導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在廉政通報(bào)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2011年是“十一五”的收官之年，也是歷史上極不平凡的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)和市紀(jì)委六屆五次全會(huì)精神，一方面努力應(yīng)對(duì)歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，全力以赴推動(dòng)民政事業(yè)的改革發(fā)展，圓滿完成“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；另一方面緊密結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。這是全局干部職工共同努力的結(jié)果，也是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們盡職盡責(zé)的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向工作在民政戰(zhàn)線上各位同志表示親切的問候！

下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、全面落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

我們能否真正從思想上解決權(quán)力從哪里來、為誰(shuí)服務(wù)的問題，能否增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，決定著人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗，決定著黨和國(guó)家的命運(yùn)。全市各級(jí)民政部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到牢固樹立并自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，是我們黨能夠奪取政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的根本原因，是我們黨永葆生機(jī)與活力的迫切要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的思想根基，是一刻也不能放松的重大政治任務(wù)。

（一）把握中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念

在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上，總書記深刻分析了當(dāng)前反腐倡廉面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，突出強(qiáng)調(diào)要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。在省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)上，省委蘇榮書記強(qiáng)調(diào)要以貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民為主線，不斷推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？倳浐吞K榮書記的講話，對(duì)于我們深入推進(jìn)全市民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面做好各項(xiàng)民政工作，順利實(shí)現(xiàn)民政“十二五”發(fā)展目標(biāo)，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的堅(jiān)定性和自覺性，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到民政各項(xiàng)工作中。

一是切實(shí)加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育?！耙悦駷楸尽槊窠饫?、為民服務(wù)”是我們民政工作的宗旨。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)，面向社會(huì)、服務(wù)群眾，千方百計(jì)為群眾解難題、辦實(shí)事，是民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化思想教育，筑牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前要抓好中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)和全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議精神的貫徹學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，著力提高民政系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識(shí)，“親民、為民、利民”的宗旨意識(shí)，廉潔自律、拒腐防變的廉政意識(shí)和守土有責(zé)、一崗雙責(zé)的責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政黨課和反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度。加強(qiáng)反腐倡廉教育培訓(xùn)，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。完善示范教育、警示教育和崗位廉政教育制度，完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過程中的廉政教育制度，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不斷提高拒腐防變的意識(shí)和能力。

二是建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。要堅(jiān)持把體現(xiàn)群眾意愿和要求作為決策的依據(jù)和目標(biāo)。民政工作大多與群眾的利益直接相關(guān)，我們想問題、作決策、干工作，都要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，根本的目的就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾尤其是困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的根本利益，讓他們生活得更加幸福和有尊嚴(yán)。要不斷完善決策機(jī)制，凡是涉及群眾利益的重大政策措施，都要按照重大行政決策程序規(guī)定，廣泛征求意見，實(shí)行合法性審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)決策成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，凡是對(duì)群眾有利、群眾擁護(hù)的事情就全力以赴，凡是對(duì)群眾不利、群眾不贊成的就堅(jiān)決不做。要針對(duì)人民群眾思想觀念、利益需求、生活方式發(fā)生的新變化，學(xué)會(huì)運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法，善于組織、宣傳、教育、服務(wù)群眾，盡職盡責(zé)辦好惠及廣大群眾的實(shí)事。

三是突出抓好體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的作風(fēng)建設(shè)。建設(shè)優(yōu)良的作風(fēng)是民政部門落實(shí)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。要立足民政工作的宗旨，形成親民、為民、利民的思想作風(fēng)。要秉公用權(quán)，嚴(yán)于律己，形成勤政廉政的優(yōu)良政風(fēng)。要實(shí)事求是、依靠群眾，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。從文山會(huì)海中解脫出來，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來，帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入困難群體家庭，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，真正做到把群眾的愿望和要求作為我們想問題、作決策、辦事情的基本依據(jù)，切實(shí)為人民群眾排憂解難。同時(shí)，要深入研究和正確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，以解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作開展的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

（二）把握反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任感

反腐倡廉的關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。局機(jī)關(guān)和局屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感，不斷提升反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。去年黨中央、國(guó)務(wù)院重新修訂頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這是繼《廉政準(zhǔn)則》之后又一個(gè)反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性法規(guī)文件，是黨的制度建設(shè)特別是反腐倡廉制度建設(shè)的又一重大成果，是從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的重要性，牢固樹立“抓發(fā)展是硬道理，抓反腐倡廉也是硬道理”的觀念，自覺把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，積極主動(dòng)地抓好分管范圍的反腐倡廉工作，特別是對(duì)一些苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)抓反腐倡廉工作不力，要嚴(yán)格責(zé)任追究，決不包庇袒護(hù)，決不允許出現(xiàn)說起來重要、忙起來不重要的現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。全局干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，在反腐倡廉方面對(duì)自己一定要標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范，切實(shí)做到要求一般黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須先做到；要求別人做到的，自己必須先做到；要切實(shí)把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。

