導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)謀劃會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的大、屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委八屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，全面總結(jié)年工作，科學(xué)謀劃“十二五”工作，安排部署年工作，審議《中共縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，真抓實(shí)干譜新篇，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩

年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員、干部和各族人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，頑強(qiáng)拼搏，奮力沖刺，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長，推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

(一）持續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入人心

縣委始終把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的行動(dòng)指南，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)，承諾、踐諾成為廣大基層黨組織和黨員干部群眾的自覺行動(dòng)。“三查三看”教育扎實(shí)開展，影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙逐步破除，工作作風(fēng)“舊”、“滿”、“漂”，工作推進(jìn)“慢”和“難”，項(xiàng)目“少”等問題得到了切實(shí)解決。學(xué)習(xí)鄭坰靖、楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)全面開展，對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)做表率、爭當(dāng)先進(jìn)促發(fā)展的氛圍日益濃厚。通過開展系列活動(dòng)，黨員干部及廣大群眾思想更加解放，科學(xué)發(fā)展理念更加牢固、思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理論分析新形勢(shì)、把握新規(guī)律、解決新問題的能力不斷增強(qiáng)。

（二）全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

縣委始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糧食、甘蔗、茶葉、畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固，“兩煙”、核桃、油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，石斛、草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織快速發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用科技普及面不斷擴(kuò)大，規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平逐步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度進(jìn)一步加大，群眾工資性收入大幅增加。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，水利化程度達(dá)30.5%。中低產(chǎn)林、中低產(chǎn)田改造有序推進(jìn)，土地資源綜合利用率得到提高?！芭d邊富民”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧開發(fā)等工程深入實(shí)施，完成了33個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。交通條件逐步改善，通車?yán)锍踢_(dá)1754.8公里。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，比上年增長8.6%，完成“十一五”規(guī)劃的191.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。

抓住金融危機(jī)影響消減、市場(chǎng)需求擴(kuò)大和產(chǎn)品價(jià)格回升機(jī)遇，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)步提高，工業(yè)硅產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅增加。褐煤、鐵、鉛鋅、硅、磷有序開采，采礦業(yè)產(chǎn)值明顯增長。黃龍玉市場(chǎng)持續(xù)增溫，加工規(guī)模不斷擴(kuò)大。工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，硅技改和改擴(kuò)建力度加大，安徽海螺集團(tuán)水泥生產(chǎn)線開工建設(shè)，云紅茶業(yè)有限公司CTC紅碎茶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。蔗糖、木材加工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。水電資源開發(fā)速度加快，裝機(jī)容量達(dá)46.85萬千瓦，發(fā)電量、售電量均達(dá)10億度，分別增長23.5%和13.6%。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，比上年增長18％，完成“十一五”規(guī)劃的103%。文化旅游產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。黃龍玉開發(fā)與保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。礦山秩序整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，私挖濫采現(xiàn)象得到有效遏制?！包S龍玉”順利進(jìn)入國家《珠寶玉石名稱》標(biāo)準(zhǔn)，成功舉辦了首屆中國•黃龍玉旅游文化活動(dòng)周，參加各類珠寶展會(huì)取得較好成績，黃龍玉知名度、美譽(yù)度越來越高。加工交易市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大；舉行了6次公盤交易，實(shí)現(xiàn)交易金額2954萬元。邦臘掌改造提升工程步伐加快。累計(jì)完成投資2.8億元，占計(jì)劃總投資6.6億元的42.4%?？箲?zhàn)文化開發(fā)保護(hù)進(jìn)展順利。松山抗戰(zhàn)遺址歷史文化資源普查圓滿完成，日軍慰安婦制度罪行展覽館、西山坡黨史人物陳列館建成并對(duì)外開放，《滇西1944》的熱播將抗戰(zhàn)文化宣傳推介引向深入。文化旅游產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全年預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.5億元，比上年增長15.6%?？h城建設(shè)掀起新高潮。完成了縣城總體規(guī)劃修編地形測(cè)繪、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、設(shè)計(jì)方案編制工作；充分利用翠都城建開發(fā)投資公司平臺(tái)，拓寬了投融資渠道?？h城建設(shè)管理力度進(jìn)一步加大，征地拆遷有序推進(jìn)，雨城步行街、龍?jiān)沸^(qū)等工程穩(wěn)步實(shí)施，啟動(dòng)了龍玉大道、玉緣廣場(chǎng)、黃龍玉珠寶城、鳳凰城、西北片區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目，年末，預(yù)計(jì)縣城面積達(dá)4.4平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)20%，比“十五”末增加5個(gè)百分點(diǎn)。投資拉動(dòng)成效明顯。全年新開工項(xiàng)目176個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資34億元，比上年增長25.5%。年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.2億元，增長14%，完成“十一五”規(guī)劃的131.4%；財(cái)政總收入3.1億元，增長13.9%，完成“十一五”規(guī)劃的115.5%；地方一般預(yù)算收入1.6億元，增長14.3%，完成“十一五”規(guī)劃的160%；財(cái)政總支出12.3億元，增長52.4%，完成“十一五”規(guī)劃的316.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13220元，增長8%，完成“十一五”規(guī)劃的146.9%；農(nóng)民人均純收入3376元，增長16.6%，完成“十一五”規(guī)劃的146.8%。

