導(dǎo)語：局長在救災(zāi)減災(zāi)安排會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是繼全市民政工作會議之后召開的一次比較重要的業(yè)務(wù)工作會。前面，救災(zāi)處對今年的救災(zāi)工作及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)做了具體安排，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好救災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感

救災(zāi)救濟(jì)工作是民政部門的一項(xiàng)重要工作，是民政工作的主線，也是社會保障制度的重要組成部分，肩負(fù)著緩解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的重任?！笆晃濉币詠?，按照市委、市政府的要求和省民政廳的部署，全市各級民政部門把救災(zāi)減災(zāi)和安排好災(zāi)區(qū)群眾生活提到踐行“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識，堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救助與扶持”的救災(zāi)工作方針，積極探索完善救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)災(zāi)害救助制度、災(zāi)情信息系統(tǒng)和基層救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，大力開展社會捐助活動和防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，積極創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，推動了全市救災(zāi)工作穩(wěn)步發(fā)展，在保障受災(zāi)群眾基本生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。過去的2010年，全市民政部門盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)奮斗，做了大量卓有成效的工作，救災(zāi)工作取得了明顯成績。全年共爭取發(fā)放救災(zāi)資金1350萬元，救助受災(zāi)群眾16萬人次；開展了玉樹地震和舟曲特大泥石流災(zāi)害捐助活動，共接收社會各界捐款和物資1994萬余元；組織開展了“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳及演練活動；我市有10個社區(qū)被授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、有77人通過了初級災(zāi)害信息員國家職業(yè)資格考試，同時市級救災(zāi)物資儲備庫正式立項(xiàng)等。借此機(jī)會，我代表市民政局向在座各位，并通過你們向所有辛勤工作在救災(zāi)工作一線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市的救災(zāi)減災(zāi)工作還存在著很多不足，面臨著嚴(yán)峻形勢：一是災(zāi)害形勢不容樂觀。受全球氣候變化影響，全國極端氣候事件頻繁發(fā)生，我市也不例外。當(dāng)前，全市已進(jìn)入新的自然災(zāi)害多發(fā)期，干旱、風(fēng)雹、泥石流、滑坡等災(zāi)害呈繼續(xù)偏重發(fā)生的趨勢，尤其是持續(xù)至今的旱情仍在不斷加劇，汛期即將來臨，受災(zāi)群眾生活救助任務(wù)進(jìn)一步加重，新災(zāi)形勢不容樂觀。各類災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、難以預(yù)見性日顯突出，對我們的應(yīng)急能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是救災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。隨著人民群眾思想觀念、利益訴求、生活方式發(fā)生的新變化，對救災(zāi)減災(zāi)工作在保障水平、覆蓋范圍、規(guī)范管理等方面提出更高要求，我市從救災(zāi)裝備、隊(duì)伍建設(shè)到管理機(jī)制都不完全具備應(yīng)對大災(zāi)的能力，仍然不同程度存在著準(zhǔn)備不充分的問題。三是救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制尚需健全完善。新形勢下將更加注重防災(zāi)減災(zāi)工作，如何打破傳統(tǒng)的救災(zāi)思維，把減災(zāi)和救災(zāi)有機(jī)結(jié)合起來，變單純救災(zāi)為減災(zāi)與救災(zāi)并重，變被動救災(zāi)為主動減災(zāi)，事后處置與事前預(yù)防并舉，不斷創(chuàng)新救災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，也是我們需要認(rèn)真研究的新課題。三是綜合協(xié)調(diào)任務(wù)日益繁重。減災(zāi)委成員單位眾多，工作難度大，協(xié)調(diào)難度大，這對我們今后的減災(zāi)工作提出了更高要求。四是救災(zāi)減災(zāi)工作備受關(guān)注。在政務(wù)公開加快推進(jìn)和現(xiàn)在媒體傳播能力大大增強(qiáng)的背景下，救災(zāi)減災(zāi)工作被直接推到前臺，始終是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、媒體議論的熱點(diǎn)，救災(zāi)應(yīng)急的困難度和復(fù)雜性大大增加。

救災(zāi)減災(zāi)工作取得的成績激勵我們要再接再厲，不斷取得新的更大的成績；救災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢又要求我們要正視不足，主動分析查找救災(zāi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升全市的救災(zāi)減災(zāi)工作水平。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好救災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，真正把救災(zāi)減災(zāi)作為民政工作的頭等大事來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，有效防范，科學(xué)應(yīng)對，認(rèn)真做好綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)工作的法制化、規(guī)范化水平，不斷提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