三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求就是最大愛護(hù)、最好保護(hù)和最真誠(chéng)幫助。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，同時(shí)，又要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，敢于抓班子、帶隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)督工作的開展。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。著力加強(qiáng)民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保省委、省政府、市委、市政府重大決策部署落實(shí)到位。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)禁黨員干部公開發(fā)表同黨的理論和路線方針政策以及中央和省里決定精神相違背的言論。嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。當(dāng)前，要圍繞加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民政項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用的監(jiān)督檢查，要圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障等惠民政策的監(jiān)督檢查。

（三）把握反腐倡廉的切入點(diǎn)，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，在反腐敗工作中居于全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。近幾年來，我局重視抓好預(yù)防腐敗體系建設(shè)，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處已初具模式。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須繼續(xù)努力、積極探索。要堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)市紀(jì)委六屆七次全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制、拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、廉潔從政監(jiān)督制約機(jī)制、公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等“八大機(jī)制”建設(shè)，切實(shí)把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，編織一張密而不漏的制度防腐網(wǎng)。今年要重點(diǎn)在三項(xiàng)工作上求突破：

一是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。去年，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的意見（試行）的通知》要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)下發(fā)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、廉能管理的對(duì)象和工作重點(diǎn)，動(dòng)員黨員干部正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、細(xì)心查找風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員廉潔從政。今年我們將圍繞管好“權(quán)、錢、事、人”四個(gè)方面，全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，完善民政重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗制度，筑牢權(quán)力運(yùn)行“安全防線”。通過推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

二是繼續(xù)推進(jìn)損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，健全責(zé)任明確、監(jiān)督有力、治理有效的維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制。著力加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)款等民政資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，落實(shí)崗位責(zé)任追究制。開展糾正民生領(lǐng)域城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”。

三是健全政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。民政行風(fēng)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，繼續(xù)開展民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)議行風(fēng)工作的制度化和規(guī)范化。全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)解決民政公共服務(wù)領(lǐng)域中群眾反映突出的問題，下大力氣著重糾正辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題整治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要加大案件查處力度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二、圍繞提升辦事效能和服務(wù)水平，扎實(shí)開展發(fā)展提升年活動(dòng)

開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是省委、省政府站在新的起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出的重大決策。我們要按照省委、省政府的要求，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，切實(shí)把系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重大意義

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要一年。開展發(fā)展提升年活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市民政“十二五”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。

第一，開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是落實(shí)民生政策、保障和改善民生的重要抓手。對(duì)民政部門來說，解決民生就是最大的政治，改善民生就是最大的政績(jī)，實(shí)現(xiàn)“困有所助”就是最大的任務(wù)。省政府已經(jīng)確定，今年全省安排財(cái)政性資金350億元，集中辦好涉及群眾切身利益的66件實(shí)事，其中民政部門管轄的就有10項(xiàng)，資金達(dá)到幾十億元，有7項(xiàng)需要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分反映了民政部門在保障民生、改善民生的重要作用。如何管好、用好每一筆資金，發(fā)揮民生資金的最大保障功能，讓關(guān)乎群眾切實(shí)利益的民生實(shí)事落到實(shí)處，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，提高服務(wù)能力、水平和效率。開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要我們牢記執(zhí)政為民的根本宗旨，始終把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把維護(hù)群眾利益作為做好工作的第一職責(zé)，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)揚(yáng)高效快速為民服務(wù)的精神，雷厲風(fēng)行解決事關(guān)困難群眾切身利益的問題，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。

第二，開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是破解工作難題、加快民政事業(yè)發(fā)展的重要推力。盡管近年來全省民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但我們也要清醒地看到，困難群眾基本生活保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不完全適應(yīng)，城鄉(xiāng)居民家庭收入核算辦法有待進(jìn)一步完善；民政事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)雖有較大幅度提高，但與民政對(duì)象增多、覆蓋范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有待提高的需求還不相適應(yīng)；當(dāng)前民政工作的發(fā)展觀念，民政工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，與民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新要求還有不小的差距。所有這些問題和不足，需要我們認(rèn)真研究，區(qū)別對(duì)待，逐步加以完善和解決?！笆濉睍r(shí)期是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要機(jī)遇期，也是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)我市民政事業(yè)改革發(fā)展新跨越的重要機(jī)遇期。開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要在確保圓滿完成今年全省民政工作會(huì)上確定的目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，著力破解民政工作難題，用解決了多少重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問題來檢驗(yàn)活動(dòng)開展的成果。

第三，開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是鞏固提升機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成效的重要舉措。自2009年以來，我局開展了機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但從平時(shí)掌握的情況來看，當(dāng)前我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)還不同程度地存在著服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)水平不夠高，工作作風(fēng)不夠?qū)崳ぷ餍懿粔蚝?，進(jìn)取之心不夠足等問題，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還非常艱巨。我們開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要在前兩年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（二）從嚴(yán)要求，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

開展發(fā)展提升年活動(dòng)的目的，就是要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)全局廣大干部職工不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