（三）加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固

縣委始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享，切實(shí)加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。文化事業(yè)快速發(fā)展?！稗r(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程建成運(yùn)行，農(nóng)民體育健身工程、文化活動(dòng)室建設(shè)、數(shù)字電影放映工程有序推進(jìn)，“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，廣播電視綜合覆蓋率不斷提高，看電視聽廣播難、看戲難得到較好解決。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城關(guān)中學(xué)整校遷建進(jìn)展順利；按照“兩基”國檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校軟硬件建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高；學(xué)生入學(xué)率得到鞏固，中小學(xué)輟學(xué)率分別控制在1.16%和0.19%以內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本醫(yī)療保障體系逐步形成，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，上學(xué)難、看病難、看病貴等問題得到有效緩解?！吧偕旄弧焙汀蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策得到有效落實(shí)，人口素質(zhì)明顯提高。社會(huì)保障體系逐步健全，就業(yè)再就業(yè)、“低保擴(kuò)面”、弱勢(shì)群體救助力度加大。扶貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，解決了0.53萬人的溫飽問題?？购稻葹?zāi)工作成效明顯，投入各類抗旱救災(zāi)資金2608.6萬元，16.8萬受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)67.85%，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，精神文明建設(shè)成效明顯。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，積極為發(fā)展建言獻(xiàn)策。重大決策堅(jiān)持集體研究決定制度，促進(jìn)依法民主科學(xué)決策。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等積極參與社會(huì)建設(shè)。普法工作深入開展，公民法制意識(shí)增強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展加快。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，軍警民共建成效明顯。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，新三年禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得實(shí)效，群眾社會(huì)治安滿意度達(dá)98.8%。信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制有效落實(shí)，大接訪、大下訪活動(dòng)扎實(shí)開展，調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛1875件次，調(diào)處率達(dá)97%。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

縣委始終以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、“三查三看”教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，提高執(zhí)政水平。以“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長廊”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。順利完成村“兩委”換屆選舉，圓滿完成80個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面消除了“黨員空白村民小組”?！包h的聲音進(jìn)萬家”、民情民意懇談等活動(dòng)扎實(shí)開展，基層黨組織書記隊(duì)伍、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。擴(kuò)大干部選拔任用初始提名權(quán)范圍，創(chuàng)新了人才選拔任用機(jī)制，選人用人公信度明顯提高。完善干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系，加大了干部監(jiān)督考核力度，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。試行了黨代表任期制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不斷完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，廉政文化建設(shè)有序推進(jìn)，源頭治理明顯加強(qiáng)，懲防體系逐步完善，案件查處力度加大，紀(jì)律保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧一年來的工作，我們深深地體會(huì)到：必須因地制宜、準(zhǔn)確定位，我們的思路目標(biāo)才能更加符合發(fā)展實(shí)際；必須抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，我們的各項(xiàng)工作才能開創(chuàng)新局面；必須大膽探索、開拓創(chuàng)新，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能充滿活力；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，我們的發(fā)展才能獲得充分保障；必須高度關(guān)注和改善民生，我們的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固；必須抓牢黨的建設(shè)，我們建設(shè)富裕文明開放和諧新才能有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

