導(dǎo)語：局長在行政程序年動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省里這次會議非常重要，大明省長的講話，高屋建瓴，全面系統(tǒng)，為我們建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府指明了方向。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，用心著力抓好落實。剛才，同志、同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，市財政局、市國土局和、政府書面交流了經(jīng)驗，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，圍繞貫徹省這次會議精神，結(jié)合實際，我講四點意見。

一、依法行政、廉潔從政是政府工作的基本準(zhǔn)則和促進科學(xué)跨越發(fā)展的重要保障，我們務(wù)必要真重視、用心抓、見實效

去年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的部署要求，堅持完善工作規(guī)則，創(chuàng)新方式方法，大力推進依法行政和廉政建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是，政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政審批項目總量減幅達到45%，居全省各市前列；行政行為更加規(guī)范，29個部門對167項行政審批項目公開作出縮時提速承諾，34個部門出臺了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的具體辦法；制度體系日益完善，各項工作基本做到了有章可循，執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開和行政復(fù)議等方面的制度，均得到有效落實。二是，行政效能明顯提高。服務(wù)企業(yè)“四比四看”活動深入開展，各部門走訪企業(yè)1900家，幫助解決問題430件；政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，累計查處各類亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益案件62件，對19個部門單位、122名行政人員進行了行政問責(zé)，群眾對行風(fēng)熱線反映問題落實的滿意率達98%以上。三是，依法行政和廉潔從政氛圍更加濃厚。今年，新一屆市政府又出臺了《市依法行政第五個五年規(guī)劃》、《市人民政府工作規(guī)則》等20多個規(guī)范性文件，提出了建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)，并在市人代會、市政府全體擴大會、審計工作會等重要會議上，對政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)作出部署安排，全市上下風(fēng)清政廉、齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的局面進一步形成。這一點，各部門做的都是好的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

在新的形勢下，依法行政和廉潔勤政工作仍然任務(wù)繁重，亟待加強。

一是，推進科學(xué)跨越發(fā)展的神圣使命對依法行政與廉政建設(shè)提出了新要求。大家知道，區(qū)域發(fā)展的競爭，很大程度上是環(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭；公平公正的法治環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，已成為一個地方發(fā)展的核心競爭力。政府作為經(jīng)濟社會的管理者、服務(wù)者，能否依法行政、廉潔從政，不僅決定著自身創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力的高低，而且直接關(guān)系生產(chǎn)要素的流動、影響經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。今年是新一屆政府履職的第一年，也是突破縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保障改善民生三項重點工作的攻堅之年，發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。沒有更加優(yōu)質(zhì)高效廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境作保證，全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)就很難實現(xiàn)。同時，隨著科學(xué)跨越發(fā)展步伐的加快，大量項目資金的投入，客觀上也迫切要求加強廉政建設(shè)。

二是，加強和創(chuàng)新社會管理對依法行政與廉政建設(shè)提出了新課題。當(dāng)前，我市社會管理面臨很多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，新舊矛盾疊加，化解難度越來越大。造成這種現(xiàn)象，原因很復(fù)雜，除了利益主體多元、格局深刻調(diào)整外，也與一些地方和單位依法行政不到位、責(zé)任不明確、工作不落實，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、政府公信力受到損害有關(guān)。推進依法行政和政府廉政建設(shè)，有利于提升政府公信力和執(zhí)行力，有利于提升社會管理法治化水平，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，維護社會和諧穩(wěn)定。

三是，人民群眾對依法行政與政府廉政建設(shè)提出了新期盼?，F(xiàn)在，市民法律意識和維權(quán)意識不斷增強，對公平正義呼聲越來越高，對社會不公平現(xiàn)象容忍度越來越低。如果政府不提高依法行政和廉政建設(shè)水平，不能有效維護公民合法權(quán)益，人民群眾就不信服，就不滿意，對政府的工作就不答應(yīng)。希望各級各部門進一步增強憂患意識，以只爭朝夕的精神、科學(xué)務(wù)實的舉措、有力有效的工作，全面加強法治政府和廉潔政府建設(shè)，切實為全市科學(xué)跨越發(fā)展提供堅強保障。

