審計工作暨經(jīng)濟責任審計工作會議講話
時間:2022-03-04 02:31:00
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一、高度評價20*年審計工作取得的成績
20*年,全縣審計機關及內(nèi)審人員圍繞經(jīng)濟建設中心,認真履行審計監(jiān)督職能,做了大量卓有成效的工作。全年共完成72個項目的審計,指明應糾正金額2452萬元,應繳財政金額93萬元,應歸還原渠道資金780萬元,向司法、紀檢等機關移送案件2起,審計工作成效明顯,有力地促進了我縣經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下四個方面:一是加強對財政財務的審計監(jiān)督,促進了財政資金安全運行。審計部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以促進管理和提高資金使用效益為目標,加強對縣本級財政預算執(zhí)行及其他財政財務收支審計,加強對林業(yè)、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等財政專項資金審計,促使各級各部門增強了規(guī)范使用財政資金的觀念,提高了依法理財?shù)乃?,保障了財政資金的安全、完整、有效。二是加強對政府投入項目的審計監(jiān)督,促進了建設市場規(guī)范運行。為規(guī)范建設市場,提高國家建設資金的使用效益,按照縣政府的要求,審計部門加大了對政府投入項目的審計力度,完成了桂西大道二期工程竣工決算、縣體育場工程竣工決算、秦家嘴給水工程、西山垃圾場等17個工程項目資金審計,查出土地出讓造成國有資產(chǎn)流失、虛增工程造價、擠占挪用工程資金等問題,并提出了加強工程建設管理、規(guī)范資金運作的建議,引起了縣委、縣政府和有關部門的高度重視,為國家挽回了經(jīng)濟損失,提高了投資效益,防止了國有資產(chǎn)的流失和浪費。三是加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督,促進了黨風廉政建設。全年完成了15個單位、27名領導干部和企業(yè)法人的經(jīng)濟責任審計,查出違紀違規(guī)金額1200多萬元、領導決策失誤造成經(jīng)濟損失300多萬元,追繳回經(jīng)濟損失250萬元,移送案件線索2件。同時,積極深化經(jīng)濟責任審計,利用績效審計正確評價領導干部經(jīng)濟責任,在全國率先制定并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟評價及責任界定辦法。20*年(繼20*年后)再度被中央五部委評為全國經(jīng)濟責任審計工作先進縣。四是加強審計隊伍建設,促進了綜合素質(zhì)的進一步提高。我縣的審計部門是有影響、有作為、有信譽的監(jiān)督部門,這與審計部門一貫重視自身隊伍建設分不開。審計部門從“人、法、技”入手,注重基本技能的培訓,狠抓廉政建設,不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力,以適應新形勢、新任務對審計工作提出的新要求,較好地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務,各項工作取得了實效,形成了自身的工作特色,得到了縣委、縣政府的充分肯定。
二、求真務實,突出重點,努力取得審計工作新成效
今年全縣的審計工作應按照“全面審計、突出重點、把握關鍵、整體推進、多元切入、全程跟蹤”的方針,在整體推進的同時,突出以“五抓”促“五看”,做好“三對接”。
(一)五抓、五看。
1、抓經(jīng)濟決策的審計,看領導干部經(jīng)濟決策水平。決策失誤也是一種腐敗,它對社會的危害往往比領導干部貪污、受賄所造成危害更嚴重。審計工作要緊緊圍繞經(jīng)濟決策關,審計重大經(jīng)濟事項決策程序的合法性、重大投資項目的效益性。要按照“權(quán)責一致”的原則,審計領導干部有無超越職權(quán)決策、盲目決策和個人武斷決策等問題,客觀評價其經(jīng)濟責任。要審計包括干部任職期間出臺的重大投資、基本建設、招商引資等宏觀經(jīng)濟管理措施及制度建設情況,以及相關政策、制度、重大決策的具體執(zhí)行情況,驗證經(jīng)濟運行和重大決策的實施效果。要對領導干部的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督,較好地發(fā)揮審計的預警和預防作用,避免決策的盲目性。
