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早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也?！?/p>

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在我國改革開放后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要的和迫切的。

《反不正當(dāng)競爭法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳?！痹撘?guī)定分為兩款，可以劃分出三層含義：第一款前段，即“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品”，是對(duì)一般商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定；第一款后段，即“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”，是對(duì)商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專門規(guī)定；第二款表面上是直接規(guī)范折扣和傭金的，但其目的顯然是對(duì)商業(yè)賄賂與折扣、傭金的法律界限的劃分。由此可知，商業(yè)賄賂就是指在市場交易中，經(jīng)營者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為。

商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，一方面商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解放了巨大的生產(chǎn)力，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)以空前的速度迅猛繁榮；另一方面，商品經(jīng)濟(jì)在它生產(chǎn)的發(fā)展的每一個(gè)歷史階段都會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生社會(huì)的丑惡現(xiàn)象，這就歷史的辯證法，而商業(yè)賄賂正是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，顯然是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面，消極影響，是歷史的怪胎。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家商業(yè)賄賂在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期出現(xiàn)。這種現(xiàn)象被當(dāng)時(shí)的經(jīng)營者認(rèn)為是當(dāng)然的一種經(jīng)營手段；政府對(duì)商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復(fù)雜的形式大量存在的，以致于形成了當(dāng)時(shí)的商業(yè)習(xí)慣，被稱為當(dāng)時(shí)“標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)的傳統(tǒng)做法”。我國在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)，銷售和原材料的供應(yīng)等方面全部由國家計(jì)劃部門來安排。流通領(lǐng)域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴(yán)格按國家規(guī)定的進(jìn)銷差率，進(jìn)行一直從貨源供應(yīng)到批發(fā)，零售的一系列流轉(zhuǎn)活動(dòng)。由企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計(jì)劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無經(jīng)營自主權(quán)，再加上國家對(duì)企業(yè)與市場又實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，沒有商業(yè)賄賂的必要性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，各企業(yè)吃國家大鍋飯，形不成公平競爭的勢態(tài)在事實(shí)上不存在市場競爭的條件下，商業(yè)賄賂既然無必要也無可能，因此，在很長的一段時(shí)期之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中并不存在現(xiàn)實(shí)意義上的商業(yè)賄賂。但是，隨著改革開放，搞活經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立與發(fā)展。我國的社會(huì)生產(chǎn)以史無前例的增加速度得到發(fā)展。仍而，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副效應(yīng)，消極因素，在我國同樣也作為一種社會(huì)現(xiàn)象而出現(xiàn)了。商業(yè)賄賂在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，近年來在競爭的經(jīng)濟(jì)生活中也以名目繁多的形式紛紛出籠。商業(yè)賄賂在我國出現(xiàn)的直接原因有以下幾方面：（一）企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中不良經(jīng)營者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競爭手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭取交易機(jī)會(huì)和交易條件。（二）我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。（三）我國多種經(jīng)濟(jì)成分并存，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；他們沒有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，為推銷商品，他們會(huì)買通采購人員，爭取交易機(jī)會(huì)。另外，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開了方便之門。商業(yè)賄賂行為的危害：

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營者以賄賂為手段購銷商品的現(xiàn)象并不少見，而且變換各種手法，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣?；乜?，是指在交易過程中，由一方從所得價(jià)款中提取一定比例的現(xiàn)金或額外的酬金，秘密支付給對(duì)方交易人，以酬謝其提供交易機(jī)會(huì)及交易條件。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的……。總之行賄是為爭取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬。回扣現(xiàn)象在過去一段時(shí)間里相當(dāng)普遍，而且名目繁多?！斗床徽?dāng)競爭法》將商業(yè)賄賂作為不正當(dāng)競爭行為加以禁止，是因?yàn)樯虡I(yè)賄賂對(duì)社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（二）大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。據(jù)有關(guān)部門預(yù)算，僅在全國藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收入的16%。（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。（四）破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。

