導(dǎo)語：組長在效能建設(shè)專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市局黨組研究決定，我們今天召開全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2012年黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)效能建設(shè)會議。這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀(jì)委七次全會以及省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，對全市系統(tǒng)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能工作進行總結(jié)，安排部署2012年的工作任務(wù)。市局黨組對這次會議十分重視，會前作了專題研究，鈕局長還要就加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我向會議作工作報告。

一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

2011年，市局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在省局黨組和紀(jì)檢組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇州市委、市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，大力開展納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)和“服務(wù)提升月”活動，努力提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力，為促進蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展和助推地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極的作用。

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效執(zhí)行

我們自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和各項業(yè)務(wù)工作同部署，同落實，同檢查，并始終堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實促進了質(zhì)監(jiān)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是明確職責(zé)到位。根據(jù)省局和蘇州市紀(jì)委2011年關(guān)于反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作要求，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位建立了以黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、處（科）室各負(fù)其責(zé)、干部群眾人人有責(zé)的黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，做到領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。二是分解任務(wù)到位。市局制定了《蘇州質(zhì)監(jiān)局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》和《蘇州質(zhì)監(jiān)局2011年機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實施意見》，明確了認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)、不斷推進依法行政等35項任務(wù)，各牽頭部門和責(zé)任部門結(jié)合實際，研究制定了抓落實的具體措施，各部門協(xié)同配合、齊抓共管工作機制初步形成。三是加強考核到位。2011年市局新制定了《蘇州質(zhì)監(jiān)局黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則》，進一步完善和細(xì)化了18項考核內(nèi)容，強化了考核效果。

（二）貫徹《廉政準(zhǔn)則》取得良好成效

學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》是去年一項重要的政治任務(wù)，通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》，較好地促進了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。一是努力學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)450余名黨員通過輔導(dǎo)講座、體會交流等形式學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，各單位共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課22次，接受廉政教育的人員有1200人次。張家港局確定了季士明等4位同志作為清正廉潔、敬業(yè)奉獻的先進典型，成為全局創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，起到了積極的推動作用。2011年10月，我們召開由市局全體人員和全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科級以上干部參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“突出教育為先、注重制度完善、強化監(jiān)督創(chuàng)新”三項措施，不斷增強做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的緊迫感和責(zé)任感，切實把預(yù)防工作落到實處。在廉政文化建設(shè)方面，市計量所在檢測大樓新建廉政主題活動室，設(shè)置廉政宣傳走廊，在計算機上設(shè)置廉政屏保，使文化促廉無時不有，無處不在。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已有3家單位通過市級示范點驗收。二是全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》。我們對照《廉政準(zhǔn)則》的“八個方面”和“52個不準(zhǔn)”的要求，切實加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，確?！读?zhǔn)則》的各項規(guī)定取得實實在在的效果。我們認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定》等規(guī)定，市局2011年共有6名黨員干部主動上交禮金禮券0.9萬元。三是嚴(yán)格開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查。根據(jù)蘇州市紀(jì)委《關(guān)于在全市開展〈廉政準(zhǔn)則〉貫徹執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》要求，市局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的自查自糾活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《蘇州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展<廉政準(zhǔn)則>貫徹執(zhí)行情況專項檢查的工作計劃》，明確了具體要求，保證自查自糾工作有序開展。同時，市局黨組通過召開民主生活會、個別征求意見等途徑，共征求到17條意見，逐條進行分析，有針對性地加強整改，形成廉政勤政的良好氛圍。10月13日，蘇州市紀(jì)委督查組對我局開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況進行了督查，給予了較高的評價。督查組指出，蘇州質(zhì)監(jiān)局能緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，扎實推進貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育、專項治理、制度建設(shè)、監(jiān)督查處、長效管理等工作，加強以建立健全風(fēng)險防控機制為重點的懲防體系建設(shè)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，為推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（三）加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督形成有力抓手

我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，確保反腐倡廉取得實實在在的效果。一是加大落實“兩項制度”力度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，去年有79名干部對住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況進行了報告。二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。各單位健全民主生活會制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加大了對干部任免、招錄人員的監(jiān)督。去年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話有10多人次，共招錄18名公務(wù)員、27名事業(yè)單位人員，沒有發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象。三是加大對工程建設(shè)項目的全程跟蹤力度。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢部門對基建項目和儀器設(shè)備招投標(biāo)等依法實施監(jiān)督，共計24次參與了對設(shè)備采購的招投標(biāo)。太倉局在檢測大樓建造和檢驗（檢測）設(shè)備采購中，紀(jì)檢組提前介入并嚴(yán)格把關(guān)和審查，太倉測試所通過招投標(biāo)購買的紅外線熱像儀從30.8萬元到20.5萬元最終成交，節(jié)約費用達33.4%。

