全市整治商業(yè)賄賂工作匯報
時間:2022-03-01 05:46:00
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2012年以來,我市依照中心、省管治商業(yè)賄賂指導(dǎo)小組和市委市縣政府的統(tǒng)一部署和要求,圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合,堅(jiān)持穩(wěn)固效果與創(chuàng)新思緒相結(jié)合,增強(qiáng)教育,嚴(yán)厲懲辦,深化改革,健全準(zhǔn)則,繼續(xù)堅(jiān)持了商業(yè)賄賂專項(xiàng)管治工作的微弱勢頭,獲得了新的分明成效,為促進(jìn)我市殷實(shí)文明和諧的幸福建設(shè)作出了積極奉獻(xiàn)。
一、健全指導(dǎo)機(jī)制,細(xì)化任務(wù)分化
我市一直高度注重管治商業(yè)賄賂工作,從健全工作機(jī)制、增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保證、嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任等方面動手,為商業(yè)賄賂專項(xiàng)管治工作供應(yīng)了剛強(qiáng)的組織保證,保證了專項(xiàng)管治工作有序開展。重點(diǎn)做到“三個到位”:
(一)組織指導(dǎo)到位。結(jié)合市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級換屆之后的人事故動,我們實(shí)時調(diào)整了管治商業(yè)賄賂工作指導(dǎo)小組。成立了以市委常委、市縣政府常務(wù)副市長為組長,市縣政府黨構(gòu)成員、市監(jiān)察局局長為副組長的市管治商業(yè)賄賂工作指導(dǎo)小組,成員包括審查院、法院、工商局、公安局、發(fā)改委、建設(shè)局、財務(wù)局等20多個單位主管負(fù)責(zé)人。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局,監(jiān)察局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,抽調(diào)了2名市直單位的營業(yè)主干集中辦公,負(fù)責(zé)專項(xiàng)管治工作的組織協(xié)諧和督導(dǎo)檢查工作。
(二)工作機(jī)制到位。為組織協(xié)調(diào)全市商業(yè)賄賂工作不變推進(jìn),保證專項(xiàng)管治工作的政令疏通,市治賄辦下設(shè)了綜合組和督查組兩個專門的工作小組,堅(jiān)持完善了按期聯(lián)絡(luò)、信息申報、工作大會、案件協(xié)查、移送司法等一系列工作準(zhǔn)則,有力地促進(jìn)了管治商業(yè)賄賂工作全體推進(jìn)。各縣(區(qū))和市直有關(guān)部分也成立了指導(dǎo)小組和響應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確了專人負(fù)責(zé)本單位本系統(tǒng)的商業(yè)賄賂管治工作,構(gòu)成了市、縣(區(qū))、市直、縣(直)“兩橫一縱”專項(xiàng)管治工作的收集,專項(xiàng)管治工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。還,為保證專項(xiàng)管治工作的有序開展,市縣政府安排了專門工作經(jīng)費(fèi),添加了電腦、打印機(jī)、灌音筆等辦公設(shè)備,為專項(xiàng)管治工作供應(yīng)了剛強(qiáng)的后勤保證。
(三)任務(wù)分化到位。市管治商業(yè)賄賂指導(dǎo)小組辦公室制訂出臺《市2012年管治商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》及《市2012年管治商業(yè)賄賂工作任務(wù)分化方案》,依照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則,將八個方面34項(xiàng)任務(wù)分化到責(zé)任單位,構(gòu)成一級抓一級,權(quán)責(zé)清楚的工作系統(tǒng)。市治賄辦先后召開了三次協(xié)調(diào)會和調(diào)度會,與各縣(區(qū))、市直各成員單位簽署了責(zé)任書。各地、各部分、各單位也接踵召開了工作大會,層層簽署了專項(xiàng)管治責(zé)任書,構(gòu)成了以縣區(qū)為“經(jīng)線”、以部分為“緯線”,橫向到邊、縱向究竟、齊抓共管、上下聯(lián)動的“責(zé)任收集”。
二、增強(qiáng)宣布道育,營建優(yōu)越氣氛
面臨新情勢、新任務(wù)、新應(yīng)戰(zhàn),我市將專項(xiàng)管治宣布道育作為切入點(diǎn),創(chuàng)新教育載體,拓寬教育領(lǐng)域,豐厚教育方式,努力構(gòu)成管治商業(yè)賄賂工作優(yōu)越的濃厚氣氛。重點(diǎn)做到“三個改變”:
(一)教育形式向“立體化”改變,擴(kuò)展影響力。結(jié)合工作和思想實(shí)踐,有針對性地采取分歧的教育辦法,拓寬教育載體,構(gòu)成教育“全掩蓋”。一是開發(fā)專欄。在《日報》、《電視臺》以及《中國》等市級新聞平臺,開發(fā)了管治商業(yè)賄賂的宣傳專欄,按期不按期地登載中心、省、市治賄工作的大會精神、政策實(shí)踐及工作動態(tài)。二是編發(fā)讀本。充分應(yīng)用市紀(jì)委監(jiān)察局編發(fā)的內(nèi)部刊物《清風(fēng)苑》宣傳廣范、讀者很多、內(nèi)容豐厚等優(yōu)勢,在《清風(fēng)苑》實(shí)踐調(diào)研板塊設(shè)立專欄,按期登載有關(guān)管治商業(yè)賄賂工作的新聞、信息、調(diào)研及經(jīng)歷文章,供全市各級指導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)及交流。三是應(yīng)用科技。積極應(yīng)用電子顯示屏、觸摸屏、手機(jī)短信、公交廣告等科技宣傳媒體,向社會廣范宣傳管治商業(yè)賄賂工作,讓社會各界認(rèn)識到商業(yè)賄賂的風(fēng)險性,營建全社會參加治賄工作的優(yōu)越氣氛。
(二)教育方法向“多樣化”改變,加強(qiáng)傳染力。為了使教育方法豐厚多彩,更好地為教育內(nèi)容服務(wù),我們一是把集中教育與日常教育結(jié)合起來。在抓好日常教育工作的還,會同宣傳部、工商局、審查院集中縣級以上黨政“一把手”開展一次集體廉政教育,把集中教育與日常教育結(jié)合起來,互相促進(jìn),提高教育的質(zhì)量與程度。二是把正反典型教育結(jié)合起來。2010年全市評選出十大勤廉兼優(yōu)標(biāo)兵,普遍宣傳他們的事跡,使黨員干部學(xué)有典范、趕有目的。拔取了兩起較為典型的商業(yè)賄賂案例在全市進(jìn)行傳遞,開展“用身邊案例教育身邊人”的警示教育活動,要求黨員干部認(rèn)真開展座談評論,引認(rèn)為戒。三是把崗位職責(zé)教育和清廉從業(yè)教育結(jié)合起來。針對各單位、各行業(yè)的特點(diǎn),圍繞權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)、崗位職責(zé)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重因地制宜,分類指導(dǎo),有針對性地開展教育,提高教育的針對性,以到達(dá)應(yīng)有的廉政教育結(jié)果。
(三)教育格式向“大合唱”改變,構(gòu)成凝集力。把管治商業(yè)賄賂教育歸入黨風(fēng)廉政教育和違背職務(wù)犯罪教育工作的總體部署,堅(jiān)持了卓有成效的工作準(zhǔn)則。一是堅(jiān)持日常工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)準(zhǔn)則。年頭,召開一次全市治賄教育工作聯(lián)席會,把廉政教育歸入全市新選拔指導(dǎo)干部和新進(jìn)公事員教育培訓(xùn)規(guī)劃中。組織、宣傳、人事、財務(wù)、婦聯(lián)等部分的培訓(xùn)班都將治賄教育列入培訓(xùn)內(nèi)容。二是堅(jiān)持治賄教育審核準(zhǔn)則。市紀(jì)委監(jiān)察局將治賄教育工作列入各縣(區(qū))、市直各部分紀(jì)檢監(jiān)察營業(yè)績效審核的內(nèi)容之一,與其他營業(yè)工作一同研討部署、一同檢查審核,使教育由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝材繕?biāo)”,構(gòu)成了管治商業(yè)賄賂教育工作的凝集力。
三、對準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,狠抓案件查辦
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)法律機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),堅(jiān)持把查辦案件作為管治商業(yè)賄賂工作的主要辦法,圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)買賣、醫(yī)藥道理購銷、縣政府收購、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域,拓寬告發(fā)渠道,排查案件線索,加大辦案力度,依法查結(jié)了一批有影響的商業(yè)賄賂案件,獲得了優(yōu)越綱紀(jì)結(jié)果、經(jīng)濟(jì)結(jié)果和社會結(jié)果。本年1-11月,全市共查處商業(yè)賄賂案件22件。其中審查機(jī)關(guān)立案查處13件16人,工商部分立案查處7件,公安機(jī)關(guān)立案查處2件。重點(diǎn)做到“四個結(jié)合”:
(一)與“小金庫”專項(xiàng)管治相結(jié)合。結(jié)合市財務(wù)、監(jiān)察、審計、人民銀行等部分構(gòu)成結(jié)合檢查組,開展了以財政進(jìn)出、預(yù)算外資金、非稅收入“進(jìn)出兩條線”為首要內(nèi)容的財務(wù)專戶專項(xiàng)檢查。經(jīng)過專項(xiàng)檢查,將市本級賬戶原有的財務(wù)專戶124個,撤銷80個,保存44個;12個縣(區(qū))(含金巢開發(fā)區(qū))本級原有財務(wù)專戶共1067個,撤銷729個,保存338個;全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報涉農(nóng)補(bǔ)助財務(wù)專戶732個,已撤并賬戶174個,保存賬戶558個。嚴(yán)厲查處了一批私設(shè)“小金庫”單位,并追查了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,有用地避免應(yīng)用“小金庫”進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為。