2、抓財經(jīng)法紀執(zhí)行的審計,看領導干部經(jīng)濟管理能力。
一是加強對財政性資金的績效審計。按照財政體制改革和建立公共財政的要求,以支出審計為主,加大對財政轉(zhuǎn)移支付、政府采購、部門預算實施的審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出改進和完善的審計建議,提高財政性資金使用績效。二是加強對“收支兩條線”管理的審計監(jiān)督,切實摸清預算外資金的使用效益情況。三是要加強對專項資金的審計。要進一步加大對重點領域、重點部門和重點資金,以及社會關注、群眾關心的熱點、難點和重點問題的審計監(jiān)督力度。今年要重點對衛(wèi)生、教育、水利農(nóng)機、土地管理部門的財政財務收支情況進行審計。對土地出讓收入、水利專項資金、教育資金投入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、城市建設配套費以及工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、鼎發(fā)大廈等項目資金進行審計和調(diào)查。
3、抓重大項目建設審計,看領導干部執(zhí)行市場經(jīng)濟規(guī)則能力。從保障國家建設資金的安全、完整、有效出發(fā),加大對建設項目設計、施工、監(jiān)理、造價、管理等環(huán)節(jié)的審計力度,發(fā)現(xiàn)項目建設過程中的違法違規(guī)問題,提出規(guī)范建設項目管理、提高建設資金投資效益、節(jié)約國家建設資金的審計建議。要注意檢查違規(guī)征地,拖欠工程款,截留克扣農(nóng)民征地補償款等侵害群眾利益的問題。當前,我縣重點項目建設多、資金量大,特別是水利、能源、交通、環(huán)保、城建等方面的建設,投入規(guī)模大,審計任務相當繁重。審計部門要合理安排,突出重點,加大對重點建設項目的審計監(jiān)督力度,提高投資效益,防止國有資產(chǎn)流失。
4、抓債務審計,看領導干部可持續(xù)發(fā)展的能力。重點了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門負債的總體情況、債務種類、負債原因、借債審批程序、債務管理、還貸準備金的建立情況、償還能力和償還狀況。通過審計調(diào)查,在摸清情況的基礎上,分析政府債務管理情況,查找資金在使用、管理中存在的問題,加強調(diào)研和分析,找出問題產(chǎn)生的根源,力求從體制、機制上提出解決問題的措施和對策。
5、抓廉政審計,看領導干部從政品質(zhì)。
要通過對領導干部任期內(nèi)執(zhí)行財經(jīng)紀律等情況的監(jiān)督檢查,正確判斷領導干部是否正確履行其經(jīng)濟職責、是否遵守廉潔從政各項規(guī)定。在審計工作中,要注意發(fā)現(xiàn)案件線索,深挖細查違反財經(jīng)紀律行為背后隱藏的腐敗問題,堅決懲治各種腐敗行為;要建立健全審計部門同紀檢監(jiān)察、司法機關之間移交和查處違紀違法案件的協(xié)調(diào)機制,高度重視審計部門提供的案件線索,及時組織力量進行核查,依法依紀作出處理。
(二)三對接。
一是推進經(jīng)濟責任審計與干部隊伍建設對接,把開展經(jīng)濟責任審計作為強化干部管理的一條有效途徑。要建立健全任中審計和離任審計制度,消除審計盲區(qū),做到監(jiān)督管理的經(jīng)?;?、制度化、科學化,使領導干部在履行經(jīng)濟責任和廉政方面存在的問題,能夠早發(fā)現(xiàn)、早認識、早整改。同時,把經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù),組織部門要參照經(jīng)濟責任審計結(jié)果對擬任干部作出客觀評價,確保干部選拔任用工作準確、客觀、公正。二是推進經(jīng)濟責任審計與黨風廉政建設對接。審計部門要加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調(diào)聯(lián)系,及時移交審計出的問題及建議,對面上的問題,要制定完善相關的規(guī)章制度,力求從體制和管理上解決問題根源。對個別問題,要按照黨紀、政紀對相關單位和責任人進行嚴肅處理,達到懲一儆百的效果。