（四）健全具有質(zhì)監(jiān)特色的懲防體系完成預(yù)期目標(biāo)

我們結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實際，努力在完善體制機制上下功夫，不斷提高制度執(zhí)行力,構(gòu)筑了反腐倡廉的基礎(chǔ)防線。一是設(shè)置行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行風(fēng)險點。市局去年根據(jù)省局的要求，在行政處罰、行政許可等18個項目設(shè)置了31個風(fēng)險點，不斷強化了部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)。二是強化行政權(quán)力監(jiān)控。我們根據(jù)已制定的30個相關(guān)行政規(guī)范，完善和健全網(wǎng)上辦公及權(quán)力運行監(jiān)控系統(tǒng)，借助電子監(jiān)控平臺，把6項行政許可審批事項作為工作督查的重點，根據(jù)市行政服務(wù)中心網(wǎng)上報送的信息，按時間節(jié)點，對權(quán)力運行風(fēng)險點進行動態(tài)監(jiān)控，消除和減少監(jiān)督斷層和盲區(qū)。目前，市局進駐市行政服務(wù)中心的項目全部實行“兩集中”、“兩到位”。三是深化對技術(shù)機構(gòu)的節(jié)點防控。針對技術(shù)機構(gòu)的檢驗檢測、技術(shù)評審、技術(shù)咨詢等崗位風(fēng)險節(jié)點，各相關(guān)單位都強化了制度約束和防范。市質(zhì)檢所探索建立監(jiān)督制約和考核問責(zé)等4項制度，技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督防控工作取得了新進展。四是與企業(yè)共建“三聯(lián)”（聯(lián)系點、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系制度）預(yù)防機制。在省局確定10家“三聯(lián)”企業(yè)的基礎(chǔ)上，市局再確定“三聯(lián)”企業(yè)170家，通過召開座談會、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊走訪等形式，深入掌握機關(guān)依法行政和技術(shù)機構(gòu)服務(wù)情況，虛心接受企業(yè)評價，及時解決存在的突出問題。吳中局把“三聯(lián)”工作作為黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)考核評優(yōu)評先的重要依據(jù)，定期開展檢查督促，通報工作進展情況，進行整改推進，進一步完善具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（五）依法行政和專項治理工作實現(xiàn)面上突破

市局著力規(guī)范行政許可、執(zhí)法和檢驗檢測服務(wù)行為，積極開展專項治理，努力糾風(fēng)治亂，切實提高了依法行政水平。一是梳理行政處罰自由裁量規(guī)則和清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。市局進一步完善了469項行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則及行政權(quán)力網(wǎng)上運行相關(guān)配套制度，對行政處罰過程中出現(xiàn)的同類案件處罰不統(tǒng)一等問題作了有效的控制。對2011年6月1日之前的規(guī)范性文件進行了全面清理，確認(rèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件11件，廢止2件。二是健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。全局完成了509項行政權(quán)力項目的上網(wǎng)公開運行。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從去年3月1日起，所有行政許可、處罰事項，全部在網(wǎng)上實行公開透明運行，并按法定程序按時辦結(jié)。三是做好清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作。共計取消3個項目，沒有發(fā)生向企業(yè)和個人攤派費用等現(xiàn)象。四是扎實推進專項治理。堅決執(zhí)行國家局“五不準(zhǔn)”和“五嚴(yán)格”規(guī)定，對收費上的不規(guī)范問題進行了清理，實行用“能力”而不用“權(quán)力”，以“得法”而不“違法”來拓展生產(chǎn)技術(shù)性服務(wù)業(yè)，杜絕只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生。市纖檢所加強了對收費服務(wù)的日常監(jiān)督，每半年對事業(yè)單位的收費服務(wù)臺帳、服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量進行檢查，對群眾的投訴及時予以處理，保證了技術(shù)服務(wù)的規(guī)范進行。常熟局加強日常監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)議文本，平時經(jīng)常性開展檢查，嚴(yán)肅糾正違規(guī)現(xiàn)象，避免了服務(wù)對象的投訴情況出現(xiàn)。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)繼續(xù)執(zhí)行省局關(guān)于取消或降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)和實施收費減免的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁向企業(yè)收取已明令取消和停止征收的費用，2011年減免的費用超過2000萬元。

