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2012年以來，我市依照中心、省管治商業(yè)賄賂指導小組和市委市縣政府的統(tǒng)一部署和要求，圍繞中心，服務大局，堅持統(tǒng)籌推進與突出重點相結合，堅持穩(wěn)固效果與創(chuàng)新思緒相結合，增強教育，嚴厲懲辦，深化改革，健全準則，繼續(xù)堅持了商業(yè)賄賂專項管治工作的微弱勢頭，獲得了新的分明成效，為促進我市殷實文明和諧的幸福建設作出了積極奉獻。

一、健全指導機制，細化任務分化

我市一直高度注重管治商業(yè)賄賂工作，從健全工作機制、增強經(jīng)費保證、嚴厲落實責任等方面動手，為商業(yè)賄賂專項管治工作供應了剛強的組織保證，保證了專項管治工作有序開展。重點做到“三個到位”：

（一）組織指導到位。結合市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級換屆之后的人事故動，我們實時調(diào)整了管治商業(yè)賄賂工作指導小組。成立了以市委常委、市縣政府常務副市長為組長，市縣政府黨構成員、市監(jiān)察局局長為副組長的市管治商業(yè)賄賂工作指導小組，成員包括審查院、法院、工商局、公安局、發(fā)改委、建設局、財務局等20多個單位主管負責人。指導小組辦公室設在市監(jiān)察局，監(jiān)察局負責人兼任辦公室主任，抽調(diào)了2名市直單位的營業(yè)主干集中辦公，負責專項管治工作的組織協(xié)諧和督導檢查工作。

（二）工作機制到位。為組織協(xié)調(diào)全市商業(yè)賄賂工作不變推進，保證專項管治工作的政令疏通，市治賄辦下設了綜合組和督查組兩個專門的工作小組，堅持完善了按期聯(lián)絡、信息申報、工作大會、案件協(xié)查、移送司法等一系列工作準則，有力地促進了管治商業(yè)賄賂工作全體推進。各縣（區(qū)）和市直有關部分也成立了指導小組和響應的工作機構，明確了專人負責本單位本系統(tǒng)的商業(yè)賄賂管治工作，構成了市、縣（區(qū)）、市直、縣（直）“兩橫一縱”專項管治工作的收集，專項管治工作的機構進一步健全。還，為保證專項管治工作的有序開展，市縣政府安排了專門工作經(jīng)費，添加了電腦、打印機、灌音筆等辦公設備，為專項管治工作供應了剛強的后勤保證。

（三）任務分化到位。市管治商業(yè)賄賂指導小組辦公室制訂出臺《市2012年管治商業(yè)賄賂工作要點》及《市2012年管治商業(yè)賄賂工作任務分化方案》，依照“誰主管，誰負責”的準則，將八個方面34項任務分化到責任單位，構成一級抓一級，權責清楚的工作系統(tǒng)。市治賄辦先后召開了三次協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，與各縣（區(qū)）、市直各成員單位簽署了責任書。各地、各部分、各單位也接踵召開了工作大會，層層簽署了專項管治責任書，構成了以縣區(qū)為“經(jīng)線”、以部分為“緯線”，橫向到邊、縱向究竟、齊抓共管、上下聯(lián)動的“責任收集”。

二、增強宣布道育，營建優(yōu)越氣氛

面臨新情勢、新任務、新應戰(zhàn)，我市將專項管治宣布道育作為切入點，創(chuàng)新教育載體，拓寬教育領域，豐厚教育方式，努力構成管治商業(yè)賄賂工作優(yōu)越的濃厚氣氛。重點做到“三個改變”：

