目總投資中。前期工作委托代建合同簽訂后，代建單位根據(jù)市發(fā)展和改革委員會下達的前期工作費用資金計劃，向市財政局、使用單位申請撥付資金。

第十九條代建單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定編制招標文件，依法組織代建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的招標，嚴格控制項目預算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。

代建單位不得在其代建的項目中承擔勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作，不得以下屬單位參加聯(lián)合體投標或分包等方式參與代建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)各、材料供應(yīng)等活動。

第二十條代建項目應(yīng)當以批準的初步設(shè)計和概算作為投資控制的最高限額。確因人力不可抗拒因素、國家重大政策調(diào)整等情形需調(diào)整設(shè)計或概算的，須由代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，由初步設(shè)計和概算原審批部門商市財政局批準后，方可調(diào)整：

第二十一條代建項目應(yīng)當以批準的施工圖作為項目竣工驗收的依據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定和項目代建合同的約定進行竣工驗收，于工程完工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制，申請辦理竣工財務(wù)決算審批手續(xù)，并接受審計監(jiān)督。項目竣工驗收合格，經(jīng)備案交付使用后，可以解除代建單位的銀行履約保函約束。

第二十二條代建單位應(yīng)當在市財政局批復竣工財務(wù)決算后的30日內(nèi)，向使用單位或設(shè)施管理單位辦理資產(chǎn)或設(shè)施移交手續(xù)。使用單位應(yīng)當在資產(chǎn)移交后30日內(nèi)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十三條代建單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理各項建設(shè)工程資料并予以歸檔，在辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時一并移交給有關(guān)單位和部門。

第二十四條代建項目建設(shè)資金按資金的來源渠道分別由市財政局和其他資金籌措部門、單位撥付，其中財政性資金撥付原則實行國庫集中支付。代建項目各方應(yīng)嚴格執(zhí)行國?；窘ㄔO(shè)財務(wù)制度，并接受幣財政局、審計局等部門的管理和監(jiān)督，保證資金的安全使用。

第二十五條代建項目管理費為代建單位在項目前期、實施階段發(fā)生的管理費用，包括項目前期工作階段和建設(shè)實施階段管理費，收費標準比照基建項目財務(wù)制度規(guī)定的建設(shè)單位管理費，在項目代建合同中約定。代建項目管理費計入項目初步設(shè)計概算。

代建項目管理費在項目實施階段支付60％，在項目建成交付使用后支付30％，余下的10％在工程保修期結(jié)束后支付。

代建項目管理費按財政資金和其他資金所占比例，分別由財政部門和其他資金籌措部門、單位分攤并單獨核撥。代建單位不得自行從工程建設(shè)款項中提取代建項目管理費。

第二十六條項目建成竣工驗收合格，且在時間上符合既定要求的，經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批復后，決算投資比合同約定投資有節(jié)余的，代建單位可獲得不高于政府投資節(jié)余資金15%的獎勵，具體比例，根據(jù)項目的行業(yè)特點在項目代建合同中約定。使用單位自籌資金節(jié)余部分獎勵辦法，在項目代建合同中約定。

第二十七條代建單位違反法律規(guī)定或合同約定，擅自調(diào)整代建項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，造成損失的，使用單位或項目主管單位應(yīng)依法追究代建單位的賠償責任。

第二十八條代建單位違反法律和有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十九條市有關(guān)行政管理部門或使用單位及有關(guān)責任人，不依法履行職責的，由監(jiān)察機關(guān)責令改正，并依法對直接責任人和有關(guān)的行政領(lǐng)導給予行政處分；給代建單位的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。