國(guó)稅行政處罰權(quán)監(jiān)督制度
時(shí)間:2022-03-19 05:22:00
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第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》,加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約,促進(jìn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)正確行使稅務(wù)行政處罰權(quán),保障稅務(wù)行政處罰的廉潔、法治、公開(kāi)、公正,依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。第二條稅務(wù)行政處罰權(quán)監(jiān)督制約工作堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)監(jiān)督的原則。其日常工作,在各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門(mén)共同參與組織實(shí)施。第三條全省各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約,均適用本辦法。第二章監(jiān)督制約的主要內(nèi)容和要求第四條國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下列四種稅務(wù)行政處罰的適用范圍、處罰程序、處罰權(quán)限以及處罰結(jié)果的合法性、適當(dāng)性實(shí)施監(jiān)督:(一)罰款;(二)沒(méi)收非法所得及作案工具;(三)停止辦理出口退稅;第五條罰款適用于下列違法行為,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)罰款的處罰決定是否符合下列規(guī)定的適用范圍進(jìn)行監(jiān)督:(一)納稅人未按規(guī)定期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的;(二)納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;(三)納稅人未按規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的;(四)納稅人未按規(guī)定將全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的;(五)納稅人未按規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的;(六)納稅人未按規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買(mǎi)賣(mài)、偽造稅務(wù)登記證件的;(七)扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的;(八)納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的;(九)納稅人偷稅的;扣繳義務(wù)人采取非法手段不繳或者少繳已扣、已收稅款的;(十)納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的;(十一)納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的;(十二)納稅人逃避追繳欠稅的;(十三)騙取國(guó)家出口退稅款的;(十四)以暴力、威脅方法抗稅的;(十五)納稅人、扣繳義務(wù)人欠繳稅款,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納逾期仍未繳納的;(十六)扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的;(十七)納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的;(十八)違反《稅收征管法》第二十二條規(guī)定,非法印制發(fā)票的;(十九)違反發(fā)票管理法規(guī)應(yīng)予罰款的違法行為;(二十)納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶(hù),或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定,或者在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款,造成稅款流失的;(二十一)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣(mài)、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證的;(二十二)銀行和其他金融結(jié)構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的帳戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼,或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的帳戶(hù)帳號(hào)的;(二十三)為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶(hù)、發(fā)票、證明或者其他方便,導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國(guó)家出口退稅款的;(二十四)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時(shí),有關(guān)單位拒絕的;(二十五)稅務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī),造成納稅人未繳或者少繳稅款的。(二十六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以實(shí)施罰款的行為。對(duì)不屬于上述規(guī)定范圍內(nèi)的違法行為,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不得作出罰款的處罰決定。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,也不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第六條沒(méi)收非法所得適用于下列違法行為,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)沒(méi)收非法所得的處罰決定是否符合下列規(guī)定的適用范圍進(jìn)行監(jiān)督:(一)違反《稅收征管法》第二十二條規(guī)定,非法印制發(fā)票的;(二)違反發(fā)票管理辦法,未按規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)防偽專(zhuān)用品,未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)發(fā)票以及未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的;(三)非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的;(四)偽造、變?cè)?、倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票,私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專(zhuān)用品的;(五)違反發(fā)票管理法規(guī),導(dǎo)致其他單位和個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以沒(méi)收非法所得的行為。對(duì)實(shí)施了本條第(一)項(xiàng)的違法行為,還可以沒(méi)收作案工具。對(duì)不屬于上述規(guī)定范圍內(nèi)的違法行為,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不得作出沒(méi)收非法所得或作案工具的處罰決定。第七條停止辦理出口退稅的處罰適用于騙取國(guó)家出口退稅款的違法行為。國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)停止辦理出口退稅的處罰決定是否符合這一規(guī)定的范圍進(jìn)行監(jiān)督。第八條國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰權(quán)限的合法性進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于不屬于自己處罰權(quán)限范圍內(nèi)的違法事項(xiàng),必須上報(bào)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)作出處罰決定,不得擅自越權(quán)處罰。罰款額在兩千元以下的行政處罰,可以由縣以下(不包括縣)國(guó)稅分局決定;罰款額在兩千元以上的,應(yīng)當(dāng)由縣以上國(guó)稅局(分局)決定。