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加強黨風(fēng)廉政建設(shè)全力打造陽光財政

××××財政局

（××年月日）

近年來，我區(qū)地方財政收入連續(xù)三年過億元，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步注入了強勁的動力。區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，堅持科學(xué)理財、廉潔理財、陽光理財，連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位、紀檢監(jiān)察工作先進單位、勤政廉政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。下面，就我局近年來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)做法匯報如下：

一、加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造了勤政廉潔型機關(guān)

近年來，我局以加強黨風(fēng)廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以提升班子素質(zhì)為關(guān)鍵，狠抓了局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，打造了廉潔型機關(guān)和廉潔型財政工作人員隊伍。一是開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育活動，筑牢了思想防線。我局高度重視黨風(fēng)廉政宣傳教育，為加強財政隊伍廉政建設(shè)提供了堅實的思想基礎(chǔ)。近三年來，區(qū)財政局出廉政專欄期，全方位多角度宣傳了黨紀法規(guī)；組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)次，舉辦黨員培訓(xùn)場次、中層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班多場次，邀請有關(guān)專家對黨風(fēng)廉政知識進行專題講座；組織黨員觀看電教片余場次，認真觀看了《廈門特大走私案》、《王懷忠兩面人生》、《鄭培民》等正反典型教育片；組織干部職工參觀了國防教育基地、監(jiān)獄警示教育基地，黨風(fēng)廉政警示教育深入人心。通過卓有成效的專題學(xué)習(xí)宣傳教育活動，使全局干部職工進一步樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀，形成了倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主的風(fēng)氣、清廉的風(fēng)氣、自警自律的風(fēng)氣，筑牢了拒腐防變的思想防線，夯實了勤政廉政的思想基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)進一步增強了干部職工盡心竭力為群眾辦實事的思想意識。如：在“雙基雙聯(lián)”工作中，我局多次深入到大塘鄉(xiāng)渣梨洞村進行調(diào)研，與該村一起分析、論證，支持興建了一個千瓦的小水電站，實現(xiàn)了該村集體經(jīng)濟收入零的突破。在農(nóng)村稅費改革調(diào)查中，通過實地調(diào)查，積極向上級財政爭取資金，解決了市郊鄉(xiāng)杉山嶺村豹沖組多村民長期以來飲水難的問題等等。二是建立健全制約機制，構(gòu)筑了制度防線。俗話說：“常在河邊走，沒有不濕鞋”。要使自己拒腐蝕永不沾，必須加強制度建設(shè)，用制度約束人，用制度堵塞漏洞、用制度保護干部。在制度建設(shè)方面，我們突出抓了以下幾個方面：其一，嚴格執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標管理。我局按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)要求，每年都要將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標任務(wù)細化分解到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能股室，與個股室和個基層財政所簽訂了《執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理責(zé)任狀》，構(gòu)建了職責(zé)明確、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，加大了追究力度。其二，積極推行了廉政公開承諾制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子和職能股室從崗位職責(zé)出發(fā)，針對群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，向社會公開作出廉政承諾，有效推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效推進了誠信廉政。其三，完善了內(nèi)部監(jiān)督管理制度。我局針對在財政工作中容易滋生腐敗的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，分別建立健全了重大事項集體研究、局機關(guān)內(nèi)部審計、干部職工廉潔自律、財政收支管理、專項資金管理、財政紀檢監(jiān)察等一系列規(guī)章制度，有效地規(guī)范了財政干部職工工作行為，確保了廉潔從政。三是自覺接受監(jiān)督，拉緊了行為防線。局領(lǐng)導(dǎo)一班人能帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行個人重大事項向組織報告制度，自覺接受群眾監(jiān)督，沒有“索、拿、卡”等以權(quán)謀私現(xiàn)象。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共拒收紅包禮金萬多元，拒請吃多次，有效樹立了財政干部廉潔形象；局領(lǐng)導(dǎo)班子民主意識強，在工作人員調(diào)動和任用、機關(guān)工程建設(shè)、財務(wù)支出等重大事項中，能堅持按公平、公開、公正的原則，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，不搞個人說了算，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，形成了班子內(nèi)部既分工又合作，班子成員與干部職工親密融洽的良好氛圍，切實增強了工作的透明度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政表率作用下，財政系統(tǒng)廣大干部職工，能常想貪欲之害、常懷律己之心，常辦利民之事，做到警鐘長鳴。近三年來，區(qū)財政局干部職工無一違紀違法現(xiàn)象。

