導(dǎo)語：財政管理會議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、支持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，財政改革發(fā)展取得了很大成績

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣和各部門的支持下，各級財政稅務(wù)部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化財稅改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財稅職能作用，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮力拼搏，各項工作取得了新的進(jìn)展。

（一）財政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財政綜合實力不斷增強(qiáng)。在濱海新區(qū)開發(fā)開放強(qiáng)勢帶動下，三個層面統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，新的經(jīng)濟(jì)增長點不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢，為財政增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。各級財稅部門堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，建立財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長機(jī)制。全市財政收入由20**年的375．8億元增加到20**年的1204億元，平均每年遞增26．2％；財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由17．5％提高到23．8％，平均每年提高1個百分點；全市財政支出由300．1億元增加到839．3億元，平均每年遞增22．8％；財政用于社會事業(yè)發(fā)展、社會福利保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共支出由211．2億元增加到644．8億元，占財政支出的比重由70．4％提高到76．8％。財政收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長，綜合反映了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的豐碩成果；財政支出規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，財政綜合實力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高。

（二）調(diào)整完善財稅管理體制和財稅政策，建立促進(jìn)發(fā)展的市場化機(jī)制。主動適應(yīng)新形勢新階段發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷深化財稅體制改革，制定和實施一系列有利于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的財稅政策。一是，調(diào)整完善市與區(qū)縣和區(qū)縣之間的分配關(guān)系。將金融保險信托企業(yè)繳納的營業(yè)稅等市級固定收入改為市與區(qū)縣分享收入，將與之相關(guān)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加由市級固定收入改為區(qū)縣固定收入，進(jìn)一步調(diào)整完善市與區(qū)縣之間的分配關(guān)系。改革建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的稅收征管體制，推行稅收屬地征管原則，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)縣之間的分配關(guān)系。二是，推行有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。制定和實施支持國際航運(yùn)中心和國際物流中心發(fā)展，支持**機(jī)場增加航線航班，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)集中集聚，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和作大作強(qiáng)，支持企業(yè)上市融資和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步清理取消收費(fèi)項目等一系列財稅政策。三是，推行有利于高端化高新化高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，增強(qiáng)濱海新區(qū)科技創(chuàng)新和輻射服務(wù)能力。

（三）調(diào)整完善財稅管理體制和財稅政策，進(jìn)一步發(fā)揮公共財政職能作用。堅持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加大公共財政支出比重，積極探索公共財政發(fā)展方式，切實保障和改善民計民生，促進(jìn)社會和諧建設(shè)。一是，調(diào)整完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，按照資源分配均等化、公共設(shè)施均等化和公共服務(wù)均等化要求，完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度，幫助財政困難區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)政府公共財政開支，履行公共服務(wù)和社會服務(wù)職能。二是，大力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保證科技、教育和農(nóng)業(yè)法定支出增長，支持衛(wèi)生、文化和體育等

各項事業(yè)發(fā)展，全面提高義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和就業(yè)促進(jìn)等公共服務(wù)水平，建立健全優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障和社會保險制度體系，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，推行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，建立教育和政法等公用經(jīng)費(fèi)保障制度，推行部門預(yù)算、政府采購、國庫單一賬戶和集中收付、收支“兩條線”、罰繳分離和票款分離等新制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、財政資金和公共資金管理，改革和完善財政、稅收和財務(wù)管理制度，建立有利于公共財政發(fā)展的政策制度體系。

（四）加強(qiáng)科學(xué)化和精細(xì)化管理，建設(shè)現(xiàn)代財稅管理模式。加強(qiáng)收入源泉控管，規(guī)范支出過程控制，嚴(yán)格財政收支監(jiān)督，建立適應(yīng)新形勢要求的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。一是，堅持依法治稅，完善稅收征管體系，加強(qiáng)科學(xué)化和精細(xì)化管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善重點稅源監(jiān)控和收入源頭控制機(jī)制，明確崗位職責(zé)，制定工作規(guī)范，落實管理責(zé)任，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是，堅持依法理財，深化支出制度改革，加強(qiáng)支出預(yù)算管理和支出過程控制，采取積極平衡、動態(tài)平衡辦法，用好用活財政資金，努力建立科學(xué)合理的分配制度體系。三是，堅持依法監(jiān)督，把加強(qiáng)財政監(jiān)督和審計監(jiān)督與規(guī)范財政管理、深化財政改革結(jié)合起來，加大全程控制和過程審核監(jiān)督，突出合法性、規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，建立實時監(jiān)控、綜合核查、整改反饋、跟蹤問效的全方位財政監(jiān)督長效機(jī)制。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高公共財政管理和服務(wù)水平