（六）推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)出自身特色

根據(jù)蘇州市委、市政府關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求，全市系統(tǒng)以民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為動力，圍繞創(chuàng)建“品質(zhì)給力”服務(wù)品牌，建立組織保障與目標(biāo)責(zé)任體系，抓好工作落實，深入查找問題,集中力量整改，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)排查出的35個問題基本得到解決，較好地完成了全年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)。一是扎實開展“服務(wù)提升月”活動。市局共收集到涉及工作作風(fēng)、行政審批、辦事效率等內(nèi)容的8個方面的意見，各部門共確定10個方面問題，制定了17項整改措施。到7月底，市局已重點解決了特種設(shè)備注冊登記的許可速度還需加快、食品生產(chǎn)許可預(yù)警提示還有待展開2個問題，以整改的效果取信于民。市情報所派駐市行政服務(wù)中心人員2人（次）評為先進個人，質(zhì)監(jiān)窗口3次被評為優(yōu)秀窗口，為市局贏得了榮譽。二是全力部署納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)工作。在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)被確定為去年評議政風(fēng)行風(fēng)的重點部門以后，全局一方面對收集到12條的意見和建議，進行認(rèn)真的梳理和分析，找準(zhǔn)行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的突出問題，制定切實可行的整改措施；另一方面加強行政指導(dǎo)服務(wù)，借助機構(gòu)改革的有利時機，主動設(shè)立了“行政服務(wù)處”和“作風(fēng)效能辦公室”，自覺為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供良好服務(wù)。從6月起，全市系統(tǒng)分別在市區(qū)和五個縣（市）組織了六場服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對接會，吸引了近千家企業(yè)參加，取得了良好的效果。9月9日，蘇州市政府糾風(fēng)辦召開了蘇州質(zhì)監(jiān)局政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場述職評議大會，市局鈕雪林局長就2011年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況進行了現(xiàn)場述職匯報，與會代表對市局在依法履職、政務(wù)公開、高效服務(wù)、清正廉潔5個方面進行了書面測評，測評情況良好。吳江局著眼轉(zhuǎn)作風(fēng)、強素質(zhì)、提效能，全力以赴服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善得到領(lǐng)導(dǎo)和社會認(rèn)可，年度測評第二次進入行政部門十佳行列，其下屬的開發(fā)區(qū)分局爭創(chuàng)江蘇省創(chuàng)建群眾基層站所也取得好成績。三是認(rèn)真呼應(yīng)企業(yè)和群眾需求。去年，市局組織開展了“十百千萬”工程，幫扶企業(yè)發(fā)展，對107家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、44個新興產(chǎn)業(yè)重點項目進行對應(yīng)服務(wù)。7月30日，市局鈕局長率領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加蘇州市政風(fēng)行風(fēng)熱線，并根據(jù)聽眾反映的情況，解決了吳中區(qū)蠡墅花園天韻苑11幢1單元電梯故障頻發(fā)的問題；市局稽查支隊立即對相城區(qū)黃橋鎮(zhèn)某地有人加工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”的行為進行了查處，受到了市政風(fēng)行風(fēng)熱線的肯定。四是網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)體系基本形成。昆山局推行網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)，主動幫助企業(yè)排憂解難，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深受企業(yè)的好評，走出了一條創(chuàng)新服務(wù)之路。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以實施網(wǎng)格化掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）制度為抓手，通過與68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）掛鉤聯(lián)系，開展對基層、企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，分類化解難題，把各項有利于促進企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。園區(qū)分局和新區(qū)分局先后走訪了中科納米所、生物納米園、科瑪化妝品（蘇州）有限公司等90余家載體和企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)、實驗室認(rèn)證認(rèn)可等方面的咨詢服務(wù)。全市系統(tǒng)在開展網(wǎng)格化掛鉤工作以來，為企業(yè)解決問題520余個，省局要求的41個辦實事項目全部如期完成。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)隊伍教育管理監(jiān)督依然存在缺位現(xiàn)象，一些單位失之以寬、失之以軟，制度執(zhí)行不力；少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不廉潔和個別單位利用行政權(quán)力搞創(chuàng)收等問題還沒有從根本上解決；少數(shù)同志的世界觀、人生觀和價值觀嚴(yán)重扭曲，個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些苗頭性問題。相城局發(fā)生的涉及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的違法案件，嚴(yán)重?fù)p害了質(zhì)監(jiān)部門的聲譽和形象，并使市局在政風(fēng)行風(fēng)評議活動中造成很大的被動。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨不少新情況，反腐敗斗爭形勢十分嚴(yán)峻。對此，我們必須保持高度警惕，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的極端重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，把蘇州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作不斷引向深入。

