導語：規(guī)劃局局長在年度工作總結(jié)大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在新春佳節(jié)即將到來之際，我們在這里召開大會，全面總結(jié)我局二三年度工作，分析我們面臨的形勢，并對二四年的工作進行安排和部署。首先，我代表局黨組向戰(zhàn)斗在規(guī)劃戰(zhàn)線上的全體干部職工表示深切的慰問！你們在過去的一年里，務(wù)實求精，扎實工作，為推動規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，付出了辛勞和汗水，做出了成績和貢獻。在此，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝！

同志們，過去的一年，是按照“三個代表”的要求，全面貫徹落實黨的十六大精神的一年；也是我市總體規(guī)劃批準實施后的第一年；更是我局團結(jié)奮戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，取得優(yōu)異成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省建設(shè)廳的具體指導下，在各部門的支持配合下，在廣大社會公眾的積極參與下，自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，積極倡導“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻”的行業(yè)精神，緊緊圍繞“增強城市功能，改善人居環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護穩(wěn)定大局”這個中心，克服“非典”疫情帶來的不利影響，與時俱進，開拓創(chuàng)新，保持了規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為我市文明城市的創(chuàng)建和全市國民經(jīng)濟取得近年來的最好成績做出了積極的貢獻。

一、二三年規(guī)劃工作進展情況

（一）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為目標，規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)化推進力度進一步加大

按照市委、市政府的要求，我們在實施城鎮(zhèn)化進程中，從塑造城市整體形象著眼，從增強城市綜合競爭力、提高城市綜合服務(wù)力、激發(fā)城市科技創(chuàng)新能力和整個城市經(jīng)濟、文化、社會各方面的可持續(xù)發(fā)展入手，高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，城市功能進一步增強，城市用地進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市品位逐年提高，城鎮(zhèn)規(guī)劃邁出了新的步伐。

——不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實施力度，城市功能進一步增強。在推進城鎮(zhèn)化進程中，廣大規(guī)劃工作者群策群力，銳意進取，高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，保證了全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程的順利推進。桃河陽泉城區(qū)段綜合治理工程規(guī)劃設(shè)計的全過程均建立在科學論證的基礎(chǔ)上，嚴格按照國家工程設(shè)計的有關(guān)程序進行。提前近個月提交了綠化美化景觀設(shè)計全部施工圖紙，并針對綠化景觀工程中所設(shè)計的構(gòu)筑物可能對行洪造成影響，截取了個較不利的河道斷面重新進行分析驗算，保證了工程的順利進行和按期完工。規(guī)劃局、規(guī)劃設(shè)計院被評為桃河治理奉獻單位，有名同志被評為治桃功臣，圓滿完成了市委、市政府交付的桃河綜合治理規(guī)劃設(shè)計工作。在《陽泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱規(guī)劃》的指導下，我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程已全部完成。整個工程新建、改造熱力站座，鋪設(shè)一級管網(wǎng)近公里，新增供熱能力萬平方米。在整個工程建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場服務(wù)，高標準、嚴要求，認真把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，做到了從始至終嚴格按照工程設(shè)計規(guī)范進行施工。在重點工程穩(wěn)步推進的同時，利用亞行貸款建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣工程、娘子關(guān)供水二期工程、桃南路和大陽坡路道路大修等基礎(chǔ)設(shè)施工程也按照規(guī)劃順利實施。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，城市的承載能力和綜合服務(wù)功能得到了進一步增強。

