導(dǎo)語：局長(zhǎng)在招投標(biāo)推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務(wù)是研究貫徹省監(jiān)察廳有關(guān)會(huì)議精神，今天的會(huì)議既是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)又是工作部署會(huì)。進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購進(jìn)入市場(chǎng)等“四項(xiàng)制度”研究加強(qiáng)市、縣兩級(jí)招投標(biāo)統(tǒng)一交易平臺(tái)建設(shè)工作。會(huì)議開始時(shí)，實(shí)地參觀了上高的招投標(biāo)交易中心，剛才，上高縣領(lǐng)導(dǎo)就完善四項(xiàng)制度、加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。認(rèn)為，上高的經(jīng)驗(yàn)可以用“四句話”來概括：領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、措施有力、成效明顯。上高縣的主要做法，比如成立縣招投標(biāo)市場(chǎng)管委會(huì)，實(shí)行管辦分離，交易項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)等，都值得其他縣市學(xué)習(xí)、市里認(rèn)真借鑒。市監(jiān)察局副局長(zhǎng)邱玉傳達(dá)了省監(jiān)察廳的會(huì)議精神，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)黃志榮對(duì)加強(qiáng)“四項(xiàng)制度”作了具體部署，請(qǐng)各地各部門認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

市委、市政府的重視和支持下，經(jīng)過各部門的共同努力，市招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)取得了不少進(jìn)展，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目日益增多。建設(shè)局的建設(shè)工程招標(biāo)、國土資源局的土地（礦產(chǎn)）出讓招拍掛、城管局的園林綠化和市政設(shè)施工程招標(biāo)都已基本進(jìn)入市招投標(biāo)交易中心，國資委、公路局等單位也積極協(xié)調(diào)有關(guān)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)。二是管理制度得到完善。如建設(shè)工程項(xiàng)目在全省率先啟動(dòng)了電子化評(píng)標(biāo)試點(diǎn)，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)管理提高建筑工程質(zhì)量的若干規(guī)定》土地出讓制訂了中心城國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓操作流程》等。三是市場(chǎng)監(jiān)督得到強(qiáng)化。為認(rèn)真落實(shí)交易事先告知制度，市監(jiān)察局進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。所有進(jìn)入中心交易的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施了行政職能部門的執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、招管辦的程序性監(jiān)督及社會(huì)各界的社會(huì)監(jiān)督，無一例有效投訴。嚴(yán)格執(zhí)行資格預(yù)審制度，共有3個(gè)交易項(xiàng)目、17家投標(biāo)單位因資質(zhì)等原因被取消投標(biāo)資格。四是縣市平臺(tái)建設(shè)開始啟動(dòng)。上高、銅鼓、萬載等縣已開展了招投標(biāo)中心平臺(tái)建設(shè)工作。與此同時(shí)，也存在著一些不可忽視的問題，比如市本級(jí)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目在第一次招管委會(huì)議后未進(jìn)入交易中心；有的交易項(xiàng)目信息不規(guī)范、沒有做到完全公開；有的交易項(xiàng)目沒有嚴(yán)格履行項(xiàng)目告知程序；縣市落實(shí)“四項(xiàng)制度”建設(shè)、建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)發(fā)展還不平衡等等，這些問題需要我高度重視，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。會(huì)后請(qǐng)市招投標(biāo)市場(chǎng)管委會(huì)辦公室對(duì)全市統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的情況特別是市本級(jí)平臺(tái)建設(shè)存在問題再摸摸底，梳理一下，向市政府提交報(bào)告供決策參考。下面,應(yīng)該說。就健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、思想認(rèn)識(shí)要再提高。

