導(dǎo)語：中小企業(yè)成長計劃動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全省實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛三年來,各地、各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府部署,扎實推進(jìn)各項工作,民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快發(fā)展,主營業(yè)務(wù)收入年均增長31.2%,綜合實力明顯增強,為吉林老工業(yè)基地振興做出了重要貢獻(xiàn)。一是發(fā)揮了拉動經(jīng)濟(jì)增長的生力軍作用。2009年,全省民間固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重為68.8%,比2006年提高8.3個百分點;民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2006年的35%提高到47%;上交稅金占地方級財政收入比重由2006年的52%提高到65%。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、壯大經(jīng)濟(jì)實力的重要力量。二是發(fā)揮了調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值中,民營與國有經(jīng)濟(jì)比例由2006年的0.4∶1提高到2009年的1.1∶1。特別是民營經(jīng)濟(jì)逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全省民營科技型企業(yè)達(dá)到5200戶,增加200戶,促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。三是發(fā)揮了擴(kuò)大就業(yè)的主渠道作用。2009年,全省民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到10萬戶,個體工商業(yè)戶達(dá)到108.8萬戶,分別比2006年增長40%和36%。從業(yè)人員達(dá)到443.9萬人,占全社會城鎮(zhèn)就業(yè)人員的70%以上,民營企業(yè)三年新增就業(yè)125萬人,占全社會城鎮(zhèn)新增就業(yè)的84.2%。四是發(fā)揮了支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體作用。2009年,全省民營企業(yè)納稅超億元的縣市有40個,超3億元的有19個,縣域民營經(jīng)濟(jì)上交稅金占縣域地方級財政收入的91%,縣域中幾乎是民營經(jīng)濟(jì)“包打天下”。

這些重大成果,是全省上下采取一系列得力措施,加大組織推動力度取得的。堅持把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置,省里制定出臺了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)27條政策,各相關(guān)部門都制定了配套措施,深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動;千方百計破解中小企業(yè)融資難,壯大擔(dān)保公司資本金規(guī)模,搞好銀企保對接,為中小企業(yè)解決貸款650億元;設(shè)立省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,支持中小企業(yè)4.7億元;建立公共技術(shù)服務(wù)平臺16個、孵化基地74個;實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)工程,累計培訓(xùn)3.5萬人次;加強軟環(huán)境建設(shè),解決群眾投訴涉軟問題6000多件。這些工作,凝聚著各有關(guān)部門的努力與合作,凝聚著社會各界的支持與幫助,凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者的智慧和汗水。在此,我代表省委、省政府,對各有關(guān)部門、單位的工作給予充分肯定,向所有支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會各界表示誠摯的謝意!向全省廣大民營企業(yè)家和個體工商業(yè)者致以崇高的敬意!

前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議和剛剛閉幕的全省“兩會”,對今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了全面部署,目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。在新的形勢下,做好今年工作,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。加大投資拉動,需要民間投資進(jìn)一步啟動;加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要民營企業(yè)注入活力和增強帶動力;推進(jìn)城鎮(zhèn)化,需要民營經(jīng)濟(jì)強化產(chǎn)業(yè)支撐作用和吸納更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口,等等。可以說,民營經(jīng)濟(jì)既關(guān)系全局發(fā)展,又涉及民生改善。而現(xiàn)在看,盡管我省民營經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,無論是經(jīng)濟(jì)總量,還是增長質(zhì)量都存在不小差距,仍然是塊“短板”,還不適應(yīng)吉林振興發(fā)展需要。民營經(jīng)濟(jì)的主體是中小企業(yè)。國務(wù)院出臺了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見。孫政才書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置,大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),落實對中小企業(yè)的支持政策等要求。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實。為進(jìn)一步推動我省民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,省委、省政府決定,從今年開始,利用三年時間,在全省組織實施中小企業(yè)成長計劃?？偟囊笫?以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強龍頭、提素質(zhì)為目標(biāo),堅持市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合,突出企業(yè)生成、成長壯大、集群發(fā)展、配套提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化政策扶持,打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,提高服務(wù)層次,大力培育中小企業(yè),努力推動民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是:到2012年,全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.6萬億元,增長60%;增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上,提高8個百分點;上交稅金占地方級財政收入的比重達(dá)到70%左右,提高5個百分點;從業(yè)人員占全省職工和城鎮(zhèn)個體勞動者總數(shù)比重達(dá)到75%,提高5個百分點;企業(yè)戶數(shù)達(dá)到12萬戶,其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1萬戶,年度主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到2000戶,科技型民營企業(yè)達(dá)到6000戶,個體工商業(yè)戶達(dá)到130萬戶。2010年要實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、上交稅金分別增長20%以上,增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。要著重抓好六個方面工作:

第一,深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動,提高中小企業(yè)孵化生成能力。全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、民生之本、就業(yè)之源,也是培育生成中小企業(yè)的主要途徑。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動,在全社會營造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部干事業(yè)的發(fā)展氛圍。積極搭建公共服務(wù)平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢驗等服務(wù)。廣泛開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,切實幫助初創(chuàng)期小企業(yè)降低成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)推行公共財政購買公共服務(wù),深入實施國家銀河培訓(xùn)工程和“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)工程,力爭每年為企業(yè)培訓(xùn)管理和技能型人才2000人。重點搞好企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè),繼續(xù)實行財政稅收扶持政策,三年內(nèi)省級孵化基地達(dá)到100個,孵化總規(guī)模達(dá)到5000戶。今年力爭新建創(chuàng)業(yè)孵化基地10個,生成小企業(yè)1萬戶,新增就業(yè)10萬人。

第二,突出抓好企業(yè)成長,推動中小企業(yè)做大做強。促進(jìn)中小企業(yè)成長壯大,是擴(kuò)大總量的重要措施,也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。要加強政策引導(dǎo),推動有條件的企業(yè)以資本、技術(shù)等為紐帶,實施兼并重組,實現(xiàn)低成本擴(kuò)張,打造主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團(tuán)。實行省、市、縣三級聯(lián)動,著力形成企業(yè)成長梯隊,省里重點培育1000戶年主營業(yè)務(wù)收入超億元成長型企業(yè),各市(州)重點扶持超千萬元企業(yè)成長為億元企業(yè),縣(市、區(qū))重點培育小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。要積極支持中小企業(yè)技術(shù)改造,不斷提升裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,向創(chuàng)新型、循環(huán)型和科技型轉(zhuǎn)變。鼓勵組建中小企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,加快新技術(shù)推廣和科研成果產(chǎn)業(yè)化。完善中小企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加強企業(yè)管理創(chuàng)新,提高中小企業(yè)信息化發(fā)展水平,提升企業(yè)發(fā)展能力。今年力爭全省規(guī)模以上中小企業(yè)增加1000戶,億元以上企業(yè)增加200戶。

第三,加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提升中小企業(yè)整體素質(zhì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套和集群發(fā)展,是現(xiàn)代工業(yè)布局的重要形式,也是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的有效途徑。目前,我省大企業(yè)不夠強,小企業(yè)不夠多,群體規(guī)模不夠大?，F(xiàn)在,省里正在謀劃汽車產(chǎn)能力爭早日達(dá)到300萬輛、軌道客車新增1000輛高速動車組和1000輛新型城軌客車、打造千億級化工產(chǎn)業(yè)基地和千萬噸級油氣生產(chǎn)基地等,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套率要達(dá)到70%以上,發(fā)展空間巨大。要圍繞全省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前伸后延,積極引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)提供配套服務(wù),發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),通過三年努力,使重點產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)到40%以上。鼓勵創(chuàng)辦現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。圍繞龍頭企業(yè)、核心技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)品,以各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)及區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,著力培育50個產(chǎn)業(yè)集群。加大品牌推介和培育力度,鼓勵產(chǎn)業(yè)集群申請注冊集體商標(biāo),打造集體和區(qū)域品牌,推進(jìn)集群企業(yè)共同發(fā)展。大力扶持集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢驗、技術(shù)支持等公共服務(wù)平臺建設(shè),進(jìn)一步放大服務(wù)功能。抓緊組建行業(yè)配套協(xié)作中心,積極開展項目對接。今年,重點鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式,與中小企業(yè)建立穩(wěn)定配套機制,推進(jìn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