年取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)榘l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的同志們，向支持發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣與全市、全省、全國的發(fā)展水平還有較大差距，與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，“十一五”奮起直追、初見成效，“十二五”尚需奮力拼搏、迎頭趕上。當(dāng)前，發(fā)展中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：干部隊(duì)伍思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新精神，抓機(jī)遇、謀發(fā)展的能力不足、辦法不多，少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；少?shù)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠好，紀(jì)律要求不夠嚴(yán)，制度落實(shí)不到位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分，社會(huì)發(fā)展與人民群眾的期待差距較大。這些問題，大家必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面

“十二五”是我縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要五年。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既面臨著諸多挑戰(zhàn)和不利因素，又面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從國際上看，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率波動(dòng)加劇，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭；氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，勞動(dòng)者素質(zhì)較低，競爭能力和發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)；改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必將觸及深層次的利益調(diào)整，將出現(xiàn)許多難以預(yù)料的新情況、新問題。從縣內(nèi)看，雖然近年來全縣經(jīng)濟(jì)總體上保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，但與周邊縣區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然較大，具體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化升級(jí)，富民強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍需發(fā)展培植；工業(yè)布局尚需調(diào)整優(yōu)化，龍頭企業(yè)仍需引進(jìn)扶持；文化旅游業(yè)急需全力開發(fā)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需轉(zhuǎn)型升級(jí)，等等。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，關(guān)鍵就是要抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和新十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移速度加快、實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、保山著力建設(shè)滇西邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心和中國走向南亞第一市等機(jī)遇，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以更加解放的思想、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游名縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化”四化工程，著力構(gòu)建“壯大產(chǎn)業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、提高教育科技水平、保持良好生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)黨的建設(shè)”六大支撐體系，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明開放和諧新。

“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到“十二五”末，生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2936美元；財(cái)政總收入達(dá)到7億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到3.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到400億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21300元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6800元；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1500萬美元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到80億元和55億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.9:41.5:26.6調(diào)整為27.0:45.8:27.2，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%以上，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降15%，森林覆蓋率達(dá)到71%。

“十二五”期間重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

把搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇作為擴(kuò)大開放、深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，努力營造加快發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，提高的開放層次和水平。抓實(shí)解放思想，著力提高干部群眾的開放意識(shí)、包容意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效益意識(shí)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)體制、財(cái)政體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。從強(qiáng)化政府服務(wù)職能、建立健全招商引資優(yōu)惠政策、保障原材料供給等方面入手，加大招商引資力度，吸引一批有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐、落戶，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活發(fā)展內(nèi)力。積極爭取木城邊境口岸項(xiàng)目并推進(jìn)建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，完善區(qū)域合作機(jī)制，加大與緬甸等國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