二、深化財政制度改革，推進了源頭治腐

近年來，我局立足部門職能，把深化財政體制改革作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容來抓，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。一是深化國庫集中收付制度改革，打造了“陽光財政”。為進一步加強財政收支管理，打造高效、透明的“陽光財政”，我區(qū)在全市率先試行了國庫集中收付制度改革。成立了國庫集中收付中心，對全區(qū)多個預(yù)算內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位進行了摸底清理，家單位被列為試點單位；針對過去財政預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶、預(yù)算外資金管理失控、財政收支信息反饋遲緩等存在的問題，先后制定了國庫集中收付會計核算辦法、集中收付業(yè)務(wù)流程和財政專項資金業(yè)務(wù)流程等規(guī)章制度，規(guī)范了財政資運作程序；嚴格了賬戶管理，由紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門對各單位在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶進行全面清理，對國庫單一賬戶、集中支付“零余額帳戶”等進行集中統(tǒng)一管理，從源頭上預(yù)防與杜絕預(yù)算單位資金擠占、挪用、浪費等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是深化部門預(yù)算改革，嚴肅了財政紀律。近年來，我區(qū)預(yù)算外資金納入財政專戶管理面達，進一步規(guī)范了預(yù)算外資金管理。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)的部門預(yù)算改革從去年的五個擴大到今年的七個，預(yù)算編制進一步規(guī)范，定員定額標準日趨科學(xué)合理，支出項目逐漸細化。部門預(yù)算經(jīng)人大批準后，即具有法律約束力，有效地規(guī)范了政府廉潔管財行為、財政廉潔理財行為和部門廉潔用財行為，有利于從源頭上和機制上鏟除腐敗，促進廉政建設(shè)。通過部門預(yù)算，每年可節(jié)約財政支出以上。三是深化政府采購制度改革，提高了資金使用效率。我區(qū)自年實行政府采購制度以來，采購的規(guī)模不斷擴大，采購的范圍不斷拓寬，采購的行為不斷規(guī)范。同時，我們實行了政府采購工作監(jiān)管分離制度，進一步增強了政府采購工作的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了財政內(nèi)部腐敗，堵塞了財政資金流失的漏洞，減少了流通環(huán)節(jié)，杜絕了層層加價、層層吃回扣、人情交易、權(quán)錢交易、損公肥私等各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，累計實行政府采購次，采購預(yù)算總金額達萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率達。今年，我區(qū)的政府采購工作還在全市紀檢監(jiān)察工作會議上作了典型發(fā)言。四是深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，防止了資產(chǎn)流失。今年，我區(qū)成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營中心，逐步構(gòu)建了政府決策、財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心營運盤活的新型國有資產(chǎn)管理體系。同時，對全區(qū)的公有資產(chǎn)進行了全面清理規(guī)范，進一步從體制上防止了一些單位和部門低估公有資產(chǎn)價值、亂開支等現(xiàn)象，防止了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，資產(chǎn)流失。此外，我們還實行了非稅收入收支兩條線管理，堵住了一些單位和部門亂收費的行為；出臺了規(guī)范財政供養(yǎng)范圍、移動通訊話費貨幣化改革、統(tǒng)一獎金補貼發(fā)放辦法等政策，進一步規(guī)范了財政支出行為，制止了奢侈浪費，促進了廉政建設(shè)。每年可為國家節(jié)約財政開支多萬元。

三、全面履行“一崗雙責(zé)”，提高了監(jiān)管和服務(wù)水平

我局按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，認真履行工作職責(zé)，堅持“抓理財、抓監(jiān)督、抓服務(wù)”，為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。一是全面構(gòu)建財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系，實現(xiàn)了監(jiān)督多元化。我們建立健全了橫向到邊、縱向到底的多元財政監(jiān)督監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。在區(qū)工業(yè)園建設(shè)中派出了財務(wù)總監(jiān)；在政搬遷工程中派出了一名會計監(jiān)督人員；在政府采購工作中派出了監(jiān)督員；在全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所都聘請了兼職財政監(jiān)督員等等，以加強對各單位和部門的財務(wù)收支行為的監(jiān)督，有效地遏制了滋生腐敗的土壤。二是認真開展專項監(jiān)督檢查活動，推進監(jiān)督規(guī)范化。近年來，我局把加強財政資金和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查作為財政工作的一件大事來抓。每年都對各股（室、所）的財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計。同時，重點加強對重點項目資金、重點專項資金、財政預(yù)算資金編制及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出抓好對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、沼氣國債項目資金、教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付資金等專項資金使用情況的跟蹤檢查以及有關(guān)企業(yè)改制期間的財務(wù)收支檢查，確保了財政資金的規(guī)范運行和財務(wù)管理的進一步規(guī)范，有效地預(yù)防和遏制了腐敗。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共查處各項違紀資金萬元，繳入國庫萬元。三是積極協(xié)助紀檢監(jiān)察部門查處大案要案，促進治腐制度化。我局作為全區(qū)反腐敗大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，堅持這一科學(xué)的協(xié)調(diào)配合機制，有效地突破了一批大案要案。近年來，我局抽調(diào)名同志協(xié)助區(qū)紀檢監(jiān)察部門加強了對學(xué)校亂收費情況、財政人員吃“空餉”情況、四建公司財務(wù)混亂情況等案件的清理和查處力度，有效懲治了腐敗，進一步嚴肅了財經(jīng)法紀，為國家集體挽回經(jīng)濟損失多萬元。四是切實搞好后勤保障，做到服務(wù)經(jīng)常化。財政部門作為當(dāng)家理財?shù)闹匾毮懿块T，就是要為各單位、各部門提供優(yōu)質(zhì)后勤保障。我局切實履行工作職責(zé)，積極配合，充分發(fā)揮財政職能作用，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級的有關(guān)要求，優(yōu)先、及時保障了黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗工作各項經(jīng)費的需要，確保了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。今年三月，我局的紀檢監(jiān)察工作在全省財政監(jiān)督檢查工作會議上進行了經(jīng)驗交流。

近年來，我局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了一些工作，取得了較大成績，但離上級的要求還有一定差距。今后，我們將進一步強化工作措施，堅持標本兼治，不斷探索解決新情況、新問題的辦法和途徑，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處，全力推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為全區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出積極的貢獻。