導(dǎo)語：國土局長在理論學(xué)習(xí)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

春節(jié)剛過，一元復(fù)始，萬象更新。新年新氣象。過去的2011年，我們在發(fā)展建設(shè)和空間需求矛盾突出的環(huán)境下，土地利用總體規(guī)劃通過20余個(gè)國家部委審查，保障用地近7萬畝，完成供地5.5萬畝，土地出讓金收入235億元，“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查得到“免檢”，土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到97%，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，土地和礦產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)展順利，節(jié)約集約用地試點(diǎn)、技術(shù)規(guī)定、“一張圖”、存量土地再利用、地質(zhì)環(huán)境管理等各項(xiàng)工作成績顯著，向市委、市政府和省廳都交上了一份滿意的答卷，為“十二五”開局做出了積極地貢獻(xiàn)。市委、市政府和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次給予表揚(yáng)。無論是黨代會(huì)、人代會(huì)，還是全省國土資源工作會(huì)，都給予了充分肯定。特別是人代會(huì)上，慶軍市長的《政府工作報(bào)告》對國土資源工作進(jìn)行了前所未有的突出和強(qiáng)調(diào)。這些，都是國土部門地位提升重要表現(xiàn)。

2月4日和5日，市委在巢湖之濱召開了中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)。6日，正月十五，我們利用一上午時(shí)間，召開了局黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了書記、市長的講話。無論是在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上學(xué)習(xí)，還是在局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上傳達(dá)，無論是第一次學(xué)習(xí)，還是后來的多次重溫，我的感觸一次比一次深刻，相信大家都有共鳴。存榮書記的講話很精彩，1萬6千多字，整整28頁紙，還有臨場發(fā)揮，全篇沒有具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒有過多的論述經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大多數(shù)筆墨都在干部隊(duì)伍建設(shè)上，每字每句都經(jīng)過深思熟慮的打磨。雖然通篇沒有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是每位縣市區(qū)長和部門負(fù)責(zé)人都感受到了巨大的壓力，這種壓力正在一級(jí)一級(jí)傳達(dá)給全市廣大黨員干部。發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，干部隊(duì)伍能不能適應(yīng)新的形勢變化，就看廣大黨員干部能不能“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”。

關(guān)于“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”，存榮書記、慶軍市長的講話，已經(jīng)說的很透徹，講的很細(xì)，說到了大家的心里，相信大家都很有感觸，我就不過多重復(fù)了。對于國土部門來講，“講大局”就是爭取更大的空間，爭取更快的速度，支持“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，保障現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)?！皬?qiáng)責(zé)任”就是將爭取空間的每項(xiàng)措施分解細(xì)化落實(shí)到每個(gè)人，做到“我的環(huán)節(jié)不耽誤，我的崗位請放心”。“提能力”就是提升爭取更大空間和更快速度的能力。要通過“干中學(xué)、學(xué)中干”，持續(xù)不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鍛煉提高黨員干部的黨性修養(yǎng)、工作能力、工作水平，打造一支能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。這也是關(guān)系國土部門長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。因?yàn)橹挥心芨傻年?duì)伍，才會(huì)有出色的工作，才能有為有位。“抓落實(shí)”就是“繼續(xù)玩命的干！”。

我說過，這次會(huì)議，既是中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，也是全年的工作務(wù)虛會(huì)，主要任務(wù)在明確“大局、能力、責(zé)任”的基礎(chǔ)上“抓落實(shí)”。就是要大家對照工作和實(shí)際，認(rèn)真剖析這四個(gè)方面存在的問題，就解決這些問題提出意見和建議，并從解決問題入手，在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上，按照“思路清晰、措施務(wù)實(shí)、目標(biāo)明確”的要求，謀劃今年的主要工作。對而言，今年是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是區(qū)劃調(diào)整后在1.14萬平方公里的土地上全面建設(shè)美好的第一年；是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，還將迎來黨的十八大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)就是市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)提出的“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”。因此，做好今年的國土資源工作，意義重大深遠(yuǎn)。