（二）加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色林畜生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競爭能力。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗、茶葉、核桃、草果、“兩煙”、畜牧等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石斛、油茶等產(chǎn)業(yè)，培育中草藥、苗木、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中低產(chǎn)林改造和速生豐產(chǎn)薪炭林建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育、扶持力度，鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.4億元。抓牢新型工業(yè)化，著力打造硅工業(yè)基地和面向南亞東南亞的物流、出口產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)永昌硅業(yè)、鉛鋅產(chǎn)能翻番項(xiàng)目和永年公司太陽能級(jí)多晶硅項(xiàng)目，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈；加速水電資源開發(fā)，加快提升黃龍玉精深加工水平，抓好蔗糖產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，加強(qiáng)木材加工企業(yè)培植，推進(jìn)褐煤提質(zhì)增效，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛能；完成海螺集團(tuán)一、二期日產(chǎn)7500噸水泥熟料帶余熱發(fā)電生產(chǎn)線建設(shè)，提高生產(chǎn)供給能力。大力發(fā)展新能源。推進(jìn)太陽能、熱能、風(fēng)能開發(fā)利用。大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生物育種、生物制藥、生物能源為重點(diǎn)的生物資源產(chǎn)業(yè)體系。培植發(fā)展建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、玻璃制品等建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為突破口，加大工業(yè)園區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集中。整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，加快推進(jìn)物流服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展化工建材、礦冶加工、生物資源、農(nóng)特產(chǎn)品等進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69億元。抓牢文化旅游產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)溫泉養(yǎng)生勝地和中國最大的黃龍玉加工集散地。加快推進(jìn)黃龍玉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在加強(qiáng)資源保護(hù)和有序開采的同時(shí)，加大黃龍玉加工企業(yè)培植力度，提升加工生產(chǎn)水平；加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)；抓好黃龍玉博物館、玉緣區(qū)等項(xiàng)目，繼續(xù)舉辦黃龍玉旅游文化活動(dòng)周，加大黃龍玉文化宣傳推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍玉原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。加快推進(jìn)溫泉資源開發(fā)，抓好邦臘掌溫泉龍頭項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃草壩、茄子山等溫泉資源開發(fā)，形成以養(yǎng)生文化為主體的溫泉產(chǎn)業(yè)集群。加大抗戰(zhàn)歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)力度，著力將松山抗戰(zhàn)遺址打造成為戰(zhàn)爭遺址公園、愛國主義教育基地。抓好松山大埡口旅游小鎮(zhèn)、蚌渺湖開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)文化旅游商品開發(fā)，著力打造以黃龍玉、農(nóng)特產(chǎn)品、民族服飾、民間工藝品為代表的旅游商品品牌。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、電子商務(wù)、廣告媒體、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)。合理配置旅游要素，加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提升旅游接待能力。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)年接待游客150萬人次以上，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元。

（三）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)國際大通道上重要的旅游、商貿(mào)、綠色城市

突出“旅游、商貿(mào)、綠色”主題和山、水、森林特色，按照“規(guī)劃要文氣、建設(shè)要大氣、管理要精細(xì)”要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好縣城總體規(guī)劃修編、縣城各片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村四級(jí)規(guī)劃體系，著力形成功能明確、布局合理、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的城市格局和空間形態(tài)。加快推進(jìn)縣城西北片區(qū)、南片區(qū)、中路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)及舊城改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)城市道路、供電、通信、供排水等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化體育、公共交通、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市綠化、亮化、凈化工程，加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，提升城市文化內(nèi)涵和文化品位，努力爭創(chuàng)省級(jí)園林城市。結(jié)合農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、文化旅游業(yè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，提升勐糯集鎮(zhèn)建設(shè)水平，推進(jìn)龍新、象達(dá)、平達(dá)、鎮(zhèn)安等集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。整合各類支農(nóng)、涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村住房和環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機(jī)制，積極運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化、精細(xì)化手段提高城市管理水平。放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)管理，建立完善商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房供應(yīng)體系，滿足不同層次住房需求。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐發(fā)展能力

把以交通、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)發(fā)展全局的重要工作來抓，著力提高路面等級(jí)，努力建設(shè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，爭取公路通車總里程達(dá)1853公里以上；加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭水利化程度達(dá)51.4%；加強(qiáng)通信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行信息化水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府投資導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有重要促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目。健全統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需和在建重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府融資平臺(tái)管理，拓寬投融資渠道。發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資增長機(jī)制，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。

（五）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定增長

加大財(cái)源稅源培植力度，優(yōu)化財(cái)稅金融服務(wù)；充分發(fā)揮財(cái)政保障功能和金融服務(wù)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)管理，提高稅收征管質(zhì)量和效益。健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行管理。合理控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。加大政銀企合作力度，調(diào)動(dòng)金融部門服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系、擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展壯大非公貸款擔(dān)保公司。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。支持有條件的企業(yè)通過股票、債券、票據(jù)等方式，拓寬融資渠道。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投入。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸、保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