二、抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真落實(shí)好今年救災(zāi)工作各項(xiàng)任務(wù)

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，開好頭，起好步，對于全面落實(shí)全市民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)民政工作科學(xué)跨越發(fā)展具有重要意義。今年的救災(zāi)減災(zāi)工作前面已經(jīng)進(jìn)行了安排部署，我這里不再重復(fù)。今年，各縣區(qū)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，變重救災(zāi)輕減災(zāi)向救災(zāi)減災(zāi)并重上來，有災(zāi)時救災(zāi)，無災(zāi)時備災(zāi)，用救災(zāi)拉動減災(zāi)，靠減災(zāi)支持救災(zāi)，兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)體系建設(shè)。具體來說，要做到“六個切實(shí)加強(qiáng)”：

一要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。今年全市防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目任務(wù)重、時間緊、要求高，并且省上已落實(shí)到位了所有項(xiàng)目建設(shè)資金，剩下的就是如何抓好落實(shí)的問題。前面救災(zāi)處也對今年的項(xiàng)目建設(shè)做了專門安排。這里我只強(qiáng)調(diào)三個“必須”：第一是必須確保完成任務(wù)。就是各縣區(qū)的規(guī)劃項(xiàng)目年內(nèi)要全面完成，不能打折扣，不能留尾巴。完不成任務(wù)或完成不好的，年終考核一票否決。市救災(zāi)物資儲備庫要加快完成前期工作，年內(nèi)必須開工建設(shè)。第二是必須嚴(yán)格按章程辦事。這里所說的章程就是民政部關(guān)于救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及省廳關(guān)于避難場所、減災(zāi)示范社區(qū)和培訓(xùn)教育基地建設(shè)的3個基本規(guī)范要求，這是我們搞好項(xiàng)目建設(shè)的根本所在，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不能變形走樣，不能擅自變更。第三是必須嚴(yán)格按程序?qū)嵤?，在?xiàng)目總體方案、可研報(bào)告未經(jīng)市局及省廳審核通過前，各縣區(qū)不得擅自動用項(xiàng)目資金，違者追究責(zé)任，并追回資金。

二要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)預(yù)案修訂工作。去年，市上出臺了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，同時要求各縣區(qū)也要制定完成本級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等基層組織預(yù)案的制訂，但目前來看僅有個別縣區(qū)完成了本級預(yù)案的制定，其他都未完成。這說明我們對預(yù)案建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠、工作沒有抓上手。我們經(jīng)常說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)案編制是防災(zāi)減災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作，有預(yù)案才能遇事不亂，處變不驚。預(yù)案做不好，救災(zāi)工作便是無源之水、無本之木，無從談起。下一步，尚未出臺應(yīng)急預(yù)案的縣區(qū)，一定要盡快編制出臺，并根據(jù)各自實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級基層組織把預(yù)案編制好，在全市建立起“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。在制訂預(yù)案時，要特別注意根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定預(yù)案的啟動條件，并與省市預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指標(biāo)保持銜接，切實(shí)保證預(yù)案的可行性和可操作性。同時，各縣區(qū)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，讓基層干部和群眾知道災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后各個環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失，杜絕應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象或制定出來就束之高閣的現(xiàn)象。

三要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)新災(zāi)應(yīng)對工作。進(jìn)入5月份，我市進(jìn)入各類災(zāi)害多發(fā)期。在這方面我們要對可能發(fā)生的重大災(zāi)害有充分估計(jì)和準(zhǔn)備，今年是否會有極端天氣和重大災(zāi)害發(fā)生，很難預(yù)測。各縣區(qū)一定要高度重視，牢固樹立防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想，充分做好防御災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到未雨綢繆、有備無患。要特別重視災(zāi)前預(yù)警防范工作，加強(qiáng)與氣象、地震、農(nóng)業(yè)、國土、水利、林業(yè)等部門的災(zāi)情會商，對本縣區(qū)重大自然災(zāi)害發(fā)生趨勢作出預(yù)測，為做好減災(zāi)備災(zāi)和救災(zāi)工作提供依據(jù)。一旦有災(zāi)害發(fā)生，要立即啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