(二)與管治教育“亂收費(fèi)”相結(jié)合。結(jié)合任務(wù)教育階段改制學(xué)校清算規(guī)范工作的復(fù)核檢查,結(jié)合市教育、發(fā)改等部分,開展了一次對教育收費(fèi)行為的具體督查。查處了一批受好處驅(qū)動進(jìn)行有償補(bǔ)課、收費(fèi)不服務(wù)的典型案件,規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,保證學(xué)生對等享用教育的權(quán)益。經(jīng)過準(zhǔn)則的運(yùn)轉(zhuǎn),全市改正和查處當(dāng)?shù)乜h政府和部分違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目2個,觸及金額13.76萬元。查處各級各類學(xué)校亂收費(fèi)問題28個,觸及金額130.05萬元,已清退違規(guī)收費(fèi)金額116.05萬元,查處商業(yè)賄賂案件3件3人。
(三)與醫(yī)藥醫(yī)務(wù)“陽光行動”相結(jié)合。具體開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)“陽光行動”,堅(jiān)持了藥品購銷網(wǎng)上陽光運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)陽光評斷、檢查用藥陽光收費(fèi)、基本醫(yī)療陽光服務(wù)“四個平臺”,打造了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光通明運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,有用避免醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為的易發(fā)多發(fā)。全市醫(yī)療衛(wèi)生系總共退回“紅包”26.7萬元,查處收受回扣、紅包、開單提成和各類亂收費(fèi)行為的問題6個。全市陽光行動廉政賬戶入賬資金達(dá)81.85萬元,查處藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂2件,收繳違規(guī)資金260余萬元。
(四)與工程領(lǐng)域突出問題管治相結(jié)合。結(jié)合全市開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)管治工程,會同建設(shè)、水利等部分,構(gòu)成6個專項(xiàng)檢查組,對國土、水利、交通、城市基本設(shè)備等工程管治重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中檢查。檢查共發(fā)現(xiàn)65個問題,其中,城市基本設(shè)備及污水處置領(lǐng)域5個,交通運(yùn)輸領(lǐng)域6個,水利領(lǐng)域8個,市政道路及排水工程領(lǐng)域42個。查處工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件7件7人。深化開展土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)管治,組織4個檢查組對全市11個縣(區(qū))和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的閑置建設(shè)用地和違規(guī)供地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。經(jīng)過專項(xiàng)檢查,獲得了“兩降一升”結(jié)果,即閑置土地宗數(shù)由66宗4176.12畝下降為12宗914.46畝,欠繳土地出讓金由29570.5萬元下降為5114.63萬元,供地率上升為77.64%,有用地杜絕了在土地出讓及及標(biāo)后監(jiān)管中的商業(yè)賄賂問題。
四、深化改革創(chuàng)新,堅(jiān)持長效機(jī)制
改革創(chuàng)新是從源頭上遏制商業(yè)賄賂問題發(fā)生的主要路子。我們依托電子收集信息技能,緊緊抓住投標(biāo)招標(biāo)、資金撥付、稅費(fèi)征繳等工程建設(shè)領(lǐng)域輕易滋生商業(yè)賄賂問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,深化改革,創(chuàng)新機(jī)制,堅(jiān)持了“三平臺一系統(tǒng)”,從源頭上有用地堵住了商業(yè)賄賂的泥土。
(一)堅(jiān)持公共資源買賣平臺。堅(jiān)持了市、縣、鄉(xiāng)三級公共資源買賣中心,將原渙散于各部分的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)買賣、縣政府收購等買賣行為,悉數(shù)歸入公共資源買賣中心買賣。履行網(wǎng)上報名、投標(biāo)文檔電子化治理、電腦隨機(jī)抽取專家評委、網(wǎng)上電子評標(biāo)和開標(biāo),對投標(biāo)行為執(zhí)行全進(jìn)程電腦操作和視頻監(jiān)控,防止圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等景象,規(guī)范市場競爭行為。