二、突出決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善和落實行政程序，全面提高依法行政水平

依法行政是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，行政程序是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為市級以下政府來講，依法行政更多地體現(xiàn)在重程序、講規(guī)范上。要以開展“行政程序年”活動為契機，著力完善和執(zhí)行行政程序，全面推進依法行政。

（一）提高依法科學(xué)決策水平。決策是行政行為的起點，也是依法行政的基礎(chǔ)。決策失誤是最大的失誤，盲目決策瞎指揮，會造成重大損失和浪費。要按照《行政程序規(guī)定》和《市政府工作規(guī)則》要求，合理界定決策權(quán)限，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保政府及部門決策事項明確、權(quán)限清晰、依據(jù)明了。實行重大決策征求意見制度，采取召開座談會、論證會、聽證會等方式，拓寬民主渠道，認(rèn)真研究吸納，確保群眾的合理訴求和合法利益得到全面體現(xiàn)，知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。建立決策跟蹤反饋和評估制度，對違反科學(xué)民主決策程序規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成嚴(yán)重損失的，按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。下大力氣整改不作為、亂作為、慢作為的問題，促進廣大執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要克服重實體、輕程序的傾向，規(guī)范工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)，建立行政裁量基準(zhǔn)制度，減少執(zhí)法的隨意性；深化行政審批制度改革，清理行政審批事項，簡化程序環(huán)節(jié)，對重點項目實行集中辦理，切實做到“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”；深入推進相對集中行政處罰權(quán)工作，重心下移，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位的問題；堅持說了就干、定了就辦，堅決處理個別“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的違法行為，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

（三）強化行政監(jiān)督問責(zé)。堅持依法行政，必須強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要健全動態(tài)監(jiān)督機制，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，依法接受司法機關(guān)的監(jiān)督，重視并充分發(fā)揮新聞輿論、廣大人民群眾社會監(jiān)督的作用，保障和支持監(jiān)察、審計部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，強化行政復(fù)議監(jiān)督功能，促進行政機關(guān)依法行政。要健全責(zé)任追究機制，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要按照規(guī)定及程序，依法追究責(zé)任，切實維護社會公平，樹立法律權(quán)威和政府公信力。

三、懲防并舉、標(biāo)本兼治，著力糾風(fēng)治亂，樹立廉潔勤政的良好形象

廉潔從政是政府工作的基本要求，更是事關(guān)人心向背與黨和國家興衰存亡的重大問題。要強化源頭治理，加強教育防范和制度建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平。

1.抓制度建設(shè)，推進源頭治本。要完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，深化部門預(yù)算管理，推進國庫集中支付制度改革，加強行政經(jīng)費使用管理，確保財政資金使用安全規(guī)范；繼續(xù)深化投資、金融和國有資產(chǎn)管理體制改革，減少體制障礙，堵塞制度漏洞；建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資金監(jiān)察等電子平臺，提高科技防腐水平；突出重點對象、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和任務(wù)，扎實推進廉政風(fēng)險防控；加強對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的監(jiān)管，積極探索社會領(lǐng)域防治腐敗的有效途徑和辦法。

2．抓專項治理，查處違法違紀(jì)行為。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；積極推進公務(wù)用車改革，嚴(yán)格按編制配備車輛，加強對越野車配備使用的管理；鞏固“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫治理成果，一律停辦不符合規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)的活動，堅決糾正擅自舉辦活動、向企業(yè)或個人攤派費用的行為。要始終保持查辦案件、懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部貪污賄賂、失職瀆職案件，工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域案件，國有企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)幕交易、利益輸送和商業(yè)賄賂案件，以及基層干部濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等案件；加大對安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境污染等事故的責(zé)任追究力度，對造成不良后果和惡劣影響的嚴(yán)肅處理。要樹立勤儉辦一切事業(yè)的思想，嚴(yán)禁花錢大手大腳。人均財力只有全省的39%，承擔(dān)著全省1/9的民生建設(shè)任務(wù)，必須集中財力保重點、保民生。這方面，當(dāng)前要注意把握好三點。第一，搞活動、搞慶典、搞節(jié)會一定要注重實效。第二，車輛的管理要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。今后申報用車，財政局和行管局要從嚴(yán)把關(guān)。第三，辦公用房要納入統(tǒng)一管理。市監(jiān)察局、行管局、財政局等相關(guān)部門要搞好摸底統(tǒng)計，務(wù)必按集約節(jié)約原則分配和使用辦公用房。

