金融穩(wěn)定聯(lián)席會議規(guī)定
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第一章總則
第一條為有效防范和化解跨市場、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(國發(fā)〔2005〕9號)和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的意見》(魯發(fā)〔2005〕26號)、《日照市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的意見》(日政發(fā)〔2005〕21號)及有關(guān)法律法規(guī),建立日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。
第二條日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)是在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的一種方式,是加強(qiáng)協(xié)作、共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的議事組織。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第三條聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管金融工作的副市長擔(dān)任,副組長由市政府副秘書長和中國人民銀行日照市中心支行行長擔(dān)任,市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、公安局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、工商行政管理局、市政府法制辦、市政府新聞辦公室、中國人民銀行日照市中心支行、國家外匯管理局日照市中心支局、日照銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、天同證券日照營業(yè)部、齊魯證券日照營業(yè)部等單位負(fù)責(zé)人為成員。
聯(lián)席會議成員因故缺席會議,由本單位指定一名相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人臨時代行職責(zé)。
第四條聯(lián)席會議在中國人民銀行日照市中心支行設(shè)立辦公室,由一名副行長兼任辦公室主任。聯(lián)席會議各成員單位指定一名職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)成員單位間的日常聯(lián)系、信息溝通和聯(lián)席會議服務(wù)等具體工作。
第五條聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長為會議召集人,也可委托副組長為召集人。根據(jù)會議議題,召集人可指定全部或部分成員參加聯(lián)席會議,并可根據(jù)需要臨時增加金融機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。
聯(lián)席會議各成員享有同等的權(quán)利,履行相應(yīng)的職責(zé)。
第三章職責(zé)
第六條聯(lián)席會議的主要職責(zé):組織分析、評估金融風(fēng)險(xiǎn),提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施,明確部門職責(zé)和工作程序,確保各部門統(tǒng)一實(shí)施;研究促進(jìn)全市金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針和思路;推動金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化;就有關(guān)金融政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào);建立信息共享機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范化解效能;督促各級各部門制定《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,確保預(yù)防預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)行;協(xié)調(diào)貨幣政策工具和財(cái)政政策的運(yùn)用,提高金融風(fēng)險(xiǎn)處置成效;對涉及金融風(fēng)險(xiǎn)的其他事項(xiàng)進(jìn)行研究。
第七條中國人民銀行日照市中心支行和國家外匯管理局日照市中心支局負(fù)責(zé)通報(bào)中央銀行貨幣政策、外匯政策和金融穩(wěn)定政策及貫徹落實(shí)的措施;維護(hù)支付清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全,加強(qiáng)外匯和國際收支管理;提供全國金融改革及金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息;對跨市場和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測,對全市金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估,向各成員單位提示風(fēng)險(xiǎn);通報(bào)對金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持、維護(hù)金融市場穩(wěn)定的情況;協(xié)助市政府及相關(guān)部門做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,并通報(bào)在風(fēng)險(xiǎn)處置中依法運(yùn)用貨幣政策工具化解金融風(fēng)險(xiǎn)的情況;報(bào)告聯(lián)席會議決定事項(xiàng)所承擔(dān)工作的落實(shí)情況。
第八條日照銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)通報(bào)金融監(jiān)管政策和貫徹落實(shí)措施及效果;通報(bào)相應(yīng)金融市場的變動狀況,分析對轄區(qū)的影響;通報(bào)對轄區(qū)所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果;通報(bào)發(fā)現(xiàn)的主要金融問題、原因以及控制措施的成效;通報(bào)銀行業(yè)的運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況;制定本部門《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并保障相應(yīng)機(jī)制運(yùn)行;報(bào)告會議決定事項(xiàng)所承擔(dān)工作的落實(shí)情況。
第九條市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會和證券營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)本行業(yè)監(jiān)管政策變化及落實(shí)措施;通報(bào)相應(yīng)的市場變動狀況,預(yù)測分析對本地市場的影響;按時提報(bào)相關(guān)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)資料;通報(bào)本行業(yè)的運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況;通報(bào)發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因以及控制措施的成效;隨時通報(bào)本行業(yè)出現(xiàn)的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn),制定本單位《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;報(bào)告會議決定事項(xiàng)所承擔(dān)工作的落實(shí)情況。
第十條市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局等部門要與人民銀行和金融監(jiān)管部門建立經(jīng)濟(jì)金融信息密切溝通機(jī)制;及時交流產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息。