1月7日，國土資源部召開全國國土資源工作會(huì)議，徐紹史部長做了重要講話。1月17日，省政府召開全省國土資源工作會(huì)議，陳良綱廳長做了主題發(fā)言。國家和省兩級(jí)國土工作會(huì)議都透露出，2012年，國土資源管理的宏觀形勢仍然“嚴(yán)峻”。對于而言，更是“雪上加霜”。因?yàn)槲覀兠媾R兩個(gè)環(huán)境變化：一是新目標(biāo)帶來的高要求。地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%（即3900億元），其中工業(yè)投資1500億元。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要求以提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力為核心，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，完善現(xiàn)代交通體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化新興中心城市框架。用地需求量大增是必然形勢。二是新?lián)Q屆帶來的高熱情?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作剛剛結(jié)束，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人都發(fā)生了重大變化。新一屆黨委、政府，尤其是主要負(fù)責(zé)人躊躇滿志，激情迸發(fā)，加快發(fā)展、加速建設(shè)的愿望非常強(qiáng)、力度非常大，國土部門的保障壓力將異常巨大，隨之而來的保護(hù)資源壓力也隨之增大。

一面是“嚴(yán)峻”、“雪上加霜”；一面是“高要求”、“高熱情”。上面的“限制”和“高壓”，下面的“需求”和“渴望”，讓國土資源部門繼續(xù)處于“風(fēng)口浪尖”。如何實(shí)現(xiàn)“雙?！?，依然是今年國土資源工作的主題，也是較之以往更加難解的難題。如何破解難題、實(shí)現(xiàn)“雙?！保褪墙裉鞎?huì)議要解決的問題。去年底的耕地保護(hù)工作會(huì)和春節(jié)前的聯(lián)歡會(huì)等場合，我多次說過：“繼續(xù)玩命的干！”現(xiàn)在看來，不玩命不行了。存榮書記提出要以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。這句話，是書記斟酌了很長時(shí)間加上去的，說的很形象，也體現(xiàn)了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子謀發(fā)展、求進(jìn)步的堅(jiān)定決心。作為國土部門，只能繼續(xù)迎難而上。今天，我們就是來解決怎么玩命、怎么辛苦的問題。經(jīng)過深思熟慮和認(rèn)真分析，我認(rèn)為今年的工作要從兩個(gè)方面抓起，一是“爭取空間”，二是“提高素質(zhì)”?！盃幦】臻g”是今年國土資源工作的目標(biāo)和主線，“提高素質(zhì)”是做好今年國土資源工作的方法和保障。二者互為補(bǔ)充，缺一不可，必須做到“兩手抓，兩手都要硬”。

下面，我針對這兩個(gè)方面，講兩點(diǎn)意見。

一、以爭取空間為第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)“十大措施”，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)提供充足的用地保障

發(fā)展和建設(shè)的前提是項(xiàng)目。項(xiàng)目的根本是落地開工。所以，在當(dāng)前形勢下，國土部門的保障任務(wù)重、保障壓力大。我們解決項(xiàng)目用地問題的手段，就是“開源”和“節(jié)流”。近年來，我們在這兩個(gè)方面下了很大功夫，取得了很大成效。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“節(jié)流”在用地預(yù)審、雙向約束、“五要素”等創(chuàng)新舉措的實(shí)施下，空間基本殆盡，要做的就是“持之以恒”。所以，我們只能著眼于“開源”?！伴_源”是今年?duì)幦】臻g的努力方向。要做好“開源”，就要實(shí)施“十大措施”。

（一）抓好三大土地整治項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境提升指標(biāo)增加雙贏

“三大項(xiàng)目”指新橋國際機(jī)場周邊、董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池三個(gè)區(qū)域的土地整治項(xiàng)目。這是書記、市長親自抓的項(xiàng)目，是抓大帶小、以大促小的關(guān)鍵性項(xiàng)目。涉及到的肥西、長豐、蜀山、廬陽、廬江局均要全力以赴，市土地整治辦要集中精力做好指導(dǎo)，要積極爭取項(xiàng)目所在縣、區(qū)黨委、政府的重視，要研究切實(shí)可行的政策、資金支持辦法。