四要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送工作。及時準(zhǔn)確調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)自然災(zāi)害情況，確保重大災(zāi)情不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不錯報(bào)、不遲報(bào)，這是民政救災(zāi)工作首要的、基本的任務(wù)。各縣區(qū)要按照國家和省市要求，進(jìn)一步建立和完善災(zāi)情信息快速收集和報(bào)告制度，確保災(zāi)害發(fā)生后，在第一時間掌握和報(bào)告災(zāi)情，及時向市民政部門報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。這里我特別強(qiáng)調(diào)一句，今后凡遲報(bào)、漏報(bào)重大災(zāi)情的，要視情節(jié)輕重和造成的后果情況，嚴(yán)肅追究各有關(guān)人員的責(zé)任。

五要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備保障工作。要切實(shí)做好救災(zāi)物資儲備工作，優(yōu)化應(yīng)急救災(zāi)物資和裝備的儲備布局，增加儲備物資的品種和數(shù)量。在這一點(diǎn)上，各縣區(qū)不能一味等靠上級，要積極爭取本級政府和財(cái)政的支持，根據(jù)本縣區(qū)救災(zāi)實(shí)際需求，商有關(guān)部門利用實(shí)物存儲、協(xié)議儲備和能力儲備等多種方式，形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲備能力，以保證應(yīng)急救災(zāi)基本所需。

六要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的前提下，各縣區(qū)要結(jié)合災(zāi)害隱患和公眾意識現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。要充分動員社會力量參與到減災(zāi)救災(zāi)工作中來，開展形式多樣、生動活潑、喜聞樂見的減災(zāi)知識普及活動，提高公眾危機(jī)意識、責(zé)任意識和避險(xiǎn)、自救、互救的能力。認(rèn)真組織開展好“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，各縣區(qū)要早準(zhǔn)備、早籌劃，精心組織，采用展覽、媒體宣傳、標(biāo)語等多種形式，把宣傳活動抓實(shí)抓細(xì)抓好。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高救災(zāi)減災(zāi)工作水平

救災(zāi)工作是民政部門的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對救災(zāi)減災(zāi)工作也提出了新的更高的要求。我們要以與時俱進(jìn)的精神，全新的思維和方法，全面推進(jìn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)民生的改善。

一要落實(shí)工作責(zé)任。各級民政部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好救災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，牢固樹立“以人為本”的理念，把救災(zāi)工作作為民政工作的重中之重，一把手牽頭抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠前指揮，建立從上到下齊抓共管、人人有責(zé)的工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的救災(zāi)工作格局。

二要重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。救災(zāi)工作任務(wù)重、涉及部門多、工作難度大，離不開各級黨委、政府的關(guān)心支持，離不開有關(guān)部門的配合，離不開人民群眾的支持。因此，在救災(zāi)資金爭取、減災(zāi)委工作和項(xiàng)目建設(shè)等方面，我們民政部門一定要注重感情溝通，講究工作技巧，經(jīng)常向黨委、政府匯報(bào)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的會商溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成良性的互動關(guān)系和齊抓共管的工作合力。

三要管好救災(zāi)資金。救災(zāi)資金是做好救災(zāi)救濟(jì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時又是困難群眾的救命錢，一定要管好用好。要進(jìn)一步完善救災(zāi)資金管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格各項(xiàng)救災(zāi)資金的管理、分配、發(fā)放程序，防止資金被挪用、擠占、貪污。我這里再重申一下：救災(zāi)資金是碰不得的“高壓線”，誰膽敢挪用、截流、擠占、貪污，誰就違反了紀(jì)律，觸犯了刑法，必將受到嚴(yán)厲的懲處。救災(zāi)處要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金和項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門開展專項(xiàng)督查，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督，確保救災(zāi)資金的每一分錢都用到受災(zāi)困難群眾身上。

四要強(qiáng)化宗旨意識。救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是“以民為本，為民解困”民政工作宗旨的集中體現(xiàn)。我們從事救災(zāi)工作的同志尤其要牢記民政宗旨，強(qiáng)化為民意識，尤其要把受災(zāi)群眾的疾苦和困難群眾的冷暖放在心頭，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常到基層調(diào)查研究，時常到困難群眾家中訪貧問苦，真正了解掌握他們的想法和要求，做一個傾聽困難群眾心聲的貼心人，做一個解決受災(zāi)群眾困難的熱心人，把救災(zāi)救濟(jì)工作落實(shí)到位，把黨和政府的溫暖送到每個受災(zāi)困難群眾的家里。

同志們，民政救災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要抓住當(dāng)前中央實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的有利契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，積極探索，開拓創(chuàng)新，有所作為，努力推動我市救災(zāi)減災(zāi)工作再上新臺階，為保障和改善民生、促進(jìn)全市民政事業(yè)跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。