二、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的征戰(zhàn)之年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好反腐倡廉工作意義重大。今年的黨風(fēng)廉政工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，按照蘇州市、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進一步完善防治腐敗機制，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，切實做好保持黨的純潔性各項工作，全面開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為服務(wù)蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保上級和省局重大決策部署順利實施

全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組加強對黨員干部遵守黨紀(jì)條規(guī)的教育和宣傳，不斷增強執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性和堅定性，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。一是加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴(yán)肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為。對違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。二是加強履職情況的監(jiān)督檢查。要圍繞2012年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的主要目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以質(zhì)量強市、保障質(zhì)量安全、利企惠民等工作為重點，積極開展行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處失職瀆職、弄虛作假等行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保履職到位。三是加強權(quán)力規(guī)范運行的監(jiān)督檢查。切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，繼續(xù)建立和完善行政權(quán)力監(jiān)管體系和廉政風(fēng)險監(jiān)控機制，防止權(quán)力尋租，從源頭上堵塞漏洞，保護質(zhì)監(jiān)干部隊伍的安全。

（二）強化懲防體系建設(shè)，深入推進反腐倡廉各項工作

今年是中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫徹落實的收官之年，我們要在提前完成預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好總結(jié)提升工作，注重抓基層，強基礎(chǔ)。一是強化反腐倡廉教育。要深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔管理和使用的全過程。市局決定用季課的方式在每個季度舉行多種形式的反腐倡廉專題教育，教育引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔意識、法律意識和制度意識。要繼續(xù)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，進一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定主動如實報告有關(guān)內(nèi)容，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要繼續(xù)推動各市區(qū)局、各直屬單位開展廉政文化示范點創(chuàng)建工作，重點抓好1-2家單位省級廉政文化示范點和3-4家市級廉政文化示范點的創(chuàng)建工作。二是注重廉政制度建設(shè)。要做到廉政制度與管理制度相結(jié)合，廉政工作與業(yè)務(wù)工作相融合，針對技術(shù)機構(gòu)的檢驗檢測、技術(shù)評審、技術(shù)咨詢等崗位風(fēng)險節(jié)點，實行處（科）所結(jié)合，加大監(jiān)控力度，建立考核問責(zé)等制度，促進技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督防控工作的進一步深化。要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際，梳理匯編已有的廉政制度，認(rèn)真落實省局即將出臺的系統(tǒng)構(gòu)建反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗等五個方面實施意見，進一步推進懲防體系建設(shè)。三是抓好績效管理試點。要以績效管理為契機，按照“與上級要求相結(jié)合、與質(zhì)監(jiān)工作相結(jié)合、與效能監(jiān)察相結(jié)合”的原則，全面提升行政管理和服務(wù)水平。這里需要強調(diào)的是，績效管理試點工作事關(guān)質(zhì)監(jiān)部門形象，涉及到機關(guān)所有處（科）室，要精心籌劃、嚴(yán)密組織、形成合力、有序推進。市局和各市區(qū)局要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，形成各級黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、上下積極參與的工作格局；要遵循管理客觀規(guī)律，重點抓好績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系的頂層設(shè)計、績效目標(biāo)的分解和過程監(jiān)督、績效評估體系的建立和執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建立一個符合質(zhì)監(jiān)實際的績效管理新體系。四是突出廉政風(fēng)險防控。在已有30個工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，抓好行政處罰、行政許可等18個項目設(shè)置的31個風(fēng)險點防控。要圍繞技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測、技術(shù)評審、技術(shù)咨詢等權(quán)力事項，推動技術(shù)機構(gòu)開展廉政風(fēng)險防控，建立風(fēng)險防控體系；要把6項行政許可審批事項作為工作督查的重點，按時間節(jié)點，對權(quán)力運行風(fēng)險點進行動態(tài)監(jiān)控，確保權(quán)力在陽光下運行。五是深化“三聯(lián)”工作。“三聯(lián)”工作去年只是開了個局，還有很多的工作還需要充實完善。今年要做好三項工作：第一，鞏固“三聯(lián)”成果。圍繞履行職能、依法行政、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效率、廉潔自律等六個方面內(nèi)容，各單位對首批聯(lián)系點征集的意見，逐條進行梳理匯總，針對企業(yè)反映的突出問題，及時開展跟蹤督辦，及時進行答復(fù)反饋。第二，擴大“三聯(lián)”規(guī)模。按照行業(yè)、規(guī)模和地域特點，再選擇一批企業(yè)作為聯(lián)系點，發(fā)放聯(lián)系手冊和聯(lián)系卡，進一步增加樣本數(shù)量，加大聯(lián)系深度，擴大聯(lián)系廣度。第三，放大“三聯(lián)”效應(yīng)。繼續(xù)通過座談會、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、電話聯(lián)絡(luò)等形式，聽取企業(yè)意見，了解企業(yè)需求，接受企業(yè)監(jiān)督，切實做到“三結(jié)合”：與建章立制相結(jié)合，針對暴露出來的體制機制方面問題，不斷完善制度體系，堵塞制度漏洞；與查辦案件相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息；與廉政教育相結(jié)合，對典型問題，及時納入廉政教材，開展思想教育。