項(xiàng)目建設(shè)上，要做到前期調(diào)查“實(shí)”，規(guī)劃設(shè)計(jì)“新”，實(shí)施計(jì)劃“精”，實(shí)施成效“好”。關(guān)于調(diào)查實(shí)，存榮書記曾經(jīng)在我局給他的報(bào)告上給過我一個(gè)批示，說“這份分析報(bào)告很好，望繼續(xù)細(xì)化計(jì)劃，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，分年建設(shè)，逐步實(shí)施完善”。關(guān)于設(shè)計(jì)新，書記、市長都有很高的期望值，要求打破原有規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，結(jié)合農(nóng)民居住、生產(chǎn)、生活，結(jié)合房屋建設(shè)、土地平整、設(shè)施配套等，在都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)上下功夫。有的同志提出，市里統(tǒng)一做好設(shè)計(jì)，縣里按分工推進(jìn)，也可以考慮。

總之，三個(gè)項(xiàng)目由誰來做設(shè)計(jì)，按照什么模版設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成什么樣子，是關(guān)鍵的關(guān)鍵。要清楚“三大項(xiàng)目”，關(guān)系城市的對外形象，關(guān)系百姓的民生民意，關(guān)系發(fā)展的空間需求?！叭箜?xiàng)目”是一舉多得的利民之舉，必須將好事辦好。做好“三大項(xiàng)目”，不但有示范帶動(dòng)效應(yīng)（就像2008年實(shí)施的4個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目一樣），也將極大緩解空間不足的矛盾和壓力。全局乃至全系統(tǒng)上下都要關(guān)心、支持、參與。長豐等地在積極請戰(zhàn)，縣局要提前動(dòng)作、主動(dòng)服務(wù)、跟上節(jié)奏。

（二）做好土地整治規(guī)劃編制，努力確保立項(xiàng)實(shí)施一批新的項(xiàng)目

原來我們做過一輪土地整治潛力調(diào)查，也初步編了土地整治規(guī)劃。陳良綱廳長非?？隙ā，F(xiàn)在區(qū)劃調(diào)整，要拓展、更新、完善，盡早編制完成市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃。要以縣、區(qū)為單位，對過去土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，并排出位次。要根據(jù)土地整治規(guī)劃，按照排名先后，選擇一批項(xiàng)目，列入今年的工程建設(shè)計(jì)劃，確保開工一批項(xiàng)目。我局原來提出“大項(xiàng)目頂天立地，中小項(xiàng)目鋪天蓋地”，現(xiàn)在仍然沒有過時(shí)。但是，要注意重點(diǎn)突破，要確保立項(xiàng)的能實(shí)施，能實(shí)施的資金跟得上，資金到位的確保好成效。要確保實(shí)施的項(xiàng)目能夠按時(shí)完成、按時(shí)驗(yàn)收。要將“驗(yàn)收達(dá)標(biāo)”作為實(shí)施項(xiàng)目的“生命線”，將科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)作為實(shí)施項(xiàng)目的“靈魂”。只有做到這一點(diǎn)，才能真正發(fā)揮項(xiàng)目效益，才是對老百姓負(fù)責(zé)，才能真正為“爭取空間”做出貢獻(xiàn)。

（三）抓好工礦廢棄土地整治，努力爭取部級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)

開展工礦廢棄土地復(fù)墾調(diào)整利用，是國土資源部的一項(xiàng)新工作，我們也要想方設(shè)法走在前列。過去，我們是礦業(yè)小市?，F(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整，讓我們成為礦業(yè)大市。廬江、肥東、巢湖都分布了大量的工礦廢棄地，各縣、市、區(qū)也有很多零散的廢棄磚瓦窯廠、廢棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，這些都是爭取空間的巨大潛力。肥東、廬江兩縣要隨時(shí)掌握申報(bào)項(xiàng)目的要求和動(dòng)向，積極作為，聞風(fēng)而動(dòng)，確保工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目申報(bào)成功。要結(jié)合環(huán)巢湖區(qū)域綜合治理，制定明確的實(shí)施目標(biāo)，努力爭取部、省兩級(jí)的資金和政策支持，取得一批建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并剩余土地整治，努力挖掘建設(shè)用地使用空間

