導(dǎo)語：財政局財稅持續(xù)發(fā)展工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市“*”剛剛閉幕，市政府就召開了全市財稅工作會議，參加會議時，我和肖常務(wù)商量了一下，當即就決定今天召開全縣財稅工作會議，雖然很匆忙，但也正說明了今年財稅工作的重要性和緊迫性。剛才，廉基、國花、偉強三位局長作了發(fā)言，講得都很詳細、很具體。

*年，國際經(jīng)濟形勢變化急劇，金融危機來勢洶洶，我縣經(jīng)濟發(fā)展與全國其它地方一樣，均不可避免地受到了不同程度的影響，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，投資增長后勁明顯不足，財稅收入增速逐月回落。對此，我縣財稅部門主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢，及時調(diào)整工作方向，采取扎實有效的措施，克服了政策性減收因素增多、民生硬性支出增多等重重困難，依法征稅、科學(xué)理財，有效保障了加快發(fā)展和改善民生等需要。*年，全縣一般預(yù)算收入完成18431萬元，增長3.8％；國稅收入完成12370萬元，增長12.6％；地稅收入完成15766萬元，增長20.5％。在財稅基數(shù)不斷增加、經(jīng)濟增長不斷下滑的情況下，我縣能實現(xiàn)財稅收入的穩(wěn)定增長，是非常不容易的。這個成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣上下的齊心協(xié)力，更離不開在座各位所付出的艱辛努力。在此，我代表縣政府，對大家表示衷心的感謝！同時，也希望大家能夠繼續(xù)發(fā)揚好的精神和好的作風(fēng)，認真抓好今年各項工作的落實，確保全面完成今年的各項收入任務(wù)。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到存在的問題。一方面，今年我縣組織收入任務(wù)重，缺口大。當前國際金融危機正向縱深發(fā)展，見底為時尚早，經(jīng)濟增長仍將持續(xù)下滑。最近，溫總理講到，應(yīng)對危機，準備隨時出手更堅決有力的措施。這正說明當前的形勢是相當嚴峻的。就我縣現(xiàn)狀來看，我縣的重點稅源企業(yè)如*鐵礦、*偉帆、*礦業(yè)、*高嶺土廠、*人造板廠等均受到較大影響，僅這5家企業(yè)稅收收入預(yù)計減收達3000萬元以上。另外，一些新政策的出臺實施，如增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)地變化等也將造成較大數(shù)額的減收。2009年我縣稅收收入任務(wù)32355萬元，比增15％，其中：國稅14225萬元，比增15％；地稅18130萬元，比增15％，但根據(jù)國稅、地稅兩個部門稅源調(diào)查的初步情況來看，今年的兩稅收入任務(wù)缺口達12000多萬元。而另一方面，我縣財政增支因素多，壓力大。我縣財政一直還處在“保工資、保運轉(zhuǎn)”的低級水平，而當前改善民生的要求越來越高，特別是今年縣政府承諾辦理的“十件實事”以及繼續(xù)完成前兩年未完成的承諾事項，資金支出需求非常大，可以想象，今年我縣財政收支的矛盾是極其突出的，這無疑給我縣確保財稅收入穩(wěn)定增長，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在面對困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也面臨許多大好機遇，也有不少新增亮點。比如河紫高速公路的提前籌劃建設(shè)，就是在經(jīng)濟危機面前，國家和省出臺實施加大投資促進經(jīng)濟增長政策的背景和機遇下所取得的。此外，今年是我縣的“項目推進年”，當前，我縣的重點項目包括：“一路”（即河紫高速公路）、“兩站”（即升平220千伏輸變電工程、*電站）、“三園”（即縣城民營工業(yè)園、臨江工業(yè)園、古竹環(huán)保工業(yè)園）、“四廠”（即縣城污水處理廠、臨江污水處理廠、古竹污水處理廠、市無公害化垃圾處理廠）、“五大項目”（即*物流城項目、嶺南教育園項目、九和御臨門溫泉二期工程項目、天歐礦業(yè)項目、古竹眼鏡制造項目），這些重點項目今年都將有實質(zhì)性的啟動和進展。按照常用的說法，經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動，就當前的形勢而言，投資是最有力的“馬車”。投資就是重點項目建設(shè)，抓重點項目就是保增長，就是最大的政治。財稅收入增長源于經(jīng)濟增長，同時又能反過來促進經(jīng)濟增長，因此，今年乃至今后的一段時期，我們都必須把主要精力放在推動發(fā)展、加快發(fā)展上，逐步把經(jīng)濟“蛋糕”做大。今年的財稅工作必須要著力抓好以下幾個方面：