為了更有效地治理商業(yè)賄賂，各級(jí)黨委和政府要依照憲法和審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂工作中的作用，把治理商業(yè)賄賂工作和審計(jì)工作緊密結(jié)合起來，支持審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中查處商業(yè)賄賂特別是大案要案，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作更富有成效地開展。根據(jù)當(dāng)前治理商業(yè)賄賂工作的需要和審計(jì)工作的職能，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)審計(jì)對(duì)商業(yè)交易特別是工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)督。從去年治理商業(yè)賄賂工作查辦的大案要案來看，商業(yè)賄賂大多發(fā)生在工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域，特別是工程建設(shè)和土地出讓的項(xiàng)目。為此，審計(jì)部門要加大對(duì)商業(yè)交易重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，特別要把對(duì)工程建設(shè)和土地出讓的監(jiān)督擺在重中之重的位置。按照中央的部署要求，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，把查處商業(yè)賄賂問題作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地著力查處易發(fā)、常發(fā)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，以及涉及國家公務(wù)人員在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為。要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件的查處，重點(diǎn)審計(jì)相關(guān)單位的成本費(fèi)用支出，嚴(yán)肅查處做假賬、私存私放國家資金和其他公款的行為，揭露公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，防止和打擊商業(yè)交易中的經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平。

二是加大對(duì)土地出讓收入的審計(jì)力度，防止腐敗的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化對(duì)城市發(fā)展提出了新的更高的要求。各地為了適應(yīng)發(fā)展的需要，征用和出讓了大量的國有土地，在一些地方，土地出讓收入已成為地方政府的“第二大財(cái)政”。但由于目前土地出讓收入管理的法規(guī)、制度不健全，政策不完善，使土地出讓收入的資金在使用上存在很大漏洞。一些地方土地出讓收入未繳國庫，實(shí)行體制外循環(huán)，失去監(jiān)督，使這些收入成為一些土地出讓者的“機(jī)動(dòng)費(fèi)”，領(lǐng)導(dǎo)任意“埋單”，使用的隨意性很大，造成大量的土地出讓收入違規(guī)使用。另外，一些地方以招商引資為由，違規(guī)減免、返還土地出讓收入，使國有土地出讓收入資金大量流失。各級(jí)政府和財(cái)政、國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的監(jiān)管，確保土地出讓收入按時(shí)足額繳入國庫。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入資金的監(jiān)督，加大審計(jì)力度，重點(diǎn)查處土地出讓和征用的手續(xù)是否完善合法；土地出讓收入是否繳入國庫和按規(guī)定使用；土地出讓以及資金管理、使用是否存在腐敗問題；農(nóng)民的合法權(quán)益是否得到保護(hù)。對(duì)違法違規(guī)征用和出讓土地以及使用資金的行為要依法追究責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的案件要移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)厲打擊土地交易中的商業(yè)賄賂行為。

三是研究制定商業(yè)交易的相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范交易行為，為加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治理商業(yè)賄賂工作會(huì)日益復(fù)雜，有的人會(huì)千方百計(jì)地找借口、尋“軟肋”、鉆漏洞。如以改革開放要大膽探索為理由，以招商引資要敢于讓利為幌子，以雙方合同約定為依據(jù)等等，進(jìn)行公開或不公開的“暗箱”操作，從中為自己或親朋好友謀取私利。而目前我國的法律和規(guī)章制度對(duì)哪些是改革探索、招商讓利，哪些是利用改革探索、招商讓利為名謀取私利，沒有明確的規(guī)定，對(duì)于改革探索、招商讓利的審批權(quán)限、程序、方法也沒有明確的規(guī)定。在這種情況下，監(jiān)督部門就是派人在現(xiàn)場監(jiān)督也無濟(jì)于事。要遏制商業(yè)交易中的腐敗行為，必須研究制定商業(yè)交易的相關(guān)法規(guī)制度，限制地方政府和部門的用地、減免（返還）、資金使用的審批權(quán)限，規(guī)定嚴(yán)格的審批程序，并接受執(zhí)法部門的監(jiān)督，從源頭上防治商業(yè)賄賂。審計(jì)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，把查處商業(yè)賄賂作為審計(jì)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、利用審批權(quán)和處置權(quán)貪污受賄謀取私利的案件。在專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查中，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，嚴(yán)厲查處在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)，與不法經(jīng)營者內(nèi)外勾結(jié)，操作資源配置、產(chǎn)權(quán)交易的職務(wù)犯罪。通過審計(jì)，披露商業(yè)賄賂的違法行為，懲治腐敗，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)建章立制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，探索和建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。