——不斷強化宏觀調(diào)控，城市用地進一步優(yōu)化。一年來，我們堅持運用“人與自然和諧共生”、“可持續(xù)發(fā)展”等理念與陽泉的山城特色、北方文化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等特點緊密結(jié)合，高起點、大手筆謀劃科學合理的城市空間資源布局。一是在學校用地調(diào)整方面，結(jié)合《大陽泉舊村保護規(guī)劃》和居住區(qū)規(guī)劃，將原電器設(shè)備廠的工業(yè)用地調(diào)整為學校用地，先后編制完成了《宏昌學校規(guī)劃》、《二中校園規(guī)劃》等校園規(guī)劃，增加了學校用地面積，完善了配套設(shè)施；二是結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展了工業(yè)用地布局調(diào)整工作，完善了《白泉工業(yè)區(qū)規(guī)劃》，想方設(shè)法創(chuàng)造一切條件，推動耐火材料生產(chǎn)企業(yè)在白泉工業(yè)區(qū)的集中。按照《白泉工業(yè)區(qū)規(guī)劃》，郊區(qū)政府白泉工業(yè)園窯溝耐火工業(yè)區(qū)指揮部已開始了工業(yè)區(qū)前期的三通建設(shè)工程，積極為入園企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、提供優(yōu)良服務(wù)，目前已有家民營耐火企業(yè)搬遷入園，共吸納民營資本投資萬元。經(jīng)過十多年發(fā)展，開發(fā)區(qū)已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們通過全面調(diào)查研究，廣泛聽取投資商和企業(yè)的建議，從用地、配套和產(chǎn)業(yè)集聚等方面，進一步完善了開發(fā)東區(qū)工業(yè)用地平臺規(guī)劃，為全市工業(yè)區(qū)下一步的聚集發(fā)展創(chuàng)造了條件，對擴大招商引資成果、擴大全區(qū)規(guī)模具有十分重要的意義。三是為逐步降低城市中心區(qū)密度，搞好舊城改造工作，積極創(chuàng)造條件，拓展城市發(fā)展空間，完成了下站舊區(qū)改造規(guī)劃、瓦窯坡舊區(qū)改造規(guī)劃和拆遷戶異地安置選址等前期準備工作。這些工作的完成，促進了城市資源的合理配置，優(yōu)化處理了我市的城市空間，增長了城市綜合效益，為陽泉市合理、健康的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

——深化城市綠化規(guī)劃，城市生態(tài)環(huán)境得到改善。某年是我市開展“城市綠化年”活動的第三年，也是城市綠化工作大見成效的關(guān)鍵之年。我們對此高度重視，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，合理規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)，城市綠化水平明顯提高。一是積極組織完成了《陽泉市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的評審工作，為全市綠化工作的全面推進提供了依據(jù)。二是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是突如其來的“非典”疫情，使得人們的環(huán)境意識越來越強，對綠化工作給予了高度的理解和積極的支持。我們抓住這一時機，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，想方設(shè)法組織和協(xié)調(diào)受益單位參與到綠化規(guī)劃的實施之中，取得了較大的成效。如早在年，在經(jīng)省政府批準的上一輪總體規(guī)劃中就將北深溝北街南端確定為小游園，但由于財政資金困難，多年想建而一直沒有建成。某年，我們按照政府組織、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、群眾參與、社會籌資和單位贊助為主、政府適當補貼和提供優(yōu)惠政策的方式，成功啟動和協(xié)調(diào)周邊受益單位及群眾共同完成了陽光廣場改造建設(shè)項目。共完成硬化區(qū)面積公頃，綠化區(qū)面積公頃，為城市居民提供了休閑、活動的理想場所?？梢哉f，這項工程是我市調(diào)動社會力量實施綠化規(guī)劃的成功之舉，成為全民參與、共建美好家園的典范。三是嚴格執(zhí)行綠線管制制度，特別加強了對住宅區(qū)的綠化規(guī)劃工作。某年月日，省建筑師學會年會在我市召開，對“居住與環(huán)境”這一歷史命題進行了探討。我們以此為契機，在具體項目審批過程中強調(diào)了綜合開發(fā)配套建設(shè)，在停車場設(shè)置、增加綠地和公共活動空間等方面嚴格把關(guān)，對小區(qū)建設(shè)嚴格按照綠化標準驗收，月亮灣小區(qū)、宏苑住宅小區(qū)等成片的住宅綠化率均在以上，實現(xiàn)了項目建設(shè)利益、城市全局利益和百姓居住環(huán)境利益的協(xié)調(diào)一致。四是在城市綠化的設(shè)計方面，做到了精心設(shè)計、因地制宜，在充分考慮經(jīng)濟、適宜、美觀的前提下，堅持以人為本的理念，追求自然、簡潔、樸素的風格，做到了宜樹則樹、宜草則草，取得了令人滿意的成效，有效地保護和改善了生態(tài)環(huán)境，提高了市民生活質(zhì)量。

