導(dǎo)語：土地收購儲備暫行制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了盤活土地資產(chǎn)，規(guī)范土地市場，強(qiáng)化政府對土地市場的調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源本置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)的土地收購儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，是指政府設(shè)置的土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法的規(guī)定，將擬盤活的土地采取收回、收購、置換、征用的方式予以儲存，并通過前期開發(fā)、整理，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，由政府供應(yīng)和調(diào)控城市建設(shè)用地需求的行為。

第四條*市土地收購儲備管理委員會是市人民政府設(shè)立的解決土地收購儲備工作重大問題的決策機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)研究制定土地收購儲備的政策法規(guī)；協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系；審核土地收購儲備和供應(yīng)的計劃；審定土地使用權(quán)出讓、租賃價格標(biāo)準(zhǔn)；審查監(jiān)督土地收購儲備資金運用情況等。

第五條*市土地收購儲備中心設(shè)在市國土資源局，其主要職責(zé)是：根據(jù)土地收購儲備計劃和年度土地利用計劃及市場需求，收購儲備土地；管理和利用已儲備的土地并進(jìn)行供地前期的開發(fā)、整理、籌措、管理土地運作資金；協(xié)助做好土地供應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

第六條城建、計委、財政、金融、環(huán)保、消防等有關(guān)部門應(yīng)按各自的職能分工，積極做好土地收購儲備的相關(guān)工作。

第七條建立建設(shè)用地儲備庫，實行需盤活土地預(yù)報制度。用地單位或主管部門欲轉(zhuǎn)讓符合收購儲備條件的土地，應(yīng)提前到土地收購儲備中心預(yù)報登記。使擬盤活的國有存量土地通過收購（收回）統(tǒng)一納入政府建設(shè)用地儲備庫。

集體土地應(yīng)由政府統(tǒng)一征用，并依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)后納入建設(shè)用地儲備庫。

第八條土地收購儲備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二章土地收購儲備和補償

第九條下列國有土地應(yīng)依法收購入庫：

（一）企、事業(yè)單位因改制或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要盤活的城市存量土地；

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或舊區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地；

（三）土地使用權(quán)人申請土地收購儲備中心收購的土地；

（四）其它需要進(jìn)行收購儲備的土地。

第十條下列國有土地應(yīng)依法收回入庫：

（一）荒蕪、閑置的土地；

（二）違法用地經(jīng)查處后作出沒收的行政處罰的土地；

（三）取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)使用的土地；

（四）土地使用期限已滿且未繼續(xù)使用的土地；

（五）未確定土地使用者的無主土地；

（六）企、事業(yè)單位因撤銷、解散、破產(chǎn)等原因停止使用的原劃撥的土地；

（七）其它需要收回的土地。

第十一條單位搬遷或被列為市污染擾民企業(yè)必須搬遷的，其原有土地通過置換入庫。

第十二條集體土地經(jīng)政府統(tǒng)一征用，并依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后納入建設(shè)用地儲備庫。

第十三條土地收購儲備工作按以下程序進(jìn)行：

（一）申請收購。土地使用權(quán)人持有關(guān)資料申請土地收購儲備中心進(jìn)行收購；

（二）權(quán)屬審核，勘察現(xiàn)場。土地收購儲備中心邀請有關(guān)部門對申請人提供的土地和地上附著物的權(quán)屬以及土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查。

（三）規(guī)劃設(shè)計。土地收購儲備中心提請規(guī)劃部門對擬收購的土地提出規(guī)劃設(shè)計條件。

（四）評估地價，制定收購方案。土地交易雙方或者單位方委托具有相關(guān)評估資格和資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對擬收購的土地進(jìn)行評估并經(jīng)土地管理部門對土地評估結(jié)果依法確認(rèn)后，土地收購儲備中心提出土地收購的可研報告，報經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)。特殊地塊的收購方案報土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同，支付補償。收購?fù)恋氐目裳袌蟾媾鷾?zhǔn)后，土地收購儲備中心與原土地使用者簽字《國有土地使用權(quán)收購合同》（以下簡稱合同）。并按合同約定的金額、付款期限和方式由土地收購儲備中心向原土地使用者支付土地收購補償費用。

（六）權(quán)屬變更，交付土地。土地收購儲備中心按合同約定支付收購定金后，交易雙方共同到有批準(zhǔn)權(quán)限的土地和房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。之后，根據(jù)合同約定的期限和方式，由原土地使用權(quán)向土地收購儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物等。一經(jīng)交付，即可納入建設(shè)用地儲備庫儲備。