這項(xiàng)工作，首先是調(diào)查摸底。縣、市、區(qū)局要將這項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)工作，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)行“地毯式”摸底。摸底時(shí)，要詳細(xì)對照二調(diào)底圖，一畝一畝的摳出潛力。摸底時(shí)，要同步征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見，弄清土地的使用方向，凡是可以進(jìn)行復(fù)墾的，要全部列入計(jì)劃、準(zhǔn)備立項(xiàng)。同時(shí)，要以縣為單位，列出建設(shè)計(jì)劃和時(shí)序進(jìn)度，積極籌措資金，確保年內(nèi)實(shí)施一批項(xiàng)目。市土地整治辦要做好統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

（五）抓好土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)一批可用的增減掛指標(biāo)

目前，全市實(shí)施的4000余個(gè)土地整治項(xiàng)目，驗(yàn)收率達(dá)到97%。但是還有3%、100余個(gè)項(xiàng)目沒有通過驗(yàn)收，這是當(dāng)前形勢下，非?？捎^的一筆指標(biāo)來源。這些項(xiàng)目大都已經(jīng)接近尾聲，今年要完成工程建設(shè)，并完成驗(yàn)收、指標(biāo)入庫。必要時(shí)，要請市領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)度一次。土地整治辦要做實(shí)基礎(chǔ)工作，將各地的情況摸清楚，做好調(diào)度準(zhǔn)備。各縣、市、區(qū)局要抓緊推進(jìn)驗(yàn)收。

（六）抓好土地整治宣傳培訓(xùn)，努力爭取地方黨委政府理解支持

今年，我們已經(jīng)向市政府申請召開全市國土資源工作會(huì)。另外，我們還要專門舉辦盛大的“三大項(xiàng)目”開工典禮。按照張寶順書記關(guān)于“要將節(jié)約集約用地試點(diǎn)抓起來”的指示精神，省政府還要在召開節(jié)約集約用地現(xiàn)場會(huì)。這都是國土部門的大事，也是引起新?lián)Q屆的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人重視支持國土資源工作的重大契機(jī)。要抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，既要沿襲我們過去的通俗化宣傳方式，也要不斷地更新宣傳內(nèi)容。要宣傳政策法規(guī)，宣傳創(chuàng)新做法，宣傳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳注意事項(xiàng)。要重點(diǎn)宣傳土地整治和增減掛鉤政策，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明白“今天的土地整治，就是明天建設(shè)空間”的現(xiàn)實(shí)意義。涉及到的相關(guān)處室和單位，要提前謀劃，提前準(zhǔn)備材料，要邀請專家，幫助做好會(huì)議或活動(dòng)方案。這是國土部門的大事，也是為爭取空間服務(wù)的大事，一定要抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

（七）抓好節(jié)約集約用地試點(diǎn)評估，努力爭取政策傾斜指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)

節(jié)約集約用地試點(diǎn)，實(shí)施3年多來，取得了很大成績，成果豐碩，必須總結(jié)好。要以高水準(zhǔn)的評估報(bào)告，向國土部做好匯報(bào)，積極爭取部里的政策支持，這也是爭取空間的一大舉措。一是報(bào)告要編寫好。要有目的、有意義、有目標(biāo)、有措施。要圖文并茂、通俗易懂。二是經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)好。創(chuàng)新的制度、機(jī)制、技術(shù)、措施，要總結(jié)提煉準(zhǔn)確全面。要上升到一定的理論高度，做到“有高度、有廣度、有深度、可操作、能示范”。三是效果要提煉好。要將節(jié)約集約用地的效果數(shù)據(jù)化，以量化的指標(biāo)變化，形象描述。效果的說明要系統(tǒng)化，不要“東一榔頭、西一棒槌”。四是標(biāo)準(zhǔn)要?dú)w納好。要將這些年頒布的一些政策法規(guī)文件、編寫的技術(shù)規(guī)定、編制的用地指南，包括招商導(dǎo)則里的用地內(nèi)容等，收集整理匯總，系統(tǒng)的歸納好。其中技術(shù)規(guī)定和用地指南，先以市局發(fā)文試行，同步提交高規(guī)格的專家論證會(huì)討論，完善后盡快上報(bào)市政府頒布實(shí)施。