(二)堅(jiān)持電子財務(wù)治理平臺。具體推進(jìn)管帳集中核算、國庫集中收付、鄉(xiāng)財縣管等系列財務(wù)治理體制改革,依托現(xiàn)代收集信息技能,履行財務(wù)單子電子化治理、機(jī)打發(fā)票報賬等配套準(zhǔn)則,執(zhí)行公共資金治理電子化。具體履行了公事用車定點(diǎn)維修和公事招待定點(diǎn)治理準(zhǔn)則,有用規(guī)范了“三公消費(fèi)”行為,建筑公共資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)的“防火墻”。
(三)堅(jiān)持行政權(quán)利陽光平臺。堅(jiān)持和完善了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心,加大對“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),將觸及一切的行政治理事項(xiàng)悉數(shù)集中到行政服務(wù)中心處理,完成“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”的運(yùn)轉(zhuǎn)形式,增強(qiáng)了行政權(quán)利監(jiān)控。還,整合財務(wù)、房管、土管、建設(shè)等部分本能機(jī)能,成立“建筑裝置和房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心”,執(zhí)行“一廳治理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出證”工作流程,避免收“情面稅”、“關(guān)系稅”。
(四)堅(jiān)持工程建設(shè)誠信系統(tǒng)。試點(diǎn)履行工程建設(shè)領(lǐng)域誠信系統(tǒng)建設(shè),執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本內(nèi)容公示制。開設(shè)專門網(wǎng)站,對工程決定計劃、預(yù)算、用地、招招標(biāo)、施工及設(shè)計改變、資金運(yùn)用、質(zhì)量監(jiān)督、結(jié)算及審計等八個重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行誠信公示。開發(fā)工程建設(shè)不良行為記載治理平臺,執(zhí)行工程建設(shè)違規(guī)違紀(jì)狀況和處分狀況公示制,對觸及工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、投標(biāo)署理、造價、檢測等違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行失約公示。并履行不良記載“黑名單”,執(zhí)行嚴(yán)厲市場準(zhǔn)入制,建筑工程建設(shè)領(lǐng)域遵紀(jì)守法的誠信收集系統(tǒng)。
雖然我市管治商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作獲得了必然成效,但仍存在一些差距和不足。單個部分和單位對管治工作注重不夠,以為本身不屬于重點(diǎn)管治領(lǐng)域或行業(yè),存在應(yīng)付思想;查處案件的成效仍不夠分明等。在今后的工作中,我們將認(rèn)真總結(jié),查找不足,振奮精神,克意提高,以更加果斷的立場、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加完善的準(zhǔn)則、更加有力的辦法,堅(jiān)持不懈地把管治商業(yè)賄賂工作面向提高,力爭奪得新的成效。重點(diǎn)在以下四個方面獲得新的打破:
一是在打破大案要案方面獲得新打破。繼續(xù)加大對六大重點(diǎn)領(lǐng)域和九個重點(diǎn)方面的概略案特別是窩案、串案的查處力度,嚴(yán)厲查處公事員特別是指導(dǎo)干部應(yīng)用審批權(quán)、法律權(quán)和司法權(quán)在貿(mào)易活動中搞官商勾搭、索賄行賄和嚴(yán)厲損害群眾好處的案件,查處在擴(kuò)展內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)程中的案件。合時再公開曝光一批典型商業(yè)賄賂案件,震懾商業(yè)賄賂違法犯罪。
二是在推進(jìn)誠信系統(tǒng)方面獲得新打破。管治商業(yè)賄賂既要治標(biāo),更要治本。我們將繼續(xù)增強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè),逐漸從基本上根除滋生商業(yè)賄賂的泥土。制訂預(yù)防商業(yè)賄賂的當(dāng)?shù)匦月衫⒁?guī)章,堅(jiān)持健全市場誠信記載機(jī)制,積極培養(yǎng)市場公信力強(qiáng)的誠服氣務(wù)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持市場信譽(yù)信息公開共享機(jī)制和市場信譽(yù)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,大力推進(jìn)市場誠信系統(tǒng)建設(shè)。
三是在非公有制管治方面獲得新打破。圍繞非公有制領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)、規(guī)則、顯示方式和管治對策,深化開展查詢研討,明確今后工作偏向和重點(diǎn)。
四是在增強(qiáng)宣布道育方面獲得新打破。擴(kuò)展宣傳范圍,創(chuàng)新教育方式,為專項(xiàng)管治再鼓勁、再加溫,努力營建管治商業(yè)賄賂的社會文明情況,構(gòu)成全社會自覺抵抗商業(yè)賄賂的優(yōu)越社會風(fēng)氣。