對(duì)經(jīng)營(yíng)出口貨物的企業(yè)未按規(guī)定辦理出口退稅登記,未按規(guī)定使用有關(guān)出口退稅賬簿票證,拒絕主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查和提供退稅資料、憑證的違法行為,必須由主管退稅的國(guó)稅機(jī)關(guān)作出罰款一千元的處罰決定。停止辦理出口退稅半年以上的,必須報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn);半年以?xún)?nèi)的,由省國(guó)稅局或者主管退稅的省轄市國(guó)稅局批準(zhǔn)決定。第九條稅務(wù)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)實(shí)施稅務(wù)處罰是否履行法定程序、是否規(guī)范使用法定文書(shū)等進(jìn)行監(jiān)督。第十條違法事實(shí)確鑿并有法定處罰依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的稅務(wù)行政處罰的,可以適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)處罰決定必須由兩名以上的稅務(wù)執(zhí)法人員作出,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,規(guī)范填寫(xiě)《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)(簡(jiǎn)易)》交當(dāng)事人,并報(bào)所屬?lài)?guó)稅機(jī)關(guān)備案,由所屬?lài)?guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督。第十一條除簡(jiǎn)易程序外,稅務(wù)行政處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人,依法告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知其有陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)。凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的違法行為,國(guó)稅機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)在下達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》之前或者同時(shí)下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》。當(dāng)事人陳述申辯的,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)作好《陳述申辯筆錄》;當(dāng)事人未提出陳述申辯的,國(guó)稅機(jī)關(guān)要作好書(shū)面記錄。當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的,經(jīng)審查符合聽(tīng)證條件的,國(guó)稅機(jī)關(guān)必須在十五日內(nèi)依法公開(kāi)組織聽(tīng)證;對(duì)不符合聽(tīng)證條件的,必須告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證的理由和依據(jù)。無(wú)正當(dāng)理由,不得拒絕舉行聽(tīng)證。國(guó)稅機(jī)關(guān)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯、或舉行聽(tīng)證后,再作出是否予以稅務(wù)行政處罰的決定。除當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽(tīng)證權(quán)利的外,對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的案件,國(guó)稅機(jī)關(guān)不組織聽(tīng)證的,處罰決定不能成立。國(guó)稅機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人的陳述、申辯或聽(tīng)證而加重處罰。第十二條稅務(wù)行政處罰必須堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正原則,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)合法、處罰適當(dāng)。不得徇私枉法,應(yīng)罰不罰、重責(zé)輕罰、高定低罰、以補(bǔ)代罰、以罰代刑。對(duì)違法當(dāng)事人給予處罰的事實(shí)、依據(jù)、處罰決定以及當(dāng)事人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。第十三條稅務(wù)行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查、審分開(kāi)制度。稅務(wù)案件的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),調(diào)查終結(jié)制作調(diào)查報(bào)告,連同所有案卷材料移交審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)通過(guò)審查監(jiān)督調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查取證是否合法,并于十日內(nèi)制作審查報(bào)告,連同案卷材料報(bào)送本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。然后根據(jù)審批意見(jiàn)分別制作《稅務(wù)違法事實(shí)不成立通知書(shū)》、《不予行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》或者《涉稅案件移送意見(jiàn)書(shū)》。第十四條稅務(wù)行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體審查制度。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定,并且應(yīng)自作出處罰決定之日起五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)備案。符合稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的案件,應(yīng)提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理。第十五條國(guó)稅人員在進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí),與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有下列關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一)夫妻關(guān)系;(二)直系血親關(guān)系;(三)三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系;(四)近姻親關(guān)系;(五)可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。第十六條國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人處以罰款或者沒(méi)收違法所得時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)付罰沒(méi)憑證。第十七條稅務(wù)行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持罰、繳分離制度。除法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不得自行向違法當(dāng)事人收繳罰款。有下列情形之一的,國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法人員可以填開(kāi)《當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)》,直接向違章當(dāng)事人收取現(xiàn)金稅收罰款:(一)依法給予二十元以下的罰款的;(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū),國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難并申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)繳納的罰款。第十八條除當(dāng)場(chǎng)收繳的稅收罰款外,凡稅務(wù)當(dāng)事人持現(xiàn)金直接向國(guó)稅機(jī)關(guān)繳納稅收罰款的,不論當(dāng)事人是否在銀行開(kāi)有結(jié)算賬戶(hù),均開(kāi)具省國(guó)稅局印制的稅收罰款收據(jù);凡由稅務(wù)當(dāng)事人自行直接到銀行繳納稅收罰款的,不論以轉(zhuǎn)賬方式,還是以現(xiàn)金方式,均開(kāi)具省國(guó)稅局印制的稅收通用繳款書(shū)。