（六）突出教育科技文化民生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧

按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；合理調(diào)整學(xué)校布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，提升幼兒教育水平；推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，著力打造滇西職業(yè)學(xué)校品牌。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系與合作，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深入挖掘民族民間文化、歷史人文資源，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，著力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德和行為規(guī)范。實(shí)行積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)民生活水平。加大扶貧開發(fā)力度，切實(shí)減少貧困人口。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善醫(yī)療保障體系，實(shí)施基本藥物制度，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善就醫(yī)環(huán)境，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成特色突出的中醫(yī)服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。堅(jiān)持接訪、下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；建立和完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能管理；健全節(jié)能市場(chǎng)化和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，在制糖、建材、硅鐵等重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，嚴(yán)格用途管制，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。全面落實(shí)污染減排責(zé)任制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，實(shí)施植樹造林工程，鞏固退耕還林成果，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，增強(qiáng)固碳能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（八）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)公平正義

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題參政議政，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使權(quán)力。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各派和無黨派人士合作共事。全面貫徹黨的民族宗教政策，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，提高群團(tuán)組織參與社會(huì)建設(shè)的能力。發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開。關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。深化司法體制和工作機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（九）提高黨建科學(xué)化水平，開創(chuàng)黨建新局面

全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)把全縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大幅度提高干部隊(duì)伍的思想政治水平和理論素養(yǎng)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持在實(shí)干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，更加注重培養(yǎng)非黨、婦女、少數(shù)民族干部，進(jìn)一步加大競爭性選拔干部、加強(qiáng)干部考核、推進(jìn)干部交流、強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，并積極引進(jìn)高層次人才、緊缺性人才。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步完善民主集中制；規(guī)范議事決策程序，提高科學(xué)決策的能力和水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)凝聚力、提高創(chuàng)新力、強(qiáng)化執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

三、振奮精神，真抓實(shí)干，起好“十二五”發(fā)展第一步

年是執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要，全縣上下要圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，更加精誠團(tuán)結(jié)，更加奮發(fā)有為，為“十二五”宏偉事業(yè)而奮力拼搏。

年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“四化工程”，著力構(gòu)建“六大支撐體系”，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新進(jìn)步。

年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%。財(cái)政總收入增長15%以上，地方一般預(yù)算收入增長15%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%以內(nèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上。一般貿(mào)易出口總額增長20%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以下。萬元GDP能耗下降3%以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以解放思想為動(dòng)力，著力營造謀發(fā)展促發(fā)展氛圍

把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終。在抓住制約發(fā)展的主要矛盾、開拓創(chuàng)新中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，解決思路目標(biāo)上的安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿。在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新體制機(jī)制中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決職能履行上的官本位主義。在抓項(xiàng)目、培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，解決搶抓機(jī)遇上的瞻前顧后、猶豫緩慢。在優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，解決行動(dòng)上不解放，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。在立足和把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新奮進(jìn)中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解決思維和方式方法上的因循守舊、固步自封。在提高工作效能中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，解決政策執(zhí)行上的縮手縮腳、畏首畏尾。通過深入解放思想，著力構(gòu)建改革開放程度高、發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)完善、注重效率的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（二）以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照長短結(jié)合的思路，在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升茶葉、甘蔗、“兩煙”、核桃、草果、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、石斛產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展薪炭林產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、經(jīng)營體制創(chuàng)新、專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)力度，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高綜合生產(chǎn)能力。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。著力抓好石斛研究所建設(shè)，為培育種苗、標(biāo)準(zhǔn)化種植、深度開發(fā)系列產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。積極引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工水平。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長11.8%。培植壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的能力。開工建設(shè)永昌硅業(yè)年產(chǎn)6萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目，加大、興鑫、順康、科源工業(yè)硅冶煉爐改造力度，切實(shí)抓好永年公司太陽能級(jí)多晶硅試生產(chǎn)、馳宏鋅鍺礦山深部資源接替工程，有序推進(jìn)大壩褐煤提質(zhì)改造項(xiàng)目，加快海螺集團(tuán)水泥生產(chǎn)線建設(shè)步伐。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目和燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。抓好龍川江、公養(yǎng)河、楊橋河、帕掌河、勐梅河、勐外壩河流域水能開發(fā)。著力培育木材、建材精深加工企業(yè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚平臺(tái)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.2億元，增長18%。培植壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊建設(shè)黃龍玉博物館，辦好黃龍玉高峰論壇和雕刻大賽；全力推進(jìn)邦臘掌改造提升工程，力爭2012年春節(jié)前完成建設(shè)任務(wù)；完成松山旅游小鎮(zhèn)立項(xiàng)申報(bào)工作并開工建設(shè)，抓好松山抗戰(zhàn)遺址建設(shè)前期工作；深入挖掘民族民間文化，打造特色民族民間文化品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善提升旅游環(huán)境。加強(qiáng)文化旅游經(jīng)營、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力培植一批具有地方特色的農(nóng)家樂；進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化、抗戰(zhàn)文化的包裝、宣傳和推介，加快推進(jìn)以黃龍玉為主的旅游商品開發(fā)，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。力爭年內(nèi)接待游客62萬人次以上，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.9億元，增長16.1%。