3.抓政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展民主評議基層站所和服務(wù)窗口活動，全面營造有利于項目落地、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要將行風(fēng)熱線同書記電話、市長信箱等有機結(jié)合，拓展“馬上就辦”服務(wù)平臺，加強廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體間的互聯(lián)互動，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道。重點加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社?；?、慈善募捐資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，確保資金安全有效；嚴(yán)肅查處以新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村土地整治為名，違法違規(guī)征地拆遷、強拆強建等侵害群眾利益的行為；認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營和管理等方面的問題；堅決糾正教育、醫(yī)療、食品藥品等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4.抓領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立良好形象。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，堅決整治違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，買賣、出租經(jīng)濟適用房或廉租住房，參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為；加強國有企業(yè)負責(zé)人廉潔自律，規(guī)范職務(wù)消費行為，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，強化結(jié)果運用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》作為生活、工作和作風(fēng)的基本要求，從自身做起，從小事抓起，自覺把自己的行為置于組織和群眾的監(jiān)督之下，切實增強約束力、克制力和免疫力，努力做廉潔自律、接受監(jiān)督和勤政為民的表率。

四、明責(zé)任、守紀(jì)律、嚴(yán)要求，確保依法行政和廉政建設(shè)任務(wù)落到實處

推進依法行政、加強反腐倡廉，是政府的基礎(chǔ)性、全局性工作，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。

第一，責(zé)任要明確。各級政府要把依法行政和廉政建設(shè)擺上重要位置，做到與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查。各部門、單位主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起責(zé)任，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦；班子成員要全力靠上、狠抓落實，切實把工作做細做實、做到位。法制、監(jiān)察等部門要發(fā)揮牽頭攬總作用，引導(dǎo)各部門各司其職、各盡其責(zé)，“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”，努力形成一級抓一級、層層促落實的聯(lián)動格局。當(dāng)前，要根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和全省“行政程序年”活動要求，著眼解決突出問題，完善實施方案，認(rèn)真抓好落實。

第二，檢查要嚴(yán)格。對帶有傾向性和全局性的問題，要深入分析原因，限期整改解決；對工作不力、履行職責(zé)不到位、違法行政突出的，要提出批評、予以通報。要把日常監(jiān)督同年度考評、工作考核與群眾評議、指標(biāo)考核與實效考核有機結(jié)合，切實增強考核的科學(xué)性、實效性和操作性。今后，市政府將組織專門力量開展經(jīng)常性督查，特別是強化對重點部門、熱點問題的監(jiān)督檢查，堅決查處行政不作為、慢作為、亂作為和以權(quán)謀私等問題，促進依法行政和廉政建設(shè)各項措施的有效落實。

第三，隊伍要加強。推進依法行政和政府廉政建設(shè)，離不開一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)隊伍。各級要堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、思想作風(fēng)為根本、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、規(guī)章制度為保證，抓好班子，帶好隊伍。市直部門要為全市政府系統(tǒng)帶好頭，做表率。政府法制部門工作人員要增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極主動地當(dāng)好政府的高級參謀、得力助手和合格顧問。市監(jiān)察局要高度重視，進一步加強對派駐機構(gòu)和縣區(qū)監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，為深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提供有力的組織保障。

同志們，依法行政和廉潔自律是干部從政的基本準(zhǔn)繩，做到了依法辦事和清正廉潔，我們在任何時候都有底氣，任何時候都有尊嚴(yán)，任何時候都不會壓垮。希望全市各級各部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，開拓創(chuàng)新，積極作為，把各級政府真正建設(shè)成法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府，讓千萬人民滿意！