（八）抓好獨(dú)立選址用地報(bào)批，努力爭取圈外用地指標(biāo)最大份額

今年的新增建設(shè)用地計(jì)劃非常緊張，省里分到市里的，恐怕只能滿足“圈內(nèi)”項(xiàng)目需求，“圈外”項(xiàng)目及獨(dú)立選址項(xiàng)目用地計(jì)劃不下達(dá)，先報(bào)先用，用完即止。所以，我們要早做準(zhǔn)備，要積極與發(fā)改委、大建辦、重點(diǎn)局保持聯(lián)系，提前將項(xiàng)目敲定，提前做好立項(xiàng)、環(huán)保、勘測定界、資金籌措，準(zhǔn)備好高質(zhì)量的報(bào)件，隨時(shí)做好報(bào)批準(zhǔn)備，隨時(shí)到省廳排隊(duì)。“圈外”項(xiàng)目、獨(dú)立選址項(xiàng)目尤為如此。同時(shí)，我們要時(shí)刻關(guān)注獨(dú)立選址項(xiàng)目用地審批制度改革和城市用地審批制度改革的動(dòng)向，確保以最快速度適應(yīng)用地報(bào)批的最新要求。要從今天開始利用1個(gè)月時(shí)間，將省廳通報(bào)的2.9萬畝已批未用土地情況摸清，并抓緊供地。去年申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的新增土地，也要抓緊供地，保證以最快的速度將供地率提上去，不得影響今年的計(jì)劃分配和用地報(bào)批。

（九）抓好存量建設(shè)用地利用，努力爭取成功實(shí)施一批好的項(xiàng)目

《關(guān)于促進(jìn)存量商業(yè)用地升級(jí)改造提高土地利用效益的意見》、《關(guān)于盤活存量用地提高土地利用效益的意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見》三個(gè)鼓勵(lì)使用存量建設(shè)用地的文件已經(jīng)出臺(tái)。另外，我們還要就孵化器用地、綜合用地的盤活利用出臺(tái)新政策。這里面都有很多政策空間，要宣傳透、利用好。三個(gè)意見，是落實(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，是確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有效投入，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)舊城改造、完善城市功能的迫切需要。我們要做的就是“服務(wù)好”。政策出臺(tái)后，要解放思想，主動(dòng)尋找一些項(xiàng)目，主動(dòng)促成一些項(xiàng)目。總之，一切都要往“成”的方向努力。為了宣傳好、執(zhí)行好政策，我們組織了一次新聞會(huì)，社會(huì)反響很好，省廳陳良綱廳長給予了充分的肯定和表揚(yáng)，還要求在全省推廣。我們要做的具體工作，就是把符合條件的項(xiàng)目“找出來、辦下去、建起來”，確保新政策盡早出效果。

（十）抓好低丘緩坡土地利用，努力爭取未利用土地指標(biāo)最大化

低丘緩坡地開發(fā)利用，受自然條件的限制比較大，必須因地制宜。目前來看，廬江縣、巢湖市和巢湖經(jīng)開區(qū)潛力很大。肥東、肥西、長豐位于江淮分水嶺地區(qū)，地勢起伏，低丘緩坡地利用潛力也很大。作為國土部門，要主動(dòng)倡導(dǎo)。要在城鄉(xiāng)規(guī)劃修編時(shí)，主動(dòng)提出意見，盡可能多的將城鄉(xiāng)建設(shè)的方向引向低丘緩坡地區(qū)域。當(dāng)然，提出意見，必須要有充分的依據(jù)。所以，各縣、市、區(qū)局都要對自己區(qū)域內(nèi)的低丘緩坡地分布、數(shù)量進(jìn)行摸底，對利用可能性進(jìn)行認(rèn)真分析。這樣做，既可以解決發(fā)展空間不足的問題，還能實(shí)現(xiàn)“不占或少占耕地”，也是保護(hù)耕地的現(xiàn)實(shí)舉措。