一、全力培植財源，促進財稅收入持續(xù)增長

1、強化服務(wù)，穩(wěn)定財源。當前，為積極應(yīng)對經(jīng)濟危機，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，幫助扶持中小企業(yè)渡過難關(guān)，市政府頒布實施《關(guān)于實施“暖企工程”的意見》（河府〔2009〕1號）。一方面，我們要在政策上加以引導(dǎo)和扶持，盡快落實對企業(yè)相關(guān)稅費的減緩免政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的貸款貼息和補助，積極爭取上級財政對中小企業(yè)的扶助資金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面，要在服務(wù)上全力跟進，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)保持正常生產(chǎn)、尋找產(chǎn)品銷路和商機，如*鐵礦、*高嶺土廠等礦產(chǎn)企業(yè)；積極鼓勵和引導(dǎo)有市場競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的企業(yè)增資擴產(chǎn)，協(xié)助出口企業(yè)積極拓展內(nèi)地市場以及來料加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。對這些重點行業(yè)企業(yè)，財稅各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要親自掛鉤負責(zé)，切實做好服務(wù)和溝通工作。

2、搶抓項目，拓展財源。加大投資，加快項目建設(shè)，是當前一段時期加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲。我們必須搶抓機遇，積極向上申報、跟蹤、落實好項目，加快外來投資建設(shè)項目、縣內(nèi)重點建設(shè)項目以及近期成功爭取的項目建設(shè)。縣委、縣政府已印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)紫金縣幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系外來投資重點項目安排表的通知》（紫委辦〔2009〕6號），請各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和單位要切實加強跟蹤落實，積極協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)加快建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。近段時間我們在項目申報方面已做了大量工作，取得了初步成效，特別是在肖常務(wù)、廖火副縣長、小杰副縣長和各部門的共同努力下，目前已有一批項目批準立項，且部分資金已落實到位。但根據(jù)國家和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策取向，結(jié)合我縣的實際，我們做得還不夠，還有很多項目可以向上爭取。下來，我們不僅要立足當前，全力做好項目的申報和建設(shè)工作，而且要著眼長遠，認真做好項目儲備工作，為確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。首先，各鎮(zhèn)、各部門要認真做好項目梳理和儲備工作。要結(jié)合宏觀政策方向以及紫金實際和發(fā)展需要，重新對本部門職能內(nèi)的項目情況進行一次全面梳理，挖掘可申報建設(shè)項目，完善建立項目臺帳，包括當前和未來幾年內(nèi)有望申報批準的項目都要列入臺帳。此項工作由縣項目辦統(tǒng)籌負責(zé)，會后請肖常務(wù)召集有關(guān)部門開個會，專門對項目申報、儲備工作再進行一次研究部署，完善建立我縣的項目臺帳，并切實加強跟蹤督查落實。其次，要盡快啟動項目建設(shè)。加快項目實施，不僅能夠更加有效地爭取更多的項目和資金，還能通過項目建設(shè)所產(chǎn)生的效益，有力促進實體經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，為下一步發(fā)展增強后勁。因此，各有關(guān)單位對已批準立項的項目要盡快組織實施，千方百計想辦法籌集好建設(shè)啟動資金，嚴格按照有關(guān)標準和要求加快項目建設(shè)，早日發(fā)揮項目的拉動效應(yīng)。對重點項目建設(shè)，各鎮(zhèn)、各部門要全力配合，強勢推進。縣政府辦公室要認真抓好推進重點項目建設(shè)的督查工作。

