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同志們

今天觀摩的項目，今天我利用一下午的時間。都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精挑細(xì)選的代表了今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣項目建設(shè)的最高水平。其中河北萬鋼汽車配件項目，近年來我縣引進(jìn)的投資規(guī)模最大、科技水平最高的部件生產(chǎn)項目；再有瑞強五金管束項目，一家外資合作項目，引進(jìn)建設(shè)，確保了上半年我縣利用外資任務(wù)的如期完成?？梢哉f，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設(shè)和招商引資上，確實下了不少功夫，也取得了一定的工作效果。但總體上看，仍然有三個問題比較突出：一是新上超億元大項目少。今天觀摩的這11個重點項目，絕大多數(shù)是投資幾千萬元的真正投資超億元的項目只有3個，更別說5億、10億的大項目了從全市今年以來的項目建設(shè)情況看，一些縣市在大項目建設(shè)上勢頭十分強勁。特別是最近一個時期，一些縣市先后舉行了重點項目集中開工儀式，像青縣集中開工13個重點項目，其中投資超5億元的4個；東光開工10個項目，其中2個項目投資超過20億元；黃驊開工20個項目，其中3個項目投資超過10億元，最大的一個投資高達(dá)40億元。而我4月份集中開工的15個重點項目，投資最大的不過3.6億元，相比之下，差距十分明顯。二是外聯(lián)招商工作力度小。周邊一些縣市之所以接二連三地新上大項目，關(guān)鍵還是外聯(lián)招商力度大。今天我觀摩的11個項目中，只有萬鋼汽車配件、瑞強五金管束兩個外引項目，其余都是縣內(nèi)技改擴規(guī)項目，這說明我兩個并重”項目建設(shè)思路沒有真正落到實處。反過來，看看獻(xiàn)縣、東光、鹽山等發(fā)展基礎(chǔ)和我差不多的縣，近幾年卻接連引進(jìn)投資幾個億甚至十幾億的大項目，尤其是獻(xiàn)縣今年又引進(jìn)了投資18億元的奧聯(lián)玻璃項目，而且是世界500強企業(yè)投資的這說明什么？說明我對外招商上辦法不跟人家多，力度不如人家大，有的領(lǐng)導(dǎo)干部打心眼里不愿意甚至不想出去跑項目。三是項目建設(shè)進(jìn)度慢。這一點，從固定資產(chǎn)投資就可以看得出來。截至4月底，全縣固定資產(chǎn)投資完成13.4億元，同比增長35.8%比去年同期下降了15.2個百分點，全市的位次，也由去年同期的第5下滑到今年的第11為什么出現(xiàn)這樣的結(jié)果？就是因為我新上項目少、投資規(guī)模小、建設(shè)進(jìn)度慢。當(dāng)前5月份快要結(jié)束了而我有的項目，連廠房還沒有建成，有的甚至還在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。如果這樣下去，上半年幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，無論是絕對值還是增幅肯定都要下滑，甚至直接影響全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

想主要原因還是廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，出現(xiàn)上述問題的原因很多。沒有真正把項目建設(shè)放在心上，沒有把招商引資作為首要任務(wù)來抓。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員基本配齊，下一步必須在項目建設(shè)和招商引資上多動腦子、多想辦法，盡快見到成效。實事求是地講，招商引資競爭日益激烈的大背景下，要想引進(jìn)大項目、好項目確實不容易，但人家能引得進(jìn)來，為什么不能？關(guān)鍵還是一個工作態(tài)度、工作責(zé)任問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真反思，真正從思想深處找找原因，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，下大力抓好項目建設(shè)和招商引資，再次掀起全縣項目建設(shè)和招商引資工作新高潮。具體來講，要重點抓好以下幾項工作：

全力引上大項目。通過全縣上下的共同努力，一、強化危機意識。近幾年我縣經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，財政收入始終保持每年六、七千萬元甚至近億元的增長速度，但與跨越發(fā)展的目標(biāo)要求相比，與先進(jìn)縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢相比，發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，最突出的就是缺乏像東光華戈、青縣小洋人這樣“頂天立地”大企業(yè)、大項目，這是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軟肋”另外，前段時間省發(fā)改委對省重點項目的申報標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了調(diào)整，要求高科技項目投資要超過3億元，機械制造項目要超過5億元，其他產(chǎn)業(yè)項目要達(dá)到10億元?？梢哉f，無論是周邊縣市的發(fā)展態(tài)勢，還是發(fā)改部門的門檻限制，都迫使我必須引上幾個投資超5億、超10億的大項目。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，以更大的決心和力度，投入到項目建設(shè)和招商引資工作中來。一要下大力抓好在建項目。分包縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常性地深入分包項目現(xiàn)場，解項目進(jìn)度，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，幫助解決項目建設(shè)中的困難和問題。國土、住建、發(fā)改等部門，要樹立全局觀念，強化服務(wù)意識，全方位地為項目建設(shè)搞好服務(wù)。二要加快企業(yè)技改擴規(guī)。經(jīng)過近幾年的扶持引導(dǎo)，惠邦、南風(fēng)、機械、鐵路信號等一批骨干企業(yè)先后進(jìn)行了技改擴規(guī)，完成了二次創(chuàng)業(yè)”下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行一次篩查，從中挑選一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)，引導(dǎo)他增加資金投入，加快技改擴規(guī)。同時，要抓住國家推出創(chuàng)業(yè)板、鼓勵企業(yè)上市融資的機遇，引導(dǎo)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)包裝上市，拓寬融資渠道，加快擴張步伐，這是當(dāng)前破解融資難題、加快企業(yè)發(fā)展最直接、最有效的途徑。三要集中開展招商活動。近年來，隨著京津冀經(jīng)濟(jì)圈的加速融合、秦唐滄發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，特別是京津地區(qū)包括濱海新區(qū)、渤海新區(qū)的快速發(fā)展，為我對接京津、加快發(fā)展帶來了難得機遇。陳全國省長在全省開放工作會議上指出，河北真正意義上的對接京津，甚至借助京津承接南資北移的大好機遇終于來了為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外人脈關(guān)系、客戶資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對性地制定外出招商方案，確定招商目標(biāo)和外聯(lián)項目，由黨政“一把手”帶隊，主動走出去，動用一切資源，利用一切關(guān)系，加強與京津地區(qū)企業(yè)、集團(tuán)的聯(lián)系，挖掘項目信息，搜集招商線索，哪怕有一點機會、一絲希望，也要抓住不放，緊追不舍，力爭引進(jìn)一批投資較大的產(chǎn)業(yè)支撐項目。