（一）教育形式向“立體化”改變，擴展影響力。結合工作和思想實踐，有針對性地采取分歧的教育辦法，拓寬教育載體，構成教育“全掩蓋”。一是開發(fā)專欄。在《日報》、《電視臺》以及《中國》等市級新聞平臺，開發(fā)了管治商業(yè)賄賂的宣傳專欄，按期不按期地登載中心、省、市治賄工作的大會精神、政策實踐及工作動態(tài)。二是編發(fā)讀本。充分應用市紀委監(jiān)察局編發(fā)的內(nèi)部刊物《清風苑》宣傳廣范、讀者很多、內(nèi)容豐厚等優(yōu)勢，在《清風苑》實踐調(diào)研板塊設立專欄，按期登載有關管治商業(yè)賄賂工作的新聞、信息、調(diào)研及經(jīng)歷文章，供全市各級指導干部職工學習及交流。三是應用科技。積極應用電子顯示屏、觸摸屏、手機短信、公交廣告等科技宣傳媒體，向社會廣范宣傳管治商業(yè)賄賂工作，讓社會各界認識到商業(yè)賄賂的風險性，營建全社會參加治賄工作的優(yōu)越氣氛。

（二）教育方法向“多樣化”改變，加強傳染力。為了使教育方法豐厚多彩，更好地為教育內(nèi)容服務，我們一是把集中教育與日常教育結合起來。在抓好日常教育工作的還，會同宣傳部、工商局、審查院集中縣級以上黨政“一把手”開展一次集體廉政教育，把集中教育與日常教育結合起來，互相促進，提高教育的質量與程度。二是把正反典型教育結合起來。2010年全市評選出十大勤廉兼優(yōu)標兵，普遍宣傳他們的事跡，使黨員干部學有典范、趕有目的。拔取了兩起較為典型的商業(yè)賄賂案例在全市進行傳遞，開展“用身邊案例教育身邊人”的警示教育活動，要求黨員干部認真開展座談評論，引認為戒。三是把崗位職責教育和清廉從業(yè)教育結合起來。針對各單位、各行業(yè)的特點，圍繞權利運轉、崗位職責等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，注重因地制宜，分類指導，有針對性地開展教育，提高教育的針對性，以到達應有的廉政教育結果。

（三）教育格式向“大合唱”改變，構成凝集力。把管治商業(yè)賄賂教育歸入黨風廉政教育和違背職務犯罪教育工作的總體部署，堅持了卓有成效的工作準則。一是堅持日常工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)準則。年頭，召開一次全市治賄教育工作聯(lián)席會，把廉政教育歸入全市新選拔指導干部和新進公事員教育培訓規(guī)劃中。組織、宣傳、人事、財務、婦聯(lián)等部分的培訓班都將治賄教育列入培訓內(nèi)容。二是堅持治賄教育審核準則。市紀委監(jiān)察局將治賄教育工作列入各縣（區(qū)）、市直各部分紀檢監(jiān)察營業(yè)績效審核的內(nèi)容之一，與其他營業(yè)工作一同研討部署、一同檢查審核，使教育由“軟任務”變?yōu)椤坝材繕恕?，構成了管治商業(yè)賄賂教育工作的凝集力。

三、對準重點領域，狠抓案件查辦

全市各級紀檢監(jiān)察機關、執(zhí)紀法律機關和司法機關，堅持把查辦案件作為管治商業(yè)賄賂工作的主要辦法，圍繞工程建設、土地出讓、產(chǎn)權買賣、醫(yī)藥道理購銷、縣政府收購、資源開發(fā)等重點領域，拓寬告發(fā)渠道，排查案件線索，加大辦案力度，依法查結了一批有影響的商業(yè)賄賂案件，獲得了優(yōu)越綱紀結果、經(jīng)濟結果和社會結果。本年1－11月，全市共查處商業(yè)賄賂案件22件。其中審查機關立案查處13件16人，工商部分立案查處7件，公安機關立案查處2件。重點做到“四個結合”：