（三）開展作風(fēng)效能建設(shè)，努力打響“品質(zhì)給力”服務(wù)品牌

根據(jù)蘇州市作風(fēng)效能建設(shè)大會精神，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級工作人員要把率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最大實踐，作為轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能的根本落腳點，努力爭當(dāng)推動發(fā)展的帶頭人、創(chuàng)先爭優(yōu)的帶頭人、造福百姓的帶頭人和清正廉明的帶頭人。一是進一步強化發(fā)展意識和創(chuàng)新意識。進一步圍繞蘇州經(jīng)濟發(fā)展大局，用一流的作風(fēng)、一流的服務(wù)，營造一流的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。面對新形勢、新要求，研究新問題，用服務(wù)的新形式、新內(nèi)容、新亮點來助推率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新發(fā)展。要主動順應(yīng)地方黨委政府對質(zhì)監(jiān)部門推動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新期待，把率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作為我們履行職責(zé)的“主戰(zhàn)場”、提升質(zhì)監(jiān)形象的“主渠道”，加快質(zhì)量強市步伐，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是進一步心系企業(yè)和群眾。堅持把企業(yè)和群眾需要作為第一選擇，把企業(yè)和群眾呼聲作為第一信號，把企業(yè)和群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在為民服務(wù)中錘煉良好作風(fēng)。要堅決整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”，繼續(xù)執(zhí)行國家局、省局關(guān)于取消或降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)和實施收費減免的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁向企業(yè)收取已明令取消和停止征收的費用，依法保護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和正常經(jīng)營。要大力開展民生計量和標(biāo)準(zhǔn)惠民工作，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度，重點查處生產(chǎn)領(lǐng)域案件，使質(zhì)監(jiān)工作在促進企業(yè)發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮更重要的作用。三是進一步提升服務(wù)能力和水平。作風(fēng)效能建設(shè)只有起點，沒有終點，沒有最高，只有更高，要通過管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過對服務(wù)品牌的進一步創(chuàng)建、完善和推介，讓服務(wù)提質(zhì)、形象提升。今年是“爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)品牌年”，深入推進“品質(zhì)給力”服務(wù)品牌建設(shè)時不我待，要優(yōu)化服務(wù)、豐富內(nèi)涵，繼續(xù)開展好網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)，努力在轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)企業(yè)、改善民生等方面推出一批新辦法、新舉措，讓群眾和企業(yè)從作風(fēng)效能建設(shè)中得到實實在在的好處，擴大“品質(zhì)給力”服務(wù)品牌社會影響和良好形象。要組織政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作，認(rèn)真查找工作中存在的突出問題，實實地加以解決，切實提高群眾對作風(fēng)效能建設(shè)的滿意度，進一步贏得群眾的信任和支持。四是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能。要以一流的信念，求真務(wù)實的精神，一抓到底的舉措，扎實推進作風(fēng)效能建設(shè)。要切實增強服務(wù)意識和效能意識，要繼續(xù)推進依法行政，削減審批項目，改進行政審批，加快審批速度和提高網(wǎng)上審批質(zhì)量，提高工作效率和政務(wù)效能。要加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，進一步抓好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，杜絕各種違紀(jì)問題的發(fā)生。

