完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度
時間:2022-02-20 03:01:00
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近年來,各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的部署和要求,以確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心,努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳,積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù),各項工作取得明顯成效,為促進(jìn)改革、發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是,隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展,現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度存在個人帳戶沒有做實、計發(fā)辦法不近合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應(yīng)的問題,需要加以改革和完善。為此,在充分調(diào)查研究和總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,國務(wù)院對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作出如下決定:
一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和中心任務(wù)。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強管理,建立起適合我國國情,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。主要任務(wù)是:確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保障離退休人員基本生活;逐步做實個人帳戶,完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本制度;統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保交費政策,擴(kuò)大覆蓋范圍,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立參保繳費的激勵約束機(jī)制;根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力,合理確定基本養(yǎng)老金水平;建立多層次養(yǎng)老保險體系,劃清界限劃清中央與地方、政府與企業(yè)及個人的責(zé)任;加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機(jī)制;進(jìn)一步做好退休人員社會化管理工作,提高服務(wù)水平。
二、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人
員基本養(yǎng)老院按時足額發(fā)放做為首要任務(wù),進(jìn)一步完善各項政策和工作機(jī)制,確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠,切實保障離退休人員的合法利益。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金,各地要根據(jù)〈〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好補發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知〉〉要求,認(rèn)真加以解決。
三、擴(kuò)大基本養(yǎng)老金保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體
商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當(dāng)前及今后一個時期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,擴(kuò)大基本養(yǎng)老金覆蓋范圍。要進(jìn)一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策,幫助就業(yè)困難人員參保繳費。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,繳費比例為20%,其中8%記入個人帳戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
四、逐步做實個人帳戶。做實個人帳戶,積累基本養(yǎng)老保險基
,是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措,也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要繼續(xù)抓好東北三省做實個人帳戶試點工作,抓緊研究制訂其他地區(qū)擴(kuò)大做實個人帳戶試點的具體方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。國家制定個人帳戶基金管理和投資運營辦法,實現(xiàn)保值增值。
五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實〈〈社會保
險費征繳暫行條例〉〉的各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度,強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費;對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的,要依法處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險的,要采取各種措施,加大追繳力度,確?;攫B(yǎng)老保險基金應(yīng)收應(yīng)收。各地要按照建立公共財政的要求,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對社會保障的資金投入。
基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶,實行收支兩條線管理,嚴(yán)禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī),實現(xiàn)依法監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要完善工作機(jī)制,保證基金監(jiān)督制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,共同維護(hù)基金安全。
六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。為與做實個人帳戶相銜接,從2006年1月1日起,個人帳戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為國爭8%,全部有個人繳費形成,單位繳費不再劃入個人帳戶。同時,進(jìn)一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機(jī)制,相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。