第十四條土地使用權(quán)人申請土地收購需要提供下列資料：

（一）土地收購申請；

（二）法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）土地使用權(quán)合法憑證；

（四）房屋等建（構(gòu)）筑物所有權(quán)合法憑證；

（五）其它需提交的資料。

第十五條土地收購補償?shù)慕痤~、期限、方式、交付土地期限和方式、雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及其糾紛處理等由土地收購儲備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。

第十六條土地收購補償方式及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）由相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定，按照土地原使用用途及現(xiàn)狀進(jìn)行土地評估，并經(jīng)市土地管理部門依法確認(rèn)宗地價格。商業(yè)和公建用地分別按宗地價的60%和70%補償；工業(yè)用地不高于宗地價的80%進(jìn)行補償；

（二）按收購合同約定的土地招標(biāo)拍賣所得的土地收益比例確定補償；

（三）置換土地的，依照前款規(guī)定的方式分別確定置換土地補償費后按差價結(jié)算；

（四）對以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實際使用的土地價值，按剩余年限的土地使用權(quán)評估價值予以補償。原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效三日起予以解除。

第十七條符合土地收購儲備條件的土地，原土地使用單位和個人不得以任何理由和形式拒絕收回、收購。涉及地上建筑物的補償按市有關(guān)規(guī)定辦理。涉及人員安置和生產(chǎn)經(jīng)營的問題，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定雙方協(xié)商解決。

第三章儲備的土地前期開發(fā)與利用

第十八條土地收購儲備中心收回、收購儲備的土地預(yù)供應(yīng)前，應(yīng)完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

第十九條儲備的土地，如暫不能出讓時，土地收購儲備中心可以依據(jù)本辦法規(guī)定將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押或臨時改變用途。

第二十條納入政府建設(shè)用地儲備庫的土地，任何單位或個人均無權(quán)擅自決定轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)及其地上附著物。擅自轉(zhuǎn)讓的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和變更登記手志。

第四章土地供應(yīng)

第二十一條符合國家法律、法規(guī)規(guī)定可以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以劃撥方式供應(yīng)已儲備的土地。但取得土地使用權(quán)人必須向土地收購儲備中心支付收購、開發(fā)、整理、儲備及管理土地所投入的費用。

第二十二條儲備的土地除依法以行政劃撥方式供應(yīng)外，商業(yè)、金融、旅游、娛樂設(shè)施和商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地必須以招標(biāo)或拍賣方式出讓。

經(jīng)土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)，下列用地可采取協(xié)議方式出讓：

（一）工業(yè)生產(chǎn)性用地；

（二）轉(zhuǎn)制企業(yè)或出售企業(yè)繼續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)用地；

（三）其他特殊情況需要以協(xié)議方式出讓的。

第二十三條儲備的土地通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金運作和管理

第二十四條土地儲備的啟動資金，由財政撥款或從土地有償使用收益金中提取一定比例的資金解決。并逐步通過收購的土地抵押款或從銀行低息貸款籌措。

第二十五條土地儲備應(yīng)設(shè)立專項基金。必須專戶存儲，獨立核算，專項用于土地收購、儲備和開發(fā)整理。

第二十六條儲備的土地供應(yīng)后所獲土地收益金要扣除成本，按國家規(guī)定提取經(jīng)費，提留一定比例的資金充實儲備基金后，其余全部上繳財政。

第二十七條土地收益金主要用于城市建設(shè)。

第六章罰則

第二十八條符合儲備條件的國有土地，未經(jīng)建設(shè)用地儲備庫儲備，土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)的，視為非法轉(zhuǎn)讓土地，由土地行政主管部門依法處理。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手志。違反本規(guī)定履行的轉(zhuǎn)讓土地審批文件或登記手續(xù)無效。

第二十九條原土地使用權(quán)人如未按本辦法規(guī)定或雙方合同約定交付土地及其地上附著物，或違背規(guī)定或合同約定將交付土地的地上建筑物等自行處理的，土地收購儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人立即糾正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，由土地行政主管部門會同有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條土地收購儲備中心收購?fù)恋睾螅窗幢巨k法規(guī)定或雙方合同約定支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，土地收購儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的收購定金不予返還。

第三十一條土地收購、儲備過程中有關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)，利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物為他人謀取利益構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。