同時,要通過經(jīng)濟責任審計,提高干部用權(quán)的透明度,及時化解社會矛盾。此外,要加大對經(jīng)濟犯罪案件的查處力度,審計機關開展經(jīng)濟責任審計要廣伸審計觸角,抓好延伸審計,檢查領導干部是否存在以權(quán)謀私等問題,使經(jīng)濟責任審計基本做到縱向到底、橫向到邊。三是推進經(jīng)濟責任審計與經(jīng)濟發(fā)展對接。利用審計機關的專業(yè)優(yōu)勢,發(fā)揮其促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用,重點在作出決策、完善決策上下功夫。審計部門要通過經(jīng)濟責任審計綜合報告、專題報告、審計報告,為縣委、縣政府宏觀經(jīng)濟管理和重大決策提出客觀、合理的建議,確保決策科學。
三、統(tǒng)一思想,營造氛圍,合力推進審計事業(yè)新發(fā)展
(一)要高度重視審計工作。
審計監(jiān)督是我國的一項極其重要的經(jīng)濟監(jiān)督制度,是保證政府決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個重要部門和重要手段,是保證把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關口。黨的十六大和十六屆三中全會對審計工作提出了明確要求,要“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”、“發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”,這些都賦予了審計更加重要職責。各級各部門主要領導要高度重視審計工作,切實加強對審計及單位內(nèi)審工作的領導,確保審計工作取得實效。
(二)要積極配合支持審計機關工作。
審計機關長期處在審計執(zhí)法領域,工作任務重,壓力大,各級各部門要積極支持、配合審計機關開展審計監(jiān)督工作,改善執(zhí)法環(huán)境,營造良好的輿論氛圍。要重視審計成果的運用,對觸及的問題和揭露的矛盾,要敢于正視,認真對待,把功夫下到整改上,通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,逐步規(guī)范管理工作,改進工作方法,提高工作水平。各項工作規(guī)范了,違反財經(jīng)紀律的問題少了,效益體現(xiàn)了,就是對黨和國家的高度負責,對廣大人民群眾的最好交待,也是對審計工作的最大支持。
(三)要營造良好的審計執(zhí)法氛圍。
我縣審計工作在二十多年的歷程中,為促進依法行政、維護經(jīng)濟秩序、推動廉政建設發(fā)揮了積極作用,這與各級各部門的重視、社會和輿論的支持、審計人員的努力分不開。今后要繼續(xù)加強審計宣傳,既要實事求是講成績,也要講困難與不足;既要講監(jiān)督,也要講如何為改革開放服務;既要講依法查處問題,也要講審計機關如何幫助被審計單位加強管理。要逐步形成“審、幫、促”的審計理念,創(chuàng)造理解、支持、配合審計工作的良好環(huán)境。
(四)要進一步加強審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。審計部門要把審計隊伍建設放在重要位置,加強政治學習和專業(yè)知識培訓,更新知識,提高水平,多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才。同時,要積極引進優(yōu)秀審計工作人才,不斷充實審計干部隊伍,為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人力和智力保障。
(五)要切實保障審計機關開展工作。
審計工作的順利開展,必須有一定的基礎和條件作保證,就目前而言,審計工作的條件還比較艱苦,跟不上形勢發(fā)展的需要,審計任務與力量的矛盾比較突出。今后,要繼續(xù)創(chuàng)造條件,切實在審計經(jīng)費、辦公設備和條件、人員配備等方面給予相應的保障,為審計部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境,使廣大審計干部能以更加飽滿的熱情,全身心地投入到工作中,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
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