中紀(jì)委從健全反腐長(zhǎng)效機(jī)制的高度作出的重要工作部署，加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”建設(shè)。有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義。推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一交易平臺(tái)建設(shè)，市深入貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”規(guī)范和凈化招投標(biāo)市場(chǎng)作出的重要舉措。各級(jí)各部門要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，第一、健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。招投標(biāo)歷來是社會(huì)審視的焦點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，反腐敗抓源頭的主戰(zhàn)場(chǎng)。主要原因在于招投標(biāo)市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)?、投資額大、競(jìng)爭(zhēng)激烈，極易發(fā)生權(quán)力“尋租”和商業(yè)賄賂等腐敗行為。有權(quán)力的地方必然會(huì)有人想進(jìn)攻這一陣地，意志堅(jiān)強(qiáng)的同志陣地守得穩(wěn)固，意志薄弱者其陣地將很容易被攻克。就全國而言，這幾年交通建設(shè)工程領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，甚至出現(xiàn)幾任廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)“前腐后繼”就是因?yàn)槭种袡?quán)力過大，監(jiān)督制約機(jī)制不健全。市招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行總體比較規(guī)范的應(yīng)予以肯定。但個(gè)別領(lǐng)域還是存在一些問題，群眾也有反映，不能不對(duì)此警醒。通過構(gòu)建統(tǒng)一有序的市場(chǎng)交易平臺(tái)，進(jìn)一步健全“四項(xiàng)制度”將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)置于公開、透明的環(huán)境中，能有效地防止“暗箱”操作，堵住招標(biāo)、采購活動(dòng)中的漏洞，從制度上和源頭上預(yù)防和遏制腐敗滋生。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，第二、健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保證市場(chǎng)的公開性、公平性、公正性。規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)大市場(chǎng)的形成，為招標(biāo)人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務(wù)商提供機(jī)會(huì)，為投資者提供一個(gè)良好的投資環(huán)境；有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引外來資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

解決我市招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)問題的需要。市的招投標(biāo)市場(chǎng)雖然建立了一套比較規(guī)范的制度，第三、健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。但與全國的市場(chǎng)一樣，不可避免地還存在著一些問題。比較突出的有：存在買標(biāo)賣標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象；施工單位中仍有搞層層轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)資格證書的情況，二級(jí)企業(yè)中標(biāo)，三級(jí)企業(yè)承包，四級(jí)企業(yè)施工”中標(biāo)后決算大大超過預(yù)算的現(xiàn)象仍然存在因此，現(xiàn)實(shí)要求我必須加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，從制度上盡最大可能避免買標(biāo)賣標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，規(guī)范招投標(biāo)行為，可以減少層層轉(zhuǎn)包，違法分包，避免因偷工減料、摻雜使假而造成工程質(zhì)量隱患和安全事故發(fā)生，使關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量切實(shí)得到保證，保障社會(huì)公眾利益和最廣大人民群眾的根本利益。

二、工作力度要加大。

突出重點(diǎn)，落實(shí)“四項(xiàng)制度”要以招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)為抓手。健全制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，確保實(shí)效。

市政府在關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)定招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定（試行）文件中是有明確規(guī)定的但就目前的情況來說，一是縣市的統(tǒng)一平臺(tái)要盡快建立起來。對(duì)于加強(qiáng)縣級(jí)招投標(biāo)交易統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。真正動(dòng)起來的縣市還不多。建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的意義我前面已講了很多，希望還沒有著手這項(xiàng)工作的縣市，會(huì)議之后盡快動(dòng)起來，這也是今天我請(qǐng)縣市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來這里開會(huì)的目的希望大家回去后要及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市里的精神和本地的實(shí)際，拿出一個(gè)可操作性的方案，討論研究后組織實(shí)施。

按照“職責(zé)明確、管理有效、制度健全、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督到位、服務(wù)優(yōu)良”目標(biāo)和“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、依法監(jiān)管”運(yùn)作原則，二是運(yùn)行機(jī)制要盡快完善起來。要在依法、合理的前提下。結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新。完善運(yùn)行機(jī)制，要抓住管辦分離這個(gè)重點(diǎn)，把交易機(jī)構(gòu)從原來的監(jiān)管母體”中剝離出來，使裁判員與運(yùn)動(dòng)員徹底分開，達(dá)到管的不辦、辦的不管。同時(shí)要建立和完善專家評(píng)審制度，完善評(píng)審辦法，盡可能做到科學(xué)合理，減少人為因素影響。