（一）與“小金庫”專項管治相結合。結合市財務、監(jiān)察、審計、人民銀行等部分構成結合檢查組，開展了以財政進出、預算外資金、非稅收入“進出兩條線”為首要內(nèi)容的財務專戶專項檢查。經(jīng)過專項檢查，將市本級賬戶原有的財務專戶124個，撤銷80個，保存44個；12個縣（區(qū)）（含金巢開發(fā)區(qū)）本級原有財務專戶共1067個，撤銷729個，保存338個；全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報涉農(nóng)補助財務專戶732個，已撤并賬戶174個，保存賬戶558個。嚴厲查處了一批私設“小金庫”單位，并追查了相關責任人的責任，有用地避免應用“小金庫”進行商業(yè)賄賂的行為。

（二）與管治教育“亂收費”相結合。結合任務教育階段改制學校清算規(guī)范工作的復核檢查，結合市教育、發(fā)改等部分，開展了一次對教育收費行為的具體督查。查處了一批受好處驅動進行有償補課、收費不服務的典型案件，規(guī)范學校收費行為，保證學生對等享用教育的權益。經(jīng)過準則的運轉，全市改正和查處當?shù)乜h政府和部分違規(guī)收費項目2個，觸及金額13.76萬元。查處各級各類學校亂收費問題28個，觸及金額130.05萬元，已清退違規(guī)收費金額116.05萬元，查處商業(yè)賄賂案件3件3人。

（三）與醫(yī)藥醫(yī)務“陽光行動”相結合。具體開展醫(yī)藥醫(yī)務“陽光行動”，堅持了藥品購銷網(wǎng)上陽光運轉、醫(yī)德醫(yī)風陽光評斷、檢查用藥陽光收費、基本醫(yī)療陽光服務“四個平臺”，打造了醫(yī)藥醫(yī)務陽光通明運轉機制，有用避免醫(yī)療服務系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為的易發(fā)多發(fā)。全市醫(yī)療衛(wèi)生系總共退回“紅包”26.7萬元，查處收受回扣、紅包、開單提成和各類亂收費行為的問題6個。全市陽光行動廉政賬戶入賬資金達81.85萬元，查處藥品購銷領域商業(yè)賄賂2件，收繳違規(guī)資金260余萬元。

（四）與工程領域突出問題管治相結合。結合全市開展的工程建設領域突出問題專項管治工程，會同建設、水利等部分，構成6個專項檢查組，對國土、水利、交通、城市基本設備等工程管治重點領域開展集中檢查。檢查共發(fā)現(xiàn)65個問題，其中，城市基本設備及污水處置領域5個，交通運輸領域6個，水利領域8個，市政道路及排水工程領域42個。查處工程建設領域商業(yè)賄賂案件7件7人。深化開展土地領域突出問題專項管治，組織4個檢查組對全市11個縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的閑置建設用地和違規(guī)供地進行了專項檢查。經(jīng)過專項檢查，獲得了“兩降一升”結果，即閑置土地宗數(shù)由66宗4176.12畝下降為12宗914.46畝，欠繳土地出讓金由29570.5萬元下降為5114.63萬元，供地率上升為77.64%，有用地杜絕了在土地出讓及及標后監(jiān)管中的商業(yè)賄賂問題。

四、深化改革創(chuàng)新，堅持長效機制

改革創(chuàng)新是從源頭上遏制商業(yè)賄賂問題發(fā)生的主要路子。我們依托電子收集信息技能，緊緊抓住投標招標、資金撥付、稅費征繳等工程建設領域輕易滋生商業(yè)賄賂問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，深化改革，創(chuàng)新機制，堅持了“三平臺一系統(tǒng)”，從源頭上有用地堵住了商業(yè)賄賂的泥土。

（一）堅持公共資源買賣平臺。堅持了市、縣、鄉(xiāng)三級公共資源買賣中心，將原渙散于各部分的工程建設、土地出讓、產(chǎn)權買賣、縣政府收購等買賣行為，悉數(shù)歸入公共資源買賣中心買賣。履行網(wǎng)上報名、投標文檔電子化治理、電腦隨機抽取專家評委、網(wǎng)上電子評標和開標，對投標行為執(zhí)行全進程電腦操作和視頻監(jiān)控，防止圍標串標、暗箱操作等景象，規(guī)范市場競爭行為。

