導(dǎo)語：流動人口服務(wù)和管理工作座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、不斷增強做好流動人口服務(wù)和管理工作的責(zé)任感和緊迫感

去年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，對加強流動人口服務(wù)和管理工作作出了安排部署，提出了加強流動人口服務(wù)和管理工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、政策措施和基本要求，應(yīng)該說，這個文件是做好當(dāng)前和今后一段時期流動人口服務(wù)和管理工作的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實好這個文件精神。對*市來說，做好流動人口的服務(wù)和管理工作，是促進我市健康和諧發(fā)展的需要。市委、市政府對這項工作高度重視，20*年市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》（筑黨發(fā)〔20*〕33號），文件要求各級各部門不僅要讀懂文件，還要執(zhí)行文件，但是據(jù)我掌握的情況來看，文件下發(fā)后，許多問題沒有得到很好的解決，文件沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。通過今天到基層調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)有的基層同志對流動人口服務(wù)和管理工作的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變。目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展非常迅速，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，這必然帶來包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素按照經(jīng)濟規(guī)律進行流動，人口流動就成為了一種必然現(xiàn)象。從我市的情況看，流動人口已經(jīng)成為我市經(jīng)濟建設(shè)不可缺少的一支生力軍，不少流動人口已經(jīng)融入我們這個城市，成為*市的新市民。因此，對流動人口不僅要立足于管理，還要立足于服務(wù)到位。要讓眾多的流動人口成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者、成果的享有者和城市發(fā)展的主人翁。

二、以改革創(chuàng)新精神進一步強化流動人口服務(wù)和管理

流動人口服務(wù)和管理工作，既是一項老工作，又有許多新問題，既有一些成功的經(jīng)驗，也要不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，大膽摸索。李軍書記到*市工作后，很快提出建設(shè)*市南環(huán)高速公路項目，對*市城市空間架構(gòu)作了重要調(diào)整，調(diào)整后的*市三環(huán)面積將近520個平方公里，按照目前城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，1平方公里居住1萬人，扣除山體面積，三環(huán)內(nèi)可以居住400萬人口，正好與林樹森省長在省建設(shè)廳、省發(fā)改委調(diào)研時提出的建立特大型城市的目標(biāo)基本吻合。隨著城市的發(fā)展，大量流動人口涌入城市趨勢日漸加速，各級黨委、政府和有關(guān)職能部門，都要高度重視流動人口服務(wù)和管理工作。

一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。要實現(xiàn)流動人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。這是一個根本性的問題。既然把流動人口稱之為“新市民”，就要真正像對待市民一樣，樹立公平對待的理念。剛才，碧聲同志講得很好，不能歧視、忽視和藐視流動人口，要公平對待，拋棄各種歧視性政策，糾正一切有損流動人口人格尊嚴和公民權(quán)利的歧視性觀念和做法，各級各部門要真正按照這種要求，做好流動人口的服務(wù)和管理工作，使流動人口“涉法有處訴、矛盾有人解、困難有人幫、權(quán)益有保障”。各個部門要從建立服務(wù)型政府的高度，從各自職能定位出發(fā)，積極主動、滿腔熱誠地為流動人口提供服務(wù)，幫助他們解決實際困難和問題。

二是要在拓寬服務(wù)范圍和服務(wù)渠道上下功夫。服務(wù)范圍有幾個方面：第一是就學(xué)，第二是就業(yè)，第三是救助。服務(wù)渠道有兩個方面：第一是依靠政府力量，以政府為主導(dǎo)，政府和政府組成部門，要提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)均等公共產(chǎn)品，使流動人口能夠共享*市改革開放的成果；第二是運用社會力量、運用市場機制、運用社會資源來為流動人口提供服務(wù)，使流動人口能夠安居樂業(yè)。還可以通過政府向社會中介購買服務(wù)。通過這些辦法提高流動人口的就業(yè)本領(lǐng)，給流動人口提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)保障，使他們能夠盡快地融入到我市的城市生活中來。

三是要轉(zhuǎn)變管理的模式。第一，要轉(zhuǎn)變管理手段。一是管理手段要人本化。從今年6月1日起，公安機關(guān)要全面啟動流動人口辦理“居住證”制度，對在我市居住3個月以上的流動人口實行臨時登記制度，發(fā)放紙質(zhì)臨時“居住證”；對居住3個月以上的流動人口實行卡式“居住證”。從“暫住證”到“居住證”，不是證件名稱簡單意義上的改變，而是體現(xiàn)了“人本化”的管理，體現(xiàn)了對流動人口的尊重。二是管理手段要信息化。流動人口特點就是流動性很強，因此為了做好流動人口的服務(wù)和管理工作，一定要通過信息化，把流動人口的基礎(chǔ)信息工作做好。三是管理手段要科學(xué)化。管理手段的運用必須要提高管理效益，增強管理效果，這樣才能行之有效。總之，無論采用任何一種管理手段，一定要體現(xiàn)出政府倡導(dǎo)的公平和公正，體現(xiàn)出黨委政府對流動人口的關(guān)懷和關(guān)心。