人繳納罰款收入時(shí),通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的,國(guó)稅機(jī)關(guān)填開(kāi)《稅收通用繳款書(shū)》;自收現(xiàn)金的,填開(kāi)《稅收罰款收據(jù)》,并將收取的現(xiàn)金按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)經(jīng)收處。第十九條國(guó)稅機(jī)關(guān)的涉稅罰沒(méi)收入,應(yīng)當(dāng)按照稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次上繳國(guó)庫(kù),任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分。第三章監(jiān)督制約的方法第二十條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)稅務(wù)行政處罰監(jiān)督制度,通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督、國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方法保障稅務(wù)行政處罰權(quán)的正確行使。第二十一條上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職行使稅務(wù)行政處罰權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)的負(fù)責(zé)人行使稅務(wù)行政處罰權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。重大違法案件應(yīng)建立督辦制度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期組織稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,監(jiān)督稅務(wù)行政處罰權(quán)的行使。省局及省轄市國(guó)稅局根據(jù)需要每年或每半年組織一次全面執(zhí)法檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向被查單位通報(bào)情況,并下達(dá)《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》,責(zé)令被查單位限期糾正。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定,可以對(duì)稅務(wù)行政處罰行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,每年可參與稅收?qǐng)?zhí)法檢查,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的征管部門(mén)每年年底應(yīng)向上級(jí)征管、監(jiān)察部門(mén)報(bào)告對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)監(jiān)督制約的情況,不得掩蓋或隱瞞存在的問(wèn)題。上級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行審核,認(rèn)為有必要進(jìn)行抽查的,可采取實(shí)證資料調(diào)閱、實(shí)地抽查等形式進(jìn)行抽查。第二十二條法制監(jiān)督復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)通過(guò)受理稅務(wù)行政復(fù)議,對(duì)下一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)存在事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或?yàn)E用職權(quán)以及處罰明顯不當(dāng)?shù)惹樾?,提出處理意?jiàn),作出撤銷(xiāo)、變更或確定該行政處罰行為違法的復(fù)議決定。除通過(guò)直接受理行政復(fù)議進(jìn)行監(jiān)督外,復(fù)議機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的復(fù)議案件進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請(qǐng),不按規(guī)定期限作出復(fù)議決定,徇私舞弊,對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或不履行復(fù)議決定等情形的,應(yīng)責(zé)令下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)立即糾正??h以上國(guó)稅機(jī)關(guān)審理委員會(huì)與復(fù)議委員會(huì)的組成人員應(yīng)有所區(qū)別,以免同一稅務(wù)人員對(duì)同一稅務(wù)行政處罰案件既審理又復(fù)議,有失公正。第二十三條社會(huì)監(jiān)督各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)稅收政策法規(guī)、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)以及稅務(wù)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,自覺(jué)接受地方黨委、人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的橫向監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、稅務(wù)公告、辦稅服務(wù)廳窗口,設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)等渠道,接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)有關(guān)行政處罰的申訴或檢舉應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,及時(shí)糾正。以預(yù)防和減少濫用稅務(wù)行政處罰權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。第四章責(zé)任追究及罰則第二十四條稅收行政處罰的責(zé)任人是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)具有稅務(wù)行政處罰權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)(包括各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人),以及從事稅收行政處罰的直接責(zé)任人,即具體承辦人。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)不依法行使處罰權(quán)的責(zé)任人,視情節(jié)輕重,按照《行政處罰法》、《稅收征管法》以及《稅務(wù)人員涉稅違法違紀(jì)若干問(wèn)題行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條實(shí)施稅務(wù)行政處罰,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分:(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的;(二)擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反規(guī)定自行收取罰款的,或者進(jìn)行處罰不使用規(guī)定的票證的。第二十六條國(guó)稅人員在進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí),未按照規(guī)定進(jìn)行回避的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。第二十七條利用職務(wù)上的便利,將罰款、沒(méi)收非法所得或財(cái)物截留、據(jù)為己有、私分或變相私分的,由有關(guān)部門(mén)予以追繳,情節(jié)輕微的,依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十八條國(guó)稅人員徇私舞弊,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。第二十九條國(guó)稅人員對(duì)控告、檢舉稅務(wù)違法處罰行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十條違反本辦法規(guī)定行為的責(zé)任人,除依法給予行政處理、行政處分或依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任外,并可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。第五章附則第三十一條各市國(guó)稅局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十二條本辦法未盡事宜,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。第三十三條本辦法由安徽省國(guó)稅局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。