以上“十大措施”，就是今年的國土資源工作重點(diǎn)，目標(biāo)就是最大限度、最大可能的爭取空間。大家今天可以對這“十大措施”評頭論足、灌水拍磚，也可以推翻重啟，只要能擴(kuò)大空間來源，就是好主意。如果一旦確定，就要堅(jiān)決執(zhí)行?！笆蟠胧蹦懿荒茏龊茫P(guān)系今年“雙?！比蝿?wù)能不能完成，關(guān)系國土部門的地位和榮譽(yù)?！笆蟠胧焙w土地整治、增量土地利用、存量土地開發(fā)、未利用土地使用等多個(gè)方面，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)大局，關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目能不能落地有效投入，關(guān)系戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能不能做大做強(qiáng)，關(guān)系“大建設(shè)”工程能不能順利實(shí)施等等，不是一個(gè)處室、一個(gè)單位的事情，需要全系統(tǒng)上下共同努力，所有工作都要圍繞這個(gè)主線展開，不能有絲毫懈怠。

二、以提高素質(zhì)為主要舉措，做到“五個(gè)提升”，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)

“十大措施”，我強(qiáng)調(diào)的是“事在人為”。事情靠人干，但不是人人都能干好。干事的人要有能力、有水平，事情才能干好。下面，我想講講“境由心造”的問題。“理想有多大，舞臺(tái)就有多大”是句很流行的廣告詞，對我們也適用，我們面臨的就是“有多大的決心，就有多大的環(huán)境”。如何讓干部清楚面臨的環(huán)境、適應(yīng)這種環(huán)境，靠的就是提素質(zhì)、提能力。

2011年以來，我局一直在強(qiáng)調(diào)提高素質(zhì)。從“三大戰(zhàn)役”實(shí)戰(zhàn)中查找問題，到“三大改進(jìn)”實(shí)踐中解決問題，直到“332”戰(zhàn)略深入細(xì)致的鞏固完善?，F(xiàn)在，國土部門的精神面貌和干部隊(duì)伍素質(zhì)較以往有了巨大的轉(zhuǎn)變和改觀。雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，但是剛剛結(jié)束的市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，向我們提出了“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”的更高要求。

我們都知道，的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)、面臨新的機(jī)遇、肩負(fù)新的使命。市委認(rèn)為，在這樣的形勢下，干部隊(duì)伍建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè)是決定未來建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。正如存榮書記所說：“遠(yuǎn)飛者當(dāng)換其新羽”。新一輪的跨越發(fā)展需要我們有新境界、新舉措、新作為，能力作風(fēng)必須有新標(biāo)桿、新加強(qiáng)、新提升。所以，我們在3年之前就提出的要求，今天依然新鮮，依然是新的課題。

新的形勢下，新的征程上，如何打好一場場攻堅(jiān)戰(zhàn)，靠的是責(zé)任、本領(lǐng)、干勁，比的是理念、服務(wù)、環(huán)境，憑的是實(shí)干、實(shí)效、實(shí)績，考的是黨性、信念、決心。這其中，檢驗(yàn)的是我們有什么樣的大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)著什么樣的責(zé)任、具備了什么樣的能力水平、會(huì)展現(xiàn)什么樣的作風(fēng)、能做出什么樣的貢獻(xiàn)。對于我們而言，就是要在繼續(xù)實(shí)施“332”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，做到“五個(gè)提升”。