第四,積極拓寬融資渠道,著力破解融資難題。融資難是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要采取有效措施,著力加以解決。要進(jìn)一步搞好銀企保對接,積極爭取信貸投放規(guī)模,確保每年中小企業(yè)新增貸款額度不低于上年。加大初創(chuàng)企業(yè)小額貸款支持,探索建立小額貸款風(fēng)險補償金,力爭每年為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款15億元。繼續(xù)實施“百戶重點企業(yè)”、“千戶成長企業(yè)”和“萬民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款項目”,切實解決重點行業(yè)、重點企業(yè)資金短缺問題。建立完善擔(dān)保機構(gòu)資本金注入、風(fēng)險補償和獎勵補助機制,進(jìn)一步提高擔(dān)保能力。同時,要積極探索建立吉林省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資基金,健全中小企業(yè)上市培育和扶持政策體系,加快中小企業(yè)上市步伐。推進(jìn)建立吉林省股權(quán)交易所和高技術(shù)企業(yè)三板交易平臺,鼓勵企業(yè)通過發(fā)行集合債券、短期融資債券及信托投資等方式實現(xiàn)直接融資。今年,要繼續(xù)深入實施融資服務(wù)品牌項目,盡快實現(xiàn)縣域擔(dān)保機構(gòu)全覆蓋,力爭全年為企業(yè)融資350億元。

第五,加大政策扶持力度,切實強化服務(wù)保障。強化政策扶持是中小企業(yè)加快發(fā)展的重要條件。要全面貫徹落實省政府促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的若干政策,在準(zhǔn)入門檻、金融支持、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造環(huán)境等方面加大扶持力度。逐步增加省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,進(jìn)一步擴(kuò)大資金扶持覆蓋面,各市(州)、縣(市)也要逐步設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,有條件的地區(qū)可通過獎勵補助、貸款貼息等方式對成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、開拓市場等給予支持。要把中小企業(yè)建設(shè)用地納入土地利用年度計劃,保證用地指標(biāo)。要健全各級服務(wù)中心,完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、管理診斷、公共技術(shù)、電子商務(wù)、法律維權(quán)、市場開拓、事務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等10大服務(wù)平臺。開展人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目,繼續(xù)堅持干部聯(lián)系包保民營企業(yè)制度,幫助開拓市場、解決困難。加大社會資源整合,引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化要素協(xié)調(diào),努力為中小企業(yè)解決煤電油運等實際困難。

第六,大力優(yōu)化軟環(huán)境,營造良好發(fā)展氛圍。創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,是中小企業(yè)發(fā)展的迫切要求,也是各級政府的重要職責(zé)。近年來,我省發(fā)展軟環(huán)境有了很大改善,但仍然有許多不盡人意的地方。要進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)力度,各級政府督查室、軟環(huán)境辦公室、工信部門等,要聯(lián)合搞好軟環(huán)境專項治理,深入基層、深入企業(yè),督促檢查各項政策貫徹落實情況,嚴(yán)厲查處企業(yè)反映強烈的基層執(zhí)法和服務(wù)人員吃拿卡要等行為,實行嚴(yán)格問責(zé)。要充分發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用,進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù),著力解決好企業(yè)發(fā)展中的突出問題。加強中小企業(yè)勞動關(guān)系處理、工資支付、勞動保護(hù)、社會保險等檢查,依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

中小企業(yè)發(fā)展事關(guān)吉林振興發(fā)展全局,涉及面廣、政策性強、任務(wù)很重。省政府專門成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把中小企業(yè)發(fā)展作為政府績效評估的重要內(nèi)容,分解落實到市(州)、省直有關(guān)部門和單位,實行定期公布制度,對發(fā)展較好的市(州)給予獎勵,對完成不好的要通報批評。各市(州)、省直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,建立工作責(zé)任制,確保各項任務(wù)落實到位。民營經(jīng)濟(jì)主管和服務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用,努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

加快中小企業(yè)發(fā)展,壯大民營經(jīng)濟(jì),是一項重要而緊迫的任務(wù)。我們要進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,努力爭取中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成績,為振興吉林老工業(yè)基地做出新的更大貢獻(xiàn)。