（三）以提高承載能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點(diǎn)完成縣城總體規(guī)劃修編報(bào)批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)臘勐、木城集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。著力推進(jìn)東北片區(qū)征地拆遷工作。加快推進(jìn)鳳凰城、珠寶城、黃龍玉公盤交易中心、凱龍五星級(jí)假日大酒店、宏程三星級(jí)酒店及龍玉大道、龍華路、北路等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好濱河公園、玉緣廣場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施保障性住房建設(shè)，努力滿足城市低收入家庭住房需求。實(shí)施縣城面山改造工程，加大綠化美化力度，彰顯“山在城中、城在林中”特色。按照“集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)培植特色化”的思路，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）以加強(qiáng)項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

抓實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，圍繞農(nóng)田水利、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、道路交通、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好項(xiàng)目前期工作。抓牢項(xiàng)目申報(bào)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，把更多的項(xiàng)目爭取列入全市、全省和國家的盤子。著力抓好新開工項(xiàng)目，大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，強(qiáng)化建成項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。重點(diǎn)配合大瑞鐵路和龍瑞、保騰高速公路建設(shè)，抓好龍騰二級(jí)公路、平達(dá)段家壩至木城隔界洼農(nóng)村公路改造，開工建設(shè)三江口至芒市交界邊防公路，加快推進(jìn)等殼電站、公養(yǎng)河四級(jí)電站等水電資源開發(fā)及220千伏變電站項(xiàng)目，抓好小型水庫除險(xiǎn)加固和水庫、河水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村初級(jí)中學(xué)校舍改造工程和中小學(xué)校舍安全工程、縣人民醫(yī)院住院樓、縣綜合檔案館建設(shè)等項(xiàng)目，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，力爭完成固定資產(chǎn)投資44.2億元。

（五）以落實(shí)科技措施和實(shí)施素質(zhì)教育為抓手，著力推進(jìn)科技教育進(jìn)步

堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)推廣相結(jié)合，大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加大實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力；完善科技管理體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面鞏固和提升“兩基”成果，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策；繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高辦學(xué)水平。以素質(zhì)教育為核心，堅(jiān)持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。合理調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局，推進(jìn)集中辦學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)管理，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，大量培養(yǎng)實(shí)用型人才。

（六）以生態(tài)文明建設(shè)為保障，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推廣低能耗、少排污清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化對(duì)廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。以增強(qiáng)碳匯功能為目標(biāo)，按照建設(shè)“森林”的部署，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)飲用水源地、水環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。

（七）以深化改革和擴(kuò)大開放為依托，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。探索建立社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)體系，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度，營造公平、寬松、規(guī)范的體制機(jī)制環(huán)境。抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。加大招商引資力度，不斷提高引進(jìn)外資、調(diào)動(dòng)內(nèi)資、激活民資的能力和水平。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度；鞏固拓展現(xiàn)有稅源，積極培植新稅源，加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)成本管理，提高資金使用效益。圍繞金融服務(wù)水平改善、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立完善金融協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)機(jī)制，努力發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

同志們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，奮勇爭先，為實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)、提升科學(xué)發(fā)展水平而努力奮斗！