破解項目用地難題。近年來，二、加強園區(qū)建設(shè)。國家耕地保護(hù)政策持續(xù)加強，并不斷加大違法占地查處力度，加之我縣建設(shè)用地存量不足，致使項目建設(shè)用地日趨緊張。就目前來講，要破解項目用地難題，最直接、最有效的方法就是加快“省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”申報，利用省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，解決新上項目的用地問題。具體工作中，要把握好三點：一要全力做好“省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”批復(fù)認(rèn)定工作。前段時間，順利通過了省商務(wù)廳組織的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”初步驗收，總體效果不錯。下一步，商務(wù)、國土、住建、工業(yè)區(qū)管委會等部門，要趁熱打鐵，嚴(yán)格按照省考核組的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善工業(yè)區(qū)土地使用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，加大聯(lián)系跑辦力度，爭取“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”盡快得到批復(fù)認(rèn)定。二要加快烏馬營工業(yè)區(qū)建設(shè)。隨著邯黃鐵路修建、衡港高速立項以及104國道改建等重點工程的啟動實施，烏馬營工業(yè)區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展?jié)摿κ志薮螅苡锌赡艹蔀閷碚衽d經(jīng)濟(jì)的強力引擎。下一步，要在抓好城東工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時，全力抓好烏馬營工業(yè)區(qū)建設(shè)。硬件上，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)道路、350KV變電站、供排水管網(wǎng)、通訊寬帶等配套設(shè)施建設(shè)，合理布局企業(yè)項目，統(tǒng)一廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好園區(qū)綠化亮化，最短時間內(nèi)搭建起烏馬營工業(yè)區(qū)的框架雛形。軟件上，由工業(yè)區(qū)管委會牽頭，組織發(fā)改、國土、財稅部門，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗，著手制定工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策，對入園項目在手續(xù)辦理、土地征用、利稅上繳等實行一條龍服務(wù)，真正形成“洼地效應(yīng)”最大程度地吸引項目入駐。三要動員新上項目入駐園區(qū)。近幾年來，為破解項目用地難題，實行了飛地”政策，要求不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是投資3000萬元以上的項目，一律安排到城東或烏馬營工業(yè)區(qū)，目的就是引導(dǎo)項目入駐園區(qū)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。但從目前情況看，仍有一些投資相對較大、發(fā)展前景較好的項目選擇在村里發(fā)展。像今天觀摩的11個項目中就有7個建在村里，不僅發(fā)展空間受限，而且村里交通閉塞，很大程度上制約了企業(yè)發(fā)展壯大。此，再強調(diào)一下，今后凡是投資5000萬元以上的項目，要全部入園。這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實發(fā)揮引導(dǎo)作用，認(rèn)真做好動員工作，積極向企業(yè)宣傳工業(yè)區(qū)的政策優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握國家土地政策，自覺自愿入駐園區(qū)，爭取利用3-5年的時間，把烏馬營工業(yè)區(qū)打造成全縣新的經(jīng)濟(jì)增長極。

加大工作推進(jìn)力度。全縣項目招商工作是否能夠取得成效，三、落實責(zé)任。關(guān)鍵在于嚴(yán)明責(zé)任，抓好落實。一要強化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任，結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究確定下步招商工作思路，制定具體推進(jìn)措施，嚴(yán)格落實項目分包責(zé)任制，將所有在建、謀劃項目，逐一分包給班子成員，明確具體責(zé)任人，確定進(jìn)度目標(biāo)和完成時限，切實把任務(wù)指標(biāo)落實到人頭，把各項舉措落實到具體工作中，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。二要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目和周匯報、周調(diào)度制度，分包重點項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要真正深入基層一線，主動加強與項目責(zé)任單位的聯(lián)系，隨時掌握項目進(jìn)度，破解梗阻問題，確保重點項目順利推進(jìn)?？h委、政府“兩辦”督查室要搞好跟蹤督導(dǎo)，每半月將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目謀劃、跑辦及建設(shè)情況進(jìn)行全縣通報，看看哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度快，哪位分包領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)實，哪個重點項目建設(shè)的好。三要嚴(yán)格考核獎懲。年初，就項目招商工作，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都定了任務(wù)，并且制定了嚴(yán)格的考核獎懲辦法。前段時間，縣考核辦又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況進(jìn)行了摸底登記。年底，縣委、政府將嚴(yán)格按照既定任務(wù)目標(biāo)，對各單位項目招商工作進(jìn)行考核獎懲，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，大張旗鼓進(jìn)行表彰；對工作拖拉、進(jìn)度緩慢的堅決實行“一票否決”這個問題上，縣委、政府絕不含糊，政策怎么定的就怎么執(zhí)行。目的就是通過嚴(yán)格考核，調(diào)動各級干部抓項目、跑招商的積極性，推動我縣項目建設(shè)和招商引資工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破。