（二）堅持電子財務治理平臺。具體推進管帳集中核算、國庫集中收付、鄉(xiāng)財縣管等系列財務治理體制改革，依托現(xiàn)代收集信息技能，履行財務單子電子化治理、機打發(fā)票報賬等配套準則，執(zhí)行公共資金治理電子化。具體履行了公事用車定點維修和公事招待定點治理準則，有用規(guī)范了“三公消費”行為，建筑公共資金安全運轉的“防火墻”。

（三）堅持行政權利陽光平臺。堅持和完善了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級行政服務中心和便民服務中心，加大對“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，將觸及一切的行政治理事項悉數(shù)集中到行政服務中心處理，完成“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務、一個窗口收費”的運轉形式，增強了行政權利監(jiān)控。還，整合財務、房管、土管、建設等部分本能機能，成立“建筑裝置和房地產(chǎn)稅費一體化征管中心”，執(zhí)行“一廳治理、內(nèi)部流轉、限時辦結、統(tǒng)一出證”工作流程，避免收“情面稅”、“關系稅”。

（四）堅持工程建設誠信系統(tǒng)。試點履行工程建設領域誠信系統(tǒng)建設，執(zhí)行工程建設項目基本內(nèi)容公示制。開設專門網(wǎng)站，對工程決定計劃、預算、用地、招招標、施工及設計改變、資金運用、質量監(jiān)督、結算及審計等八個重點環(huán)節(jié)進行誠信公示。開發(fā)工程建設不良行為記載治理平臺，執(zhí)行工程建設違規(guī)違紀狀況和處分狀況公示制，對觸及工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理、投標署理、造價、檢測等違規(guī)違紀問題進行失約公示。并履行不良記載“黑名單”，執(zhí)行嚴厲市場準入制，建筑工程建設領域遵紀守法的誠信收集系統(tǒng)。

雖然我市管治商業(yè)賄賂專項工作獲得了必然成效，但仍存在一些差距和不足。單個部分和單位對管治工作注重不夠，以為本身不屬于重點管治領域或行業(yè)，存在應付思想；查處案件的成效仍不夠分明等。在今后的工作中，我們將認真總結，查找不足，振奮精神，克意提高，以更加果斷的立場、更加務實的作風、更加完善的準則、更加有力的辦法，堅持不懈地把管治商業(yè)賄賂工作面向提高，力爭奪得新的成效。重點在以下四個方面獲得新的打破：

一是在打破大案要案方面獲得新打破。繼續(xù)加大對六大重點領域和九個重點方面的概略案特別是窩案、串案的查處力度，嚴厲查處公事員特別是指導干部應用審批權、法律權和司法權在貿(mào)易活動中搞官商勾搭、索賄行賄和嚴厲損害群眾好處的案件，查處在擴展內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展進程中的案件。合時再公開曝光一批典型商業(yè)賄賂案件，震懾商業(yè)賄賂違法犯罪。

二是在推進誠信系統(tǒng)方面獲得新打破。管治商業(yè)賄賂既要治標，更要治本。我們將繼續(xù)增強準則建設，逐漸從基本上根除滋生商業(yè)賄賂的泥土。制訂預防商業(yè)賄賂的當?shù)匦月衫?、?guī)章，堅持健全市場誠信記載機制，積極培養(yǎng)市場公信力強的誠服氣務機構，堅持市場信譽信息公開共享機制和市場信譽動態(tài)監(jiān)管機制，大力推進市場誠信系統(tǒng)建設。

三是在非公有制管治方面獲得新打破。圍繞非公有制領域商業(yè)賄賂行為的特點、規(guī)則、顯示方式和管治對策，深化開展查詢研討，明確今后工作偏向和重點。

四是在增強宣布道育方面獲得新打破。擴展宣傳范圍，創(chuàng)新教育方式，為專項管治再鼓勁、再加溫，努力營建管治商業(yè)賄賂的社會文明情況，構成全社會自覺抵抗商業(yè)賄賂的優(yōu)越社會風氣。