一是著力提高依法行政的能力和水平。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《民政行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。要進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策制度，健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，規(guī)范重大行政決策程序，實(shí)施重大行政決策合法性審查制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，廣泛聽取基層和群眾的意見，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網(wǎng)站、電子屏幕適時(shí)公開民政政務(wù)。在相關(guān)職能科室設(shè)立行政審批窗口，實(shí)行“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務(wù)方式。要加強(qiáng)監(jiān)督制約，自覺接受黨委、政府、人大、政協(xié)對(duì)民政工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)社會(huì)救助、救災(zāi)、優(yōu)撫等民生工作和婚姻登記、殯葬等窗口行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，讓這些工作都置身陽(yáng)光之下，確保公開、公平、公正。

二是著力提高便民利民的能力和水平。要在鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，加快完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要優(yōu)化辦事流程，通過審批項(xiàng)目清理、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、流程再造、審批授權(quán)等，縮短辦理時(shí)限，使民政窗口真正成為能辦事、快辦事、辦成事的服務(wù)窗口。要改進(jìn)服務(wù)方式，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，方便群眾辦事。

三是著力提高改革創(chuàng)新的能力和水平。要圍繞推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)等中心工作，著力破解影響和制約民政科學(xué)發(fā)展的重大問題，真正以幫助基層、幫助群眾、幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際困難來檢驗(yàn)活動(dòng)效果。要加強(qiáng)調(diào)查研究，繼續(xù)深入開展重點(diǎn)課題調(diào)研，著力提升民政工作的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)踐性。當(dāng)前尤其要結(jié)合“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，加大調(diào)研工作力度，深入基層、深入群眾，問計(jì)于民，問策于民，體民心，解民難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步解放思想、拓展視野，增強(qiáng)操作能力，著力解決影響民政事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力創(chuàng)出更多亮點(diǎn)、取得更大突破，確保各項(xiàng)民政工作真正做到追求高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)高水平、達(dá)到高效益。

四是著力提高狠抓落實(shí)的能力和水平。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，把中央的統(tǒng)一要求部署和省委、省政府、市委、市政府的各項(xiàng)方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政科學(xué)發(fā)展的具體措施，并真正落到實(shí)處。牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心工作理念，努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，知實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)按照“四定兩?！币螅炊〞r(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保順利實(shí)施、確保取得實(shí)效，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，件件有著落、事事有回音，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）精心組織，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效

發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣，目標(biāo)要求高。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化督查，真正把活動(dòng)各項(xiàng)要求全面落到實(shí)處，堅(jiān)決防止圖形式、走過場(chǎng)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，局成立了由我任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人任成員的發(fā)展提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由王松泉組長(zhǎng)擔(dān)任主任，并抽調(diào)精干人員參與工作。各科室、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，把活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力把活動(dòng)抓好，堅(jiān)決防止僅靠少數(shù)部門做和僅有少數(shù)人參與的現(xiàn)象。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、門戶網(wǎng)站、宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等載體的宣傳主陣地作用，堅(jiān)持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、強(qiáng)勁造勢(shì)，營(yíng)造氛圍，使發(fā)展提升的理念深入人心，使大家都能充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的重要意義，都能清晰地明確各自的責(zé)任和工作重點(diǎn)，都能自覺地、積極主動(dòng)地投身于活動(dòng)中。要將開展發(fā)展提升年活動(dòng)的工作目標(biāo)、各項(xiàng)具體措施以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、便民措施等向社會(huì)做出公開承諾，并將承諾事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，逐一分解，責(zé)任到人，把公開承諾及落實(shí)兌現(xiàn)情況置于群眾的監(jiān)督之下。特別要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、深入挖掘活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育推廣一批有示范意義的先進(jìn)典型，用典型教育人、鼓舞人、帶動(dòng)人，使廣大干部群眾學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、趕有方向。

三要加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督促檢查，及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展情況。要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)等四種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問題。要建立定期匯報(bào)制度和督查通報(bào)制度，研究情況，解決問題，對(duì)工作不力或有不足之處的，要督促其及時(shí)糾正，認(rèn)真整改。要采取日?？己伺c集中考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的績(jī)效考核，對(duì)工作開展不力、造成重大影響的直接責(zé)任科室和直接責(zé)任人，取消評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四要加強(qiáng)管理，完善制度。要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將開展發(fā)展提升年活動(dòng)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的深層次問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出解決辦法。對(duì)有礙于發(fā)展提升、影響優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的制度和辦法，要堅(jiān)決廢止；對(duì)不合時(shí)宜的做法和規(guī)定要進(jìn)一步修訂和完善；對(duì)有利于提高發(fā)展水平的好做法要及時(shí)總結(jié)，盡快形成制度以便在全市民政系統(tǒng)推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析產(chǎn)生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使民政部門發(fā)展能力和服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

同志們，開展發(fā)展提升年活動(dòng)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全力投入，真抓實(shí)干，確保實(shí)效，為促進(jìn)全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻(xiàn)！