20**年，是全面落實黨的**和市**代會精神的重要一年。財稅部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實市委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，全面做好各項工作，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)今年和今后一個時期的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，明確前進(jìn)方向和更高標(biāo)準(zhǔn)?？倳浽谠┣皝斫蚩疾旃ぷ?，要求**努力在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列；在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列；**濱海新區(qū)要成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵?？倳浀闹匾v話，為**改革發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放，指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)，提出了更高要求。財稅部門的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工要充分理解講話的重大意義和精神實質(zhì)，充分認(rèn)識自身應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平的要求，樹立更高的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化管理和服務(wù)職能，創(chuàng)造性地做好工作，在努力促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭當(dāng)排頭兵。

（二）深入貫徹落實市委九屆三次全會確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，全面提高管理和服務(wù)水平。高麗書記在市委九屆三次全會上深刻地指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距主要表現(xiàn)在思想觀念上，并多次強(qiáng)調(diào)，凡是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發(fā)創(chuàng)造活力加快發(fā)展的，都要大膽地試、大膽地闖，走出一條全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和符合中央定位要求的區(qū)域發(fā)展新路子，為全國改革發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。高麗書記近期對做好財政工作先后五次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加收入，當(dāng)家理財用好資金，著力建立健全財政增收節(jié)支機(jī)制，為財政改革和發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真貫徹落實高麗書記和市委的要求部署，堅持不懈地解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思路開創(chuàng)新局面，堅持科學(xué)發(fā)展，懂得科學(xué)發(fā)展，善于科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)好字優(yōu)先和又好又快發(fā)展。要把做好財稅工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，把實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作為第一要務(wù)，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放和綜合配套改革試驗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)體系，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場與行政手段，深化改革和大膽創(chuàng)新，著力破解重點難點問題，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財稅工作。加快**濱海新區(qū)開發(fā)開放，更好發(fā)揮**濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，是黨中央從國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策和部署，為**發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。國家為防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實施一些新的政策制度措施，為加快推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變提出了更高要求。我們要緊緊抓住改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是堅持把落實中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策與更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用緊密結(jié)合起來，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅持把好字優(yōu)先和又好又快發(fā)展與促進(jìn)三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)高端化高新化高質(zhì)化發(fā)展優(yōu)勢。三是堅持把實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策與建立促進(jìn)發(fā)展的市場化機(jī)制緊密結(jié)合起來，主動適應(yīng)市場化和國際化發(fā)展環(huán)境，不斷提高依法治理和科學(xué)發(fā)展能力。