第二，管理主體要充分發(fā)揮作用。我們現(xiàn)在的管理主體是多元化，主要有治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保險、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計劃生育、衛(wèi)生防疫以及物業(yè)管理，要把流動人口服務(wù)和管理落實到相關(guān)部門、用工單位和經(jīng)營業(yè)主。要特別發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層政權(quán)和自治組織的作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，動員社會各方面力量做好流動人口服務(wù)和管理工作。在流動人口集中的企業(yè)、集貿(mào)市場等，可以依法成立治保、調(diào)解組織和有關(guān)協(xié)會，發(fā)揮他們在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾和扶危濟困方面的作用，增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。特別是基層社區(qū)要整合服務(wù)和管理方面的資源，在社區(qū)建立“多位一體”的服務(wù)和管理平臺。今天實地走訪的三個點，其中陳莊壩社區(qū)“多位一體”的工作開展較好。希望今天到會的南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)回去后，認真學(xué)習(xí)、借鑒這方面的先進經(jīng)驗。

第三，管理的法制化。一、要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，營造良好的法制氛圍，要依法加強流動人口服務(wù)和管理，使流動人口服務(wù)和管理工作有法可依，使流動人口的合法權(quán)益得到保障；二、要認真落實中央、省、市關(guān)于流動人口服務(wù)和管理工作的各項政策和措施。在收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育等方面，讓流動人口和我市市民一樣擁有平等的權(quán)利，讓他們共享*市改革發(fā)展的成果；三、要加強流動人口的基礎(chǔ)管理，特別是信息化的管理。對流動人口當(dāng)中的高危人群，要加強管控的力度，要建立健全警務(wù)協(xié)作機制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。要結(jié)合“嚴打''''兩搶一盜''''，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，以及禁毒人民戰(zhàn)爭等，依法嚴厲打擊流動人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點和職業(yè)特點的團伙犯罪、流竄犯罪，切實提高治安管理的針對性和有效性；四、切實維護流動人口的合法權(quán)益。工會的發(fā)言中介紹了在這方面做的許多工作，下一步要繼續(xù)加強，繼續(xù)發(fā)揚下去。

三、切實加強和改進對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

流動人口服務(wù)和管理工作事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和有關(guān)部門要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持以人為本，切實擔(dān)負起做好流動人口服務(wù)和管理工作的政治責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視要到位。流動人口服務(wù)和管理工作是一項涉及面廣、公益性強的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把流動人口服務(wù)和管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，在制定政策、城市建設(shè)等方面，統(tǒng)籌考慮長期在本地就業(yè)和居住的流動人口對公共服務(wù)的需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務(wù)體系。要認真落實屬地管理原則，落實流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)、編制和人員，盡快設(shè)立流動人口服務(wù)和管理的專門機構(gòu)，解決長期困擾我市流動人口服務(wù)和管理工作的瓶頸問題。要穩(wěn)定流動人口協(xié)管員隊伍，落實管理措施，努力做到工作有計劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評，努力探索一條具有時代特征、符合我市實際的流動人口服務(wù)和管理工作新路子。

二是保障措施要到位。20*年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》（筑黨發(fā)〔20*〕33號），近期，市委、市政府要認真總結(jié)各級各部門貫徹執(zhí)行的情況；同時，結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和國家新的一些政策，進一步完善該文件。

三是督促檢查要到位。要把流動人口服務(wù)和管理工作列為社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容之一，健全完善考評機制，落實相關(guān)責(zé)任。各級流動人口管理機構(gòu)要切實履行職責(zé)，加強對基層流動人口管理服務(wù)站以及流動人口協(xié)管員隊伍的督促和檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟病⒂嬌惹闆r，對流動人口協(xié)管員的工作實績進行考核評比，考核結(jié)果與流動人口協(xié)管員的報酬掛鉤。要采取督導(dǎo)建議書，督導(dǎo)、督辦通知書等形式，對治安問題突出、流動人口管理混亂的地方，提出整改要求，督促制定并落實整改措施，鞏固整改成效。對流動人口服務(wù)和管理工作中的典型經(jīng)驗、做法，要及時總結(jié)，大力宣傳報道。對工作不扎實，流于形式的地區(qū)和部門，要給予曝光批評。

總之，做好流動人口服務(wù)和管理工作任務(wù)艱巨，意義重大。在下一步工作中，我們要從加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、整合資源、法制建設(shè)五個方面下功夫，努力解決工作中遇到的突出問題，開創(chuàng)我市流動人口服務(wù)和管理工作的新局面，為建設(shè)生態(tài)文明城市作出積極的貢獻。