結(jié)合本行業(yè)招投標(biāo)交易的特點(diǎn)，三是操作程序要盡快規(guī)范起來。各監(jiān)管單位要像建設(shè)、國土部門一樣。制訂和完善本行業(yè)招投標(biāo)交易的運(yùn)作規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、交易流程和監(jiān)督管理等配套制度，真正將各項(xiàng)招投標(biāo)交易活動(dòng)納入規(guī)范化、程序化的軌道。對(duì)進(jìn)入招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)公開交易的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按交易申請(qǐng)、交易受理、文件核準(zhǔn)、公告邀請(qǐng)、資格審查、集中交易、交易確認(rèn)、合同備案、交易報(bào)告的程序規(guī)范操作。做到六統(tǒng)一”招投標(biāo)交易中心統(tǒng)一受理招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)報(bào)名；統(tǒng)一評(píng)委專家?guī)旃芾?；統(tǒng)一招標(biāo)信息、中標(biāo)公示，提高招投標(biāo)交易活動(dòng)透明度；統(tǒng)一簽發(fā)中標(biāo)通知書（交易確認(rèn)書）統(tǒng)一收取國有、集體資源出讓收益；統(tǒng)一收取交易服務(wù)費(fèi)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加大實(shí)施力度，密切溝通配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，務(wù)求取得實(shí)效。

任務(wù)重、難度大、要求高。各縣市區(qū)要增強(qiáng)工作的緊迫感，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府的部署和要求，抓緊組織統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級(jí)部門要樹立大局意識(shí)，摒棄狹隘的部門權(quán)力觀和利益觀，認(rèn)真落實(shí)所有應(yīng)進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)入招投標(biāo)交易中心，不講特殊，不搞例外，不打折扣，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，推進(jìn)“四項(xiàng)制度”和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，促進(jìn)我市的招投標(biāo)市場(chǎng)健全、規(guī)范。

健全建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)章制度，二是要搞好交易監(jiān)督。要建立健全招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的工作機(jī)制。形成建設(shè)工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”制度，出讓經(jīng)營性土地必須制定明確的操作程序和工作規(guī)程，規(guī)范操作，并報(bào)監(jiān)察部門備案。要推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。制定國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)作的基本程序和交易行為，同時(shí)，要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全部納入市場(chǎng)交易，從源頭上防止國有資產(chǎn)流失，防止腐敗的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督，完善政府采購監(jiān)督體系。切實(shí)保證采購物資的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府采購既節(jié)約資金，又讓采購人滿意的雙重目的各職能部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)交易舉報(bào)投訴的查處，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序，并依照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。發(fā)展改革和財(cái)政部門要監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，凡未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的一律停止項(xiàng)目執(zhí)行、停止資金撥付。國資和國土部門辦理國有集體產(chǎn)權(quán)變更登記、國有土地使用權(quán)變更登記時(shí)要把市場(chǎng)交易憑證作為必須提供的材料之一。

確保工作落實(shí)到位，三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。為確保政令暢通。必須嚴(yán)明紀(jì)律。監(jiān)察部門要按市政府文件的要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)單位、進(jìn)場(chǎng)人員及四項(xiàng)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要及時(shí)通報(bào)情況，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要在辦理交易告知手續(xù)時(shí)對(duì)沒有進(jìn)招投標(biāo)交易中心的一律不辦理告知；招投標(biāo)市場(chǎng)管委辦要切實(shí)履行好綜合監(jiān)管職能，督促項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)并協(xié)調(diào)好相關(guān)行政主管部門依法履行好監(jiān)管職責(zé)。對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)場(chǎng)的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作中無動(dòng)于衷，等待觀望或設(shè)置障礙的要責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出解釋。各部門要各司其責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)場(chǎng)，按照制度辦事，按照程序操作，切勿頂風(fēng)違紀(jì)，對(duì)有令不行、政令不通、違反紀(jì)律的單位及個(gè)人，市委、市政府將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

希望各級(jí)、各部門要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、通力合作，同志們健全“四項(xiàng)制度”推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)需要不斷探索、完善和創(chuàng)新。努力打造一個(gè)公開、公平、公正、誠實(shí)信用的交易市場(chǎng)環(huán)境，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。