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同志們：

下面，我代表市局黨組從“講大局、強責任、提能力、抓落實”四個方面提一些要求。

一、要“講大局”。

國土部門“講大局”，就是在保護資源的前提下，爭取更大的空間、爭取更快的速度，合法合規(guī)地保障發(fā)展。

第一，思想行動要與市局黨組部署要求保持一致

近年來，在市委、市政府和省國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，市局抓住建設(shè)國家節(jié)約集約用地試點市機遇，強力實施“332”戰(zhàn)略，對外懷柔爭環(huán)境爭地位、對內(nèi)高壓提素質(zhì)提效能，開拓創(chuàng)新，積極探索，保障發(fā)展和保護資源等各項工作都取得了突破性進展。

今年，市局黨組提出以“332”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，實施“十大措施”和“五個提升”，也是針對當前宏觀經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控政策提出的具體措施。市局，要不折不扣的按照市局的部署和要求，結(jié)合實際，認真抓好落實。

市局的工作能不能上水平，能不能適應(yīng)新形勢和新要求，就看能不能將思想統(tǒng)一到市局的部署上來，就看節(jié)奏能不能“快”，反應(yīng)是不是“敏感”，就看能不能為發(fā)展建設(shè)做好服務(wù)，就看能不能像市局一樣成為黨委、政府抓工作的“先行官”。

第二，思想行動要與市委市政府保持一致

區(qū)劃調(diào)整，為市帶來了新的發(fā)展機遇。省委、省政府要求市在1.14萬平方公里土地上，建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市，向在全國有影響力的區(qū)域性特大城市邁進。市委、市政府提出了“新跨越、進十強”的目標。

市作為發(fā)展建設(shè)的新的“增長極”，要在短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越發(fā)展，任務(wù)非常重。市委、市政府對此高度重視，在政策、資金、人才等各個方面，都將給予大力傾斜。新一輪的發(fā)展建設(shè)高潮即將來臨。市局的任務(wù)將越來越重。

這樣的形勢下，市局必須與市委、市政府保持高度一致，科學處理“兩難”，堅定落實“雙?！?，努力為發(fā)展建設(shè)做出貢獻。

二、要“強責任”。

國土部門“強責任”，就是“我的環(huán)節(jié)不耽誤，我的崗位請放心”。微觀上講，就是每個人、每個崗位都能第一時間辦結(jié)。宏觀上來講，現(xiàn)階段最主要的是兩大任務(wù)，一是保障發(fā)展，二是保護資源。

保障發(fā)展：

一是“開源”，就是最大限度地爭取空間。市委、市政府為發(fā)展專門制訂了“十大政策”。的“大拆違”、“大建設(shè)”、“大發(fā)展”也將如火如荼、熱火朝天。土地需求量將越來越大，國土部門的保障壓力將更大。局班子對這一點必須有清醒的認識。

對市來講，要轉(zhuǎn)變觀念，不能等、靠、要，必須大力推進土地整治，包括工礦廢棄地整治，最大數(shù)量、最快速度的爭取增減掛指標；要精心研究低丘緩坡地的利用。唯此一路，別無他途。這也是落實市局黨組“十大措施”的要求。當然，如果是重大的工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，市委、市政府在指標上也將給予支持。主要還是要“自給自足”。

二是“節(jié)流”，就是最大限度地節(jié)約集約。是國家唯一的節(jié)約集約用地試點市，在節(jié)約集約用地方面進行了一系列的創(chuàng)新探索。市要全盤接收，將形成的節(jié)約集約用地制度、機制、措施、技術(shù)落實到實際工作中，尤其要嚴格履行市土委會相關(guān)要求，抓好工業(yè)用地規(guī)模預(yù)審、土地利用“雙向約束”制度、建設(shè)項目用地開竣工督查制度的落實。

保護資源：

一是保護有限的耕地資源。要加強規(guī)劃執(zhí)行力，增強“紅線”意識，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，堅決做到“少占或不占耕地”，堅決做到合法合規(guī)用地。要將市局創(chuàng)新提出的耕地保護“三落實”制度、土地巡查“四個一”制度、違法用地發(fā)現(xiàn)報告制度等，盡快落實到位。

保護耕地，首先就要遏制違法用地。因為歷史原因，“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查的壓力非常大，這項工作做的好不好，將影響市發(fā)展建設(shè)的整體大局。市局班子也必須有清醒的認識。

要提請市委、市政府和組織人事部門支持，盡快按照標準，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建立起來，并盡快發(fā)揮作用。要高度重視宣傳工作，宣傳要做到“社會化、通俗化、受眾廣、針對強”，要用不懈地宣傳，營造合法合規(guī)用地社會氛圍。這也是“兩個提高”的要求。