（四）以保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財稅工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。一是建立健全收入分配制度。實行積極就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，深化分配制度和工資制度改革，提高勞動報酬在初次分配中所占比重，促進(jìn)低收入職工和中低收入群體增收，建立職工福利待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范按勞分配與按生產(chǎn)要素分配方法，加快實施三類困難企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場工作，發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力要求的分配關(guān)系。二是建立健全社會保障制度。調(diào)整完善撫恤救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長制度，最低生活保障和特困家庭救助制度，低收入住房困難家庭住房保障制度，醫(yī)療救助和社會救助制度，建立覆蓋全社會四類從業(yè)人員（城鎮(zhèn)職工、農(nóng)籍職工、農(nóng)民工以及臺港澳人員和外國人）的五項社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險）制度體系，建立覆蓋全社會兩類居民（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）的兩項社會保險（居民養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險）制度體系，不斷提高社會保障水平。三是建立健全公共財政制度。進(jìn)一步明確政府職能和市場職能，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)財政資金和公共資金管理，加大社會公益事業(yè)、社會公共服務(wù)、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保節(jié)能降耗減排等公共領(lǐng)域的投入，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（五）堅持依法治稅，千方百計擴(kuò)大財政收入總量。我國今年開始推行新的稅收法律和政策，如統(tǒng)一企業(yè)所得稅法，對高新技術(shù)企業(yè)按15％稅率征收所得稅，提高個人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，降低儲蓄存款利息所得稅率，實行鼓勵自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和三廢綜合利用的財稅政策，連同我市去年以來實施的一系列新政策，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要作用，但財政減收的數(shù)額較大。我們要深入研究和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點和難點問題，及時制定切實有效的政策性措施，加強(qiáng)稅收征管，完善重點稅源監(jiān)控體系，確保應(yīng)收盡收，努力擺脫收入總量不大、增長幅度不高、地方留用比例較低的局面，盡快形成財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長機(jī)制。一是進(jìn)一步完善市與區(qū)縣財政管理體制，科學(xué)界定市與區(qū)縣事權(quán)范圍，合理劃分收入歸屬，完善財政增收激勵機(jī)制，將財力進(jìn)一步向區(qū)縣傾斜，充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、組織財政收入的積極性。完善濱海新區(qū)財政體制和政策環(huán)境，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的分配機(jī)制，促進(jìn)三個層面統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成財政增收多點支撐的良好格局。二是建立健全財政決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，完善收入目標(biāo)責(zé)任制，將各項財稅考核指標(biāo)分解落實到各區(qū)縣和有關(guān)部門，建立共同促進(jìn)財政增收的工作機(jī)制，形成支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)財政增收的良好局面。

（六）堅持依法理財，不斷提高財政資金使用效益。充分發(fā)揮公共財政職能，要同時研究預(yù)算規(guī)定的行政運(yùn)行機(jī)制以及與預(yù)算相關(guān)的市場運(yùn)行機(jī)制問題，健全以預(yù)算為基礎(chǔ)和以效益為導(dǎo)向的財政管理模式。一是全面強(qiáng)化財政預(yù)算和部門預(yù)算管理。堅持依法理財和科學(xué)理財，建立科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到各項開支從預(yù)算編制到預(yù)算結(jié)果的全程控制，不斷提高預(yù)算約束力、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和資金使用效益，推動公共財政的規(guī)范化發(fā)展。健全預(yù)算績效評價體系，研究解決部門預(yù)算的專項支出切塊管理和分散使用問題，堅持統(tǒng)籌安排、保證重點，減少剛性支出和消耗性支出，堅決控制超概算超預(yù)算，杜絕公共資源損失浪費(fèi)。二是積極推進(jìn)投融資體制改革。全面整合并充分利用政府資源、企業(yè)資源和市場資源，推行企業(yè)投融資體制改革，建立商業(yè)化盈利模式和市場化融資體制，把財政預(yù)算資金和財政性收費(fèi)由項目建設(shè)撥款改為企業(yè)資本金注入，同時形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流和企業(yè)收益，為企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件，使投融資模式由政府撥款和間接融資為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎畵芸詈椭苯尤谫Y為主，將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由行政主導(dǎo)運(yùn)作改為市場主導(dǎo)運(yùn)作。三是依法界定財政、預(yù)算和分配等職能范圍。嚴(yán)格依法行政、依法分配，堅決禁止用違法違規(guī)手段招商引資，堅決禁止用招商引資手段吸引和容留從事非法經(jīng)營活動的企業(yè)，堅決禁止把從事非法活動的企業(yè)等同于合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為招商引資對象。嚴(yán)格執(zhí)行實體法和程序法，每一項行政行為既要符合實體法，又要符合程序法，堅決杜絕由于程序違法導(dǎo)致實體違法現(xiàn)象，堅決杜絕程序違法和實體違法現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，對違法違紀(jì)違規(guī)公務(wù)員給予嚴(yán)肅處理，努力打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精通和作風(fēng)過硬的財稅干部隊伍，全面提高財稅管理和服務(wù)水平。