第十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)通報(bào)涉及金融業(yè)的財(cái)政政策及貫徹落實(shí)措施;提供地方性金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、年檢和審核國有股權(quán)變動情況的信息;通報(bào)地方性金融機(jī)構(gòu)年度會計(jì)報(bào)告的會審情況;對所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況提出風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警措施。
第十二條市公安局負(fù)責(zé)采取有效措施,協(xié)助有關(guān)金融監(jiān)管部門依法取締非法金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊非法金融活動;組織、協(xié)調(diào)對各類涉嫌金融犯罪案件的偵查,最大限度地為金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失;依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所做好安全保衛(wèi)工作,督促落實(shí)安全防范措施;在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生危害內(nèi)部安全的緊急治安事件時,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)人員及財(cái)產(chǎn)安全;對沖搶金融機(jī)構(gòu)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和危害金融安全的治安事件依法查處。
第十三條市政府法制辦負(fù)責(zé)審查相關(guān)規(guī)范性文件,協(xié)調(diào)與職責(zé)相關(guān)的執(zhí)法事宜以及相應(yīng)的行政復(fù)議等工作。
第十四條市政府新聞辦負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)新聞工作預(yù)案,協(xié)助有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂宣傳口徑,組織市級媒體播發(fā)相關(guān)消息;根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞會,組織記者采訪;及時搜集境內(nèi)外輿論情況,做好辟謠工作,澄清事實(shí),正確引導(dǎo)輿論;加強(qiáng)對相關(guān)媒體的管理和引導(dǎo),及時封堵和刪除有害信息。
第十五條市工商行政管理局負(fù)責(zé)依法登記金融企業(yè);支持和配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動;協(xié)助金融機(jī)構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為,維護(hù)金融債權(quán)。
第十六條市審計(jì)局負(fù)責(zé)提供金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、損益等方面的審計(jì)信息。
第十七條聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織和籌備;收集、整理會議議題;編發(fā)聯(lián)席會議紀(jì)要;督促落實(shí)聯(lián)席會議的決定事項(xiàng),協(xié)調(diào)成員單位加強(qiáng)溝通、共享信息;協(xié)調(diào)跨市場和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的分析研究,組織金融運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)查。
聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議。
第十八條聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員的職責(zé):列席聯(lián)席會議,負(fù)責(zé)會議記錄;向聯(lián)席會議辦公室提供有關(guān)信息和數(shù)據(jù),反映有關(guān)金融穩(wěn)定事宜;組織本單位貫徹落實(shí)聯(lián)席會議的有關(guān)決策,并反饋落實(shí)情況;負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作的宣傳、信息收集、經(jīng)驗(yàn)交流和專題調(diào)研活動;與其他成員單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
第四章信息交流與反饋
第十九條金融穩(wěn)定信息交流包括各成員單位之間相互通報(bào)信息、抄送文件、提供資信查詢等日常工作。
聯(lián)席會議成員單位根據(jù)職責(zé)分工,相互間應(yīng)及時發(fā)送已有的報(bào)表、報(bào)告、分析資料以及風(fēng)險(xiǎn)案例等。
重大政策出臺及調(diào)整時應(yīng)主動抄送有關(guān)成員單位;對工作中需要的數(shù)據(jù)資料,有關(guān)成員單位應(yīng)積極提供或配合進(jìn)行查詢、測算。
各成員單位要于每季度第一個月的20日前向聯(lián)席會議辦公室報(bào)送上一季度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及相關(guān)材料,其它文件和信息視情況隨時報(bào)送。
第二十條聯(lián)席會議辦公室編制《日照市金融穩(wěn)定信息》,依據(jù)保密的原則在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)送。
《日照市金融穩(wěn)定信息》主要內(nèi)容包括:相關(guān)重要法律法規(guī)、國家重要政策;市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,有關(guān)批示;聯(lián)席會議紀(jì)要,聯(lián)席會議決定事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)展情況;各成員單位提供的重要信息和資料;國際、國內(nèi)有關(guān)金融穩(wěn)定的理論研究成果及最新研究方向;全國各地金融穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)、案例分析等。
第二十一條信息交流要注重質(zhì)量,做到真實(shí)、及時、簡明。
第五章權(quán)利、義務(wù)與程序
第二十二條聯(lián)席會議成員享有下列權(quán)利:
(一)了解國家有關(guān)方針、政策和全市金融業(yè)運(yùn)行狀況;
(二)就聯(lián)席會議各項(xiàng)議題發(fā)表意見,提出建議;
(三)向聯(lián)席會議提出建議,并進(jìn)行闡釋;
(四)提議召開臨時聯(lián)席會議。
第二十三條聯(lián)席會議成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)如期參加會議,并認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé);
(二)向其他聯(lián)席會議成員單位提供咨詢和信息資料;
(三)保守秘密,不得擅自對外透露會議有關(guān)的秘密信息。
第二十四條聯(lián)席會議原則上每半年召開一次,遇有突發(fā)事件,經(jīng)聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定,可隨時召開。
第二十五條聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議根據(jù)實(shí)際需要不定期召開,聯(lián)絡(luò)員會議難以協(xié)調(diào)的問題,提交聯(lián)席會議磋商。
第六章附則
第二十六條本制度如與上級政府出臺的有關(guān)規(guī)定相抵觸,以上級規(guī)定為準(zhǔn),并及時作相應(yīng)修改。
第二十七條本制度自之日起實(shí)施。