（四）加大查辦案件工作力度，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能

一是重視案源收集。要做好群眾來信來訪工作，注重信息收集和研判，加強線索分析排查，健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)和查處機制。二是突出查辦重點。今年要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為假冒偽劣產(chǎn)品充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。三是提高辦案質(zhì)量。堅持政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和人性的有機結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，使他們成為辦案的行家里手。四是建立協(xié)調(diào)機制。要主動加強同各級檢察機關(guān)的聯(lián)系與溝通，通過聯(lián)席會議、情況通報、信息交流等工作，建立定期聯(lián)系制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院令《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，樹立依法行政、依法執(zhí)法的工作理念。通過加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取各部門的支持和理解，降低履職風(fēng)險，保護干部職工，營造良好工作環(huán)境。五是發(fā)揮綜合效應(yīng)。依據(jù)分級管理原則，各級各單位要加強對案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。要加強與機關(guān)各處室、直屬單位在案件檢查工作中的溝通聯(lián)系，形成整體合力。要重視和發(fā)揮案件查辦的治本功能，各級各單位要針對去年案件暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制和制度方面的原因，建章立制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

（五）深化專項治理，著力解決人民群眾反映的突出問題

繼續(xù)抓好專項治理工作。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題。嚴(yán)肅查辦在項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金管理、建設(shè)實施及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利的案件。二是深化慶典研討會論壇問題專項治理。按照省局的規(guī)定，以嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費管理為重點，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消那些增加基層負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動。對經(jīng)過批準(zhǔn)舉辦的活動要嚴(yán)格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。三是深化公務(wù)用車問題專項治理。認(rèn)真落實黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備使用，加強對越野車配備、使用的管理。抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度，切實加強日常監(jiān)督。四是鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制工作。

深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《廉政準(zhǔn)則》，做好綜合分析和對策研究，完善相關(guān)措施。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，治理多占住房、違規(guī)買賣經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁參加用公款支付的高爾夫等高消費活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。一是堅決防治侵害群眾合法權(quán)益問題。二是規(guī)范基層執(zhí)法行為。堅決糾正在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為，切實做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三是建立健全便民服務(wù)體系。堅持完善“12365”平臺、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線、廣播電視報紙網(wǎng)絡(luò)互動宣傳等聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的好做法，進一步暢通群眾訴求渠道。

三、關(guān)于推進今年工作的幾點要求

（一）不斷落實工作責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”意識，認(rèn)真抓好分管部門、單位的黨風(fēng)廉政工作，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，黨風(fēng)廉政工作就深入到哪里。各部門、各單位要抓好本部門、本單位、本行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，抓好所承擔(dān)的牽頭和配合任務(wù)的落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，緊緊抓住責(zé)任分解、工作落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲、責(zé)任追究五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善責(zé)任制落實的長效工作機制。

（二）不斷強化紀(jì)律觀念。今年，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將要面臨管理體制調(diào)整的特殊情況，越是置身變局之中，越是處于敏感時期，越要保持清醒的頭腦，越要有大局意識和紀(jì)律觀念，越要牢記使命、恪盡職守、毫不松懈。黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不能有一絲一毫放松，要嚴(yán)明紀(jì)律，確保人員思想不散、隊伍不亂、工作不斷、監(jiān)管不軟。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實履行監(jiān)督職責(zé)，加強政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律工作監(jiān)督檢查，保障體制調(diào)整工作順利進行。

（三）不斷加強自身建設(shè)。要深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，積極推進學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要進一步深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強思想、組織、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的不斷提升，促進反腐倡廉建設(shè)深入開展。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，知責(zé)思為、知任圖進、知德守正。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，做執(zhí)紀(jì)守法的模范，以身作則的表率。各級各單位要切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

同志們，質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處在快速發(fā)展重要時期，新的形勢、新的任務(wù)對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要明確目標(biāo)，扎實工作，以打造一流隊伍，樹立良好形象為己任，努力開創(chuàng)蘇州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！