（一）要與時(shí)俱進(jìn)，提升思想境界，適應(yīng)新形勢、新要求。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。形勢變化了，環(huán)境變化了，如果再固守傳統(tǒng)思維，用舊思想指導(dǎo)工作，必將被淘汰。省市黨代會(huì)確立了新的發(fā)展藍(lán)圖，我們的每一項(xiàng)工作，都要放在新、大的環(huán)境下，進(jìn)行規(guī)劃、考量和實(shí)踐。各項(xiàng)工作要站得高、看得遠(yuǎn)、想的全、做的實(shí)。要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)將思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源部和省國土資源廳關(guān)于土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用的新政策上來，在新的條件下，尋找到保障發(fā)展和保護(hù)資源的“平衡點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”。只有這樣，我們才能思路清晰，才能不走彎路，才不會(huì)耽誤的跨越發(fā)展和爭先進(jìn)位，才能做到各類用地合法合規(guī)、節(jié)約集約。這需要我們有大局意識(shí)，需要時(shí)刻注意掌握大政方針，需要具備針對宏觀形勢提出應(yīng)對措施的“洞察力”和“敏感性”。因此，堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)變思想，提升境界，落實(shí)市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)精神，就是目前我們最為緊迫的一件大事。

（二）要勇于擔(dān)當(dāng)，提升行動(dòng)能力，保證敢作為、能負(fù)重。

存榮書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話，數(shù)次提到“擔(dān)當(dāng)”一詞。今年的春節(jié)聯(lián)歡會(huì)上，局黨組朗誦詩歌的題目就是“擔(dān)當(dāng)”。這說明，局黨組的思路和市委的思路是不謀而合而保持一致的，也說明局黨組的政治敏感性是強(qiáng)的。現(xiàn)在的，不需要不想負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)的干部，不需要畏懼風(fēng)險(xiǎn)、墨守成規(guī)、四平八穩(wěn)的太平官，需要的是勇于改革、大膽創(chuàng)新、一馬當(dāng)先的開拓者，需要的是直面矛盾、克難攻堅(jiān)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)挠赂艺摺Ｒ驗(yàn)榈陌l(fā)展建設(shè)，已經(jīng)到了關(guān)鍵的歷史時(shí)期，需要的是創(chuàng)新和突破，需要的攻堅(jiān)和競爭。國土部門也是如此?！蔼M路相逢勇者勝”。需要智慧，需要方法。這種“擔(dān)當(dāng)”，是往“成”的方向，不是往“斃”的方向；是“改革”，不是“保守”。我們的技術(shù)規(guī)定和存量土地利用三個(gè)文件起草時(shí)，都有反對的聲音。但是，我們認(rèn)準(zhǔn)去做、認(rèn)真去做，結(jié)果很好。這就是“擔(dān)當(dāng)”。只有愿意擔(dān)當(dāng)，才能敢作為、做好事。

（三）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升工作能力，實(shí)現(xiàn)能作為、高水平。

學(xué)習(xí)的問題，一直是我局重點(diǎn)解決的問題。我們一直在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。現(xiàn)在來看，效果是顯著的。關(guān)于學(xué)習(xí)，我還是號(hào)召大家力爭做“T”型人才，既精通業(yè)務(wù)工作，也熟悉其它行業(yè)知識(shí)。學(xué)習(xí)要注意“吐故納新”。就是說，過時(shí)的東西要主動(dòng)選擇拋棄，要吸納吸收新的東西。比如，存榮書記說的“現(xiàn)代化中心城市、特大城市的建設(shè)與管理”、“二個(gè)二元結(jié)構(gòu)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“新興媒體”等等。只有掌握這些新的知識(shí)、新的概念，豐富腦子中的知識(shí)儲(chǔ)備，做到多行業(yè)、多領(lǐng)域知識(shí)融會(huì)貫通，才能在實(shí)際工作中隨時(shí)調(diào)用，幫助解決問題。也只有做到知識(shí)的綜合運(yùn)用，我們高水平做好工作的底氣才足。作為宏觀調(diào)控部門，作為保障項(xiàng)目的“龍頭”，國土部門的黨員干部只有具備這樣的能力和素質(zhì)，才能保證項(xiàng)目早落地、早開工，才能保證項(xiàng)目用地合法合規(guī)。