二是保護有限的礦產(chǎn)資源。市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)較好，但礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓工作還需加強。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要做好。儲量和分布情況要摸清。要制定合理的開發(fā)計劃，實施礦業(yè)權(quán)市場配置，堅決做到開采利用合法合規(guī)、節(jié)約集約。

三、要“提能力”

新的發(fā)展機遇和新的發(fā)展高潮已經(jīng)到來，干部隊伍的能力素質(zhì)將面臨新的考驗。市委、市政府高瞻遠矚地意識到了這個問題的嚴重性和迫切性，要求全市黨員干部“講大局、強責任、提能力、抓落實”。

一是提高工作能力。市局在這方面的要求，更早更嚴格。2012年初，就提出了“三大改進”。就是改進工作機制、改進工作作風、改進工作質(zhì)量。就是依托學習型機關(guān)建設(shè)，要求干部職工按照“T”型人才要求，既懂本局業(yè)務(wù)，也曉經(jīng)濟、建設(shè)、規(guī)劃、工程、金融、科技、環(huán)保等行業(yè)知識。

這樣做的目的，就是提高干部職工的綜合素質(zhì)和能力，適應(yīng)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的需求。市的發(fā)展建設(shè)浪潮已經(jīng)到來，國土部門決不能“掉隊”，要跟得上、做得好。這是市局黨組的要求，也是你們爭取好的工作環(huán)境，爭取好的工作地位的先決條件。

二是提升服務(wù)能力。市局的工作，在全國、全省都是叫的響的。兩年之內(nèi)，連續(xù)獲得五項“國字號”榮譽。市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定“政治堅定、責任心強、轉(zhuǎn)化能力強、作風扎實”。這其中，市委、市政府重視和省廳的支持是一方面，但是“打鐵還需自身硬”，我們的努力也十分重要。

2009年9月，市局黨組經(jīng)過總結(jié)，提出解決國土系統(tǒng)工作“不均衡”、“不協(xié)調(diào)”、“不問責”、“不暢通”的四個機制不順問題，“與我無關(guān)”、“蜻蜓點水”、“首問推諉”、“遇人拉臉”、“遇事關(guān)卡”的五個作風不良問題，以及“不高的素質(zhì)”、“不實的基礎(chǔ)”、“不清的家底”、“不整的成果”、“不美的形象”的五個質(zhì)量不高問題。

這就是“三大改進”的核心內(nèi)容，現(xiàn)在來看，這些問題都基本得到了糾正或改進。這也是市局工作取得成績的保證。我希望市局也能夠盡快糾正這些問題，將工作中存在的問題找出來、糾正掉，將工作質(zhì)量提升至新的檔次和水平，向外界展現(xiàn)一個新的國土形象。

三是堅決拒腐防變。反腐倡廉，必須一以貫之。新的環(huán)境下，我們面臨著新的考驗，對干部廉潔自律必須提出更高要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了8個嚴禁、52個不準。必須堅定不移地執(zhí)行到位。

國土部門的干部，和項目直接關(guān)聯(lián)，有行政審批權(quán)力，絕不能放松廉政要求，不能降低廉政標準。要從思想建設(shè)入手，筑牢拒腐防變的精神防線。要加強黨性鍛煉，在是非面前做“清者”，在謠言面前做“智者”，在誘惑面前做“強者”。

要過好權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)和美色關(guān)。要管好自己的口，不該說的不說；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的心，時刻自重、自警、自省、自勵，防微杜漸。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“警鐘長鳴”。決不能“職務(wù)爬坡、人品滑坡”，要為下屬做好表率，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，把個人置于組織之中，行為辦事置于制度之中，老老實實做人、踏踏實實做事。

四、要“抓落實”。就一句話“繼續(xù)玩命干”！現(xiàn)在的，已經(jīng)不是以前的，不玩命干，已經(jīng)不行了，只有玩命干，才能不會被淘汰。

同志們，大，新，我們在新的歷史時期，正肩負神圣的歷史使命。作為發(fā)展建設(shè)的“排頭兵”，市局的全體同志，必須同心協(xié)力，共榮辱，共奮進，必須以實際行動讓“國土先行”成為市各級各部門的自覺行動，必須用優(yōu)秀的工作業(yè)績實現(xiàn)“有為又有位”。對市局，我的要求是“繼續(xù)玩命干！必須玩命干！”。要用“玩命干”，開創(chuàng)國土工作新的局面！要用“玩命干”，為發(fā)展建設(shè)做出更大地貢獻！要用“玩命干”，得到市委、市政府的理解和認可！要用“玩命干”，讓人民滿意！