3、強化征管，應(yīng)收盡收。一要落實征管責(zé)任。為確保今年財稅任務(wù)完成，縣政府直接把收入任務(wù)下到各鎮(zhèn)和征管單位，并將完善有關(guān)財稅考核政策，加強對財稅收入工作的考核，體現(xiàn)獎勤罰懶。各鎮(zhèn)、各部門要明確責(zé)任，抓好落實。今天會議結(jié)束后，各鎮(zhèn)要立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，認真分析收入形勢，及時了解財稅工作的新情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點，層層落實責(zé)任，把任務(wù)量化分解到各基層單位，落實到具體工作崗位，調(diào)動一切力量，狠抓組織收入，確保完成各項稅收任務(wù)。二要依法加強征管。各鎮(zhèn)和財稅部門要進一步健全完善稅源調(diào)查分析、財稅收入和非稅收入征管監(jiān)督機制，提高依法治稅水平，促進財政增收。要加強對重點行業(yè)、重點稅源的納稅評估和稅收稽查工作，準確掌握企業(yè)行業(yè)變化，及時采取有效措施穩(wěn)定稅源。要規(guī)范非稅收入管理，加強對政府公共資源的使用監(jiān)管，特別是土地收入、資產(chǎn)經(jīng)營收入和國有資產(chǎn)收益等非稅收入，要確保足額繳入財政國庫帳戶。此外，財稅部門要認真抓好對增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等新政的學(xué)習(xí)研究，確保按照新政策、新標準依法依規(guī)征收。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障重點支出需要

我縣的財政狀況在未來一段時期內(nèi)，還無法實現(xiàn)實質(zhì)性的好轉(zhuǎn)，這是紫金的基本縣情。在當前財政困難、收支矛盾突出的條件下，我們必須著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實做到“三保障一壓縮”：一要保障重點項目建設(shè)。加快重點項目建設(shè)，是我縣強基礎(chǔ)、謀長遠的主要措施，也是增強我縣發(fā)展后勁的根本途徑。我縣今年的重點項目包括“一路、兩站、三園、四廠、五大項目”以及政府工作報告提出的“十件實事”等。財政部門要積極發(fā)揮職能作用，多方籌資，合理安排項目建設(shè)啟動資金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融以及社會、民間資本參與投資建設(shè)，確保重點項目建設(shè)順利推進。當前，正是貸款融資解決建設(shè)資金難題的最好時機。各鎮(zhèn)、各部門要有“時不我待”的緊迫感，緊緊把握有利時機，大力籌資全力推進重點項目建設(shè)。二要保障人員工資發(fā)放。要按照國家有關(guān)規(guī)定標準，按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位干部職工及其離退休干部職工的工資費用,絕不能出現(xiàn)拖欠工資問題。三要保障民生支出需要。本著讓發(fā)展成果惠及群眾，與群眾共享的原則，致力改善民生，確保民生支出。重點要落實農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭子女義務(wù)教育階段生活費補助，支持解決大班額和縣城入學(xué)難問題；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補助標準；落實就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭的幫扶補貼等。四要壓縮行政支出。強調(diào)壓縮一般性行政經(jīng)費支出，既是貫徹落實省政府提出的“五個零增長”（即公務(wù)用車經(jīng)費、會議慶典經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國費用和辦公費用）和“四個減少”的行政要求，也是節(jié)約和集中有限財力，加快我縣發(fā)展的實際需要?？h財政部門要會同縣政府辦公室盡快出臺有關(guān)加強會議經(jīng)費、接待費、小車經(jīng)費、慶典活動經(jīng)費等支出的管理規(guī)定，確保這些經(jīng)費今年實“零增長”。各鎮(zhèn)、各部門不僅要嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定要求，更要從提高行政效能、降低行政成本的角度，通過改進工作方法，簡化辦事流程，在提高政府行政效能的同時，節(jié)約不必要開支用于加快經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展民生事業(yè)。