（四）要改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，追求新面貌、好風(fēng)氣。

這幾年，通過黨組的領(lǐng)導(dǎo)，大家的努力，全市國土系統(tǒng)精神面貌有了很大改觀。對外形象轉(zhuǎn)變很大，內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。從外界的反映評價(jià)可以聽到，從春節(jié)聯(lián)歡會(huì)可以看到。大家的集體榮譽(yù)感較之以往有了很大進(jìn)步。但是，還有“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象；還有“說不行，不說怎么行”現(xiàn)象；還有“推諉扯皮、投機(jī)鉆營”現(xiàn)象；還有“挑唆生事、唯恐不亂”現(xiàn)象；還有“你好、我好、大家好”的“老好人”現(xiàn)象，還有“不能干事、就會(huì)炒事”的現(xiàn)象，等等。我們不能坐以待斃，要針對這些問題和不良風(fēng)氣，主動(dòng)“開炮”。大家要站在打造風(fēng)清氣正“國土文化”的高度，認(rèn)真剖析自身存在的問題，采取切實(shí)可行的辦法，一個(gè)一個(gè)的解決掉。特別要繼續(xù)強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，做到“警鐘長鳴”。在作風(fēng)建設(shè)上，我們要力爭走在全市前列、全省前列，要有打造“新”下“新國土”的宏偉氣勢，用激情和干勁，讓黨委政府滿意，讓企業(yè)群眾滿意，讓上級(jí)部門滿意，讓我們自己自豪。

（五）要提高質(zhì)量，提升工作水平，保證做事快、干事準(zhǔn)。

“三大改進(jìn)”，最關(guān)鍵的就是改進(jìn)工作質(zhì)量、提升工作水平。很多時(shí)候，我們的土地報(bào)了批不了，不是程序問題，就是報(bào)件質(zhì)量不高。原來我們的報(bào)件質(zhì)量在省廳都是能一次性通過，應(yīng)該是越搞越好，現(xiàn)在有所下降，就是“責(zé)任心”在下降。我們的工作很努力但沒效果，就是因?yàn)橛行问經(jīng)]質(zhì)量。說白了，這就是“執(zhí)行力”問題。只說不做，顯然不行。說了就做，但一般化、一成不變的做，粗心大意的做，三心二意的做，不顧規(guī)律的做，都難達(dá)到質(zhì)量要求。我們做任何工作，都要精益求精、勇爭一流。寫一篇報(bào)告，要思路清晰、論據(jù)充分、結(jié)論準(zhǔn)確、文字流暢。做一份表格，要一目了然、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、條目清晰、易辯易看。做一件事情，要目標(biāo)明確、措施得力、時(shí)序得當(dāng)、流程合理、合法合規(guī)。這些，都是對質(zhì)量的要求。作為政府部門，主要工作就是辦事辦文辦會(huì)。有些東西是固定的，只要掌握標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)偏離軌道，還能做的漂亮。有些東西需要斟酌考量，但只要實(shí)事求是，只要有利于發(fā)展，千方百計(jì)去做，就能做好。關(guān)鍵是做事的人有沒有“擔(dān)當(dāng)”，有沒有追求質(zhì)量的態(tài)度和負(fù)責(zé)任的心態(tài)。

同志們，“十大措施”、“五個(gè)提升”，是局黨組在堅(jiān)持“332”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，針對宏觀形勢，結(jié)合實(shí)際提出的2012年工作重點(diǎn)，是解決今年?duì)幦】臻g保障用地任務(wù)的唯一途徑，是我局落實(shí)市委“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”最新要求的主要舉措，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好任務(wù)分解和落實(shí)。最后，我還是代表局黨組要求大家“繼續(xù)玩命的干！”。其實(shí)，玩命干就是“講大局”，玩命干就是“強(qiáng)責(zé)任”，玩命干就是“提能力”，玩命干就是“抓落實(shí)”。因?yàn)橹挥型婷?，我們才有出路；只有玩命干，才能不辜?fù)市委市政府和省廳的信任和支持；只有玩命干，才能為的“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！