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第一條根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加工貿(mào)易審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》和《關(guān)于明確銅及銅基合金等商品加工貿(mào)易審批和出口發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。

來料加工是指進(jìn)口料件由外商提供，即不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。

進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱經(jīng)營企業(yè)是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可證的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。本實(shí)施細(xì)則所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)；以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

第四條經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，必須事先報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。

第二章審批機(jī)關(guān)、審批條件及分級(jí)審批

第五條自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)管理全區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作，同時(shí)直接審批下列加工貿(mào)易業(yè)務(wù)：

（一）自治區(qū)直屬經(jīng)營企業(yè)開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（二）開展進(jìn)口原料屬于國家對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行總量平衡管理的棉花、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油以及鋅錠等加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（三）經(jīng)營企業(yè)因特殊原由，將保稅進(jìn)口料件或其制成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，或用于內(nèi)銷產(chǎn)品。

第六條各盟市（包括滿洲里、二連浩特市，下同）外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。但必須具備下列條件：

（一）應(yīng)指定較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，選派稱職的工作人員負(fù)責(zé)加工貿(mào)易管理、審批工作。

（二）應(yīng)具備使用計(jì)算機(jī)審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理設(shè)備，加入中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第七條各盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，報(bào)外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)一上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。

第八條除外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)審批的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)外，其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營企業(yè)報(bào)各盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。

第三章申請(qǐng)條件和材料

第九條經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營企業(yè)出具的書面申請(qǐng)報(bào)告和加蓋公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》

（二）經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件（或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本；加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營企業(yè)對(duì)外簽訂的進(jìn)出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議合同（正本）。

（六）如經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，還須同時(shí)提供外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的能說明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的合同、章程以及能確認(rèn)已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

（七）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要出具的其它證明文件材料。

第十條以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口下列產(chǎn)品，除按本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定出具的證明文件和材料外，須同時(shí)提供下列證明文件：

（一）生產(chǎn)出口地圖制品、地球儀和其它附有地圖的產(chǎn)品的企業(yè)，在辦理加工貿(mào)易審批手續(xù)時(shí)，要提供國家測(cè)繪局的批準(zhǔn)文件。

（二）生產(chǎn)出口音像制品（錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶，唱片、激光唱盤和激光視盤等）、印刷品（報(bào)紙、期刊、圖書）的企業(yè)；應(yīng)提供省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

第十一條開展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定出具的證明文件和材料外，還必須按下列規(guī)定，相應(yīng)提供其它證明文件和材料；

（一）開展進(jìn)口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進(jìn)口批準(zhǔn)文件。

（二）開展進(jìn)口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品，軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進(jìn)口或制成品出口的批準(zhǔn)文件。

第四章加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十二條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，須嚴(yán)格按照本辦法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，審核經(jīng)營企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴(yán)禁“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并以加工貿(mào)易名義進(jìn)行走私等違法活動(dòng)。

第十三條對(duì)能夠按規(guī)定提交各項(xiàng)證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》（見附件2）；并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章作為海關(guān)等部門據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳相關(guān)手續(xù)的有效證明。

第十四條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標(biāo)準(zhǔn)審批加工貿(mào)易。對(duì)尚沒有全國統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審核企業(yè)所申報(bào)的單耗；征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)于以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十五條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)。必須認(rèn)真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。各盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴(yán)格查驗(yàn)加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時(shí)，可征求行業(yè)主管部門的意見?！都庸べQ(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

第十六條除憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書》和《加工貿(mào)易手冊(cè)》辦理出口許可證的商品以外；開展其它屬于國家實(shí)行出口配額許可證管理商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由各盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù)外經(jīng)貿(mào)廳下達(dá)的出口配額許可證數(shù)量。進(jìn)行管理審批。

第十七條國家將加工貿(mào)易進(jìn)口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發(fā)［1999］35號(hào)文件的規(guī)定另行對(duì)外公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）；國家對(duì)開展限制類商品的加工貿(mào)易和C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核加工貿(mào)易進(jìn)口商品和企業(yè)類別，如屬于限制類商品或C類企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》備注欄內(nèi)加注“實(shí)轉(zhuǎn)”字樣。

第十八條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)均不得批準(zhǔn)D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不得批準(zhǔn)任何經(jīng)營企業(yè)開展屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第十九條A類企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先需報(bào)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審批。