三、加快財政改革，逐步構(gòu)建和發(fā)展公共財政

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，財政建設(shè)應(yīng)逐步向構(gòu)建公共財政方向發(fā)展，我縣財政制度的框架已基本建立，但在規(guī)范、精細、績效管理方面還有待進一步完善。今年我縣財政改革的重點是全面實施部門預(yù)算。昨天召開的縣長辦公會議，就專門討論研究了《紫金縣縣直部門（單位）實行部門預(yù)算的實施方案》，待進一步修改完善并報縣委常委會討論通過后就印發(fā)實施。實行部門預(yù)算，是深化改革、促進發(fā)展的必然要求，更是有效發(fā)揮財政資金效益、促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的客觀需要。改革，就意味著要對一些局部利益進行調(diào)整，也就不可避免會減少一些部門原來獲得的利益，但其目的和任務(wù)既是為了促進公平、公正，也是為了促進管理更加規(guī)范和科學(xué)。紫金的財政狀況如何，大家心里應(yīng)該清楚；紫金的未來發(fā)展，想必大家也都有好的期待。要想紫金實現(xiàn)好的發(fā)展，就必須集中有限財力去辦大事，就必須讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。實行部門預(yù)算，就是為了讓財政資金的使用更加高效，為了能盡可能地集中有限財力搞好發(fā)展、加快發(fā)展。因此，希望各部門、各單位能夠緊緊圍繞加快紫金發(fā)展這一共同目標，牢固樹立大局意識，理解、支持這項改革。在實施過程中，各部門務(wù)必要嚴格遵守財務(wù)管理規(guī)定，如實編報本單位的收支預(yù)算，不得瞞報虛報；實行部門預(yù)算管理的單位不準發(fā)放未經(jīng)批準的各種津貼補貼，否則追究單位一把手和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的責(zé)任。對在編報預(yù)算以及日常財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的違紀違法行為，縣委、縣政府將按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。抓好部門預(yù)算，一要科學(xué)編制預(yù)算。要堅持量入為出、實事求是的原則，通過嚴格細化預(yù)算項目內(nèi)容、標準，實現(xiàn)預(yù)算編制的規(guī)范化和精細化。二要嚴格執(zhí)行預(yù)算。要有效增加資金使用的透明度，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性；要加強日常管理，抓好國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購和非稅收入“收支兩條線”管理等制度的執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性；要加強項目資金評審，將項目評估結(jié)果作為項目預(yù)算安排的重要依據(jù)，提高預(yù)算執(zhí)行的績效性。三要理順財政體制。由于今年省加大對縣的扁平化管理力度，市級將壓縮對縣級的補助，比如對能繁母豬補貼、保險等項目市級配套資金，市政府已明確以*年預(yù)算數(shù)實行包干，不足部分由各縣自籌。因此，下來要繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”和農(nóng)村會計制度，規(guī)范村級財務(wù)監(jiān)督。另外，今年還要著手對鎮(zhèn)級債務(wù)進行化解，讓鎮(zhèn)級政府能夠盡快卸下包袱，加快發(fā)展。近期，已由肖常務(wù)組織相關(guān)部門研究擬訂關(guān)于化解鎮(zhèn)級債務(wù)的實施方案，爭取盡快印發(fā)下去。

四、強化作風(fēng)建設(shè)，確保財稅各項工作落到實處

扎實的工作作風(fēng)，是抓好落實的關(guān)鍵。要全面完成今年財稅各項工作任務(wù)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重在落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從當前經(jīng)濟形勢和稅源調(diào)查分析來看，完成今年財稅工作任務(wù)，壓力很大。因此，各鎮(zhèn)、各財稅部門必須切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要切實負起責(zé)任，把今年財稅工作任務(wù)當作是一項政治任務(wù)來完成，扭住發(fā)展經(jīng)濟不放松。要力求抓早，早部署、早落實，全場緊逼，絕不能有年終算總帳的錯誤思想。經(jīng)濟發(fā)展較好的鎮(zhèn)不能盲目樂觀，認為完成任務(wù)沒有問題，因而放松組織收入工作，要考慮到自己的基數(shù)比別人的大，任務(wù)總量也比別人大得多；要加大組織收入的工作力度，防止財源流失，不能有稅不收；要堅持應(yīng)收盡收，并力爭多收，為全縣財稅收入任務(wù)全面完成多作貢獻。經(jīng)濟發(fā)展較差的鎮(zhèn)也要破除消極、悲觀的思想，迅速行動起來，千方百計把任務(wù)落實好。二要加強隊伍建設(shè)。當前，財稅工作面臨的新形勢，對財稅部門的工作作風(fēng)和干部素質(zhì)提出了更高的要求。我們要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，不斷加強財稅隊伍建設(shè)，不斷提高財稅干部的綜合素質(zhì)，提高為民理財、為政府當好“管家”的水平。要切實加強財稅干部的思想政治教育，增強政治堅定性和敏感性，自覺執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，做到政治合格；要加強經(jīng)濟理論、財稅、金融、法律等知識的學(xué)習(xí)，熟練掌握現(xiàn)代財稅知識和財稅工作技能，做到業(yè)務(wù)精湛；要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐財斗爭，認真扎實地開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，努力形成干凈干事、團結(jié)求實的新風(fēng)尚，做到作風(fēng)過硬。要始終自覺地把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益出發(fā)，提高財稅工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的水平，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬，具有戰(zhàn)斗力的財稅隊伍。

同志們，做好財稅工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。我們一定要進一步解放思想，搶抓機遇，堅定信心，迎難而上，扎實工作，確保全面完成今年財稅工作的各項目標任務(wù)，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。