——認真實施環(huán)境整治規(guī)劃，城市品位不斷提高。在總體規(guī)劃的指導下，我們根據(jù)陽泉實際情況，并借鑒外省、市的經(jīng)驗教訓，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鞏固延伸”的原則，積極配合第二階段城市環(huán)境綜合整治完成了整治項目的規(guī)劃編制和審批工作。先后完成了德勝街等條主要大街的綜合整治規(guī)劃設(shè)計和方案審批工作，組織編制完成了化工廠南門和礦區(qū)恒康個市場，舊火車站、南煤廣場、郊區(qū)崇文廣場等塊街頭綠地廣場和小游園的規(guī)劃設(shè)計方案，完成了《下站東貨場商業(yè)中心規(guī)劃》和《興隆步行街規(guī)劃》，做到了超前規(guī)劃、精心設(shè)計，為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)，為保證各項工程建設(shè)順利推進創(chuàng)造了條件。按照第二階段城市環(huán)境綜合整治方案，從大面積整頓臨時建筑、美化市容環(huán)境、凈化馬路市場著手，對全市的違法建設(shè)實施了分片、分段大規(guī)模地綜合治理，對萬余平方米的各類違法、臨時建筑和嚴重影響市容的永久性建筑進行了拆除，主要大街面貌煥然一新，城市形象大為改觀。

——小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)規(guī)劃邁出了新步伐。在加強市區(qū)規(guī)劃管理的同時，我們還進一步加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的力度，突出對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批等的宏觀指導。某年月份，我們將《山西省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》（晉建村字號）轉(zhuǎn)發(fā)給了各縣（區(qū)），按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作的通知》（晉政辦發(fā)號）文件精神進行了部署和安排，并先后多次到平定、盂縣、郊區(qū)城建局進行檢查和督促。要求平定城建局要按照《陽泉市城市總體規(guī)劃（—）》的組團式布局抓緊對平定縣的總體規(guī)劃進行調(diào)整；郊區(qū)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（初稿）已由省小城鎮(zhèn)發(fā)展中心編制完成，現(xiàn)正進入審批程序；盂縣城建局已委托山西省規(guī)劃設(shè)計研究院開展該項工作，現(xiàn)正在進行現(xiàn)狀資料調(diào)查；與此同時，按照《陽泉市某年小城鎮(zhèn)建設(shè)目標責任書》的要求，由市規(guī)劃設(shè)計院先后完成了郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)、河底鎮(zhèn)個省級示范小城鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，并通過了省建設(shè)廳專家評審組的評審；盂縣路家村鎮(zhèn)也完成了總體規(guī)劃的修編工作，并已上報省建設(shè)廳，待專家評審。與此同時，隨著平定《東大街改造規(guī)劃》、《五衙門舊城改造規(guī)劃》，盂縣《秀南路改造規(guī)劃》和郊區(qū)《瑞豐小區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃的相繼實施，城鎮(zhèn)服務(wù)功能進一步完善，為城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進奠定了基礎(chǔ)。

（二）以轉(zhuǎn)換職能為重點，強化管理，規(guī)范化服務(wù)管理機制進一步完善

一年來，我們積極轉(zhuǎn)換政府職能，強化規(guī)劃宏觀管理，規(guī)劃編制、審批、科技進步、經(jīng)營城市等各方面都取得了顯著成績。

——在城市規(guī)劃編制上堅持“三個結(jié)合”，提高規(guī)劃的前瞻性和科學性。一是依靠地方專家和依靠國內(nèi)著名規(guī)劃專家相結(jié)合，提高了規(guī)劃的科技含量、美學含量、文化含量和綠色含量。如近期建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在規(guī)劃編制、評審過程中，召開專業(yè)技術(shù)論證會議余次，分別在月日和月日共邀請了位國內(nèi)著名規(guī)劃專家召開了陽泉市近期建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃論證評審會，進行高層次論證把關(guān)；桃河綠化美化、下站地區(qū)改造、陽鋼地段改造、熱電聯(lián)供等重大城市規(guī)劃設(shè)計項目邀請了同濟大學等國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計單位和城市規(guī)劃專家進行咨詢論證完善，大大提高了規(guī)劃的科學性。二是領(lǐng)導重視、規(guī)劃部門搭臺和公眾參與相結(jié)合。某年月日，市政協(xié)十余人組成聯(lián)合調(diào)研組到規(guī)劃局調(diào)研。月日，市人大十余位代表就桃河陽泉城區(qū)段綜合治理前期準備工作的具體情況進行了視察。月日，市委副書記、代市長謝海專門聽取了城市規(guī)劃工作匯報。一年來，省、市各級領(lǐng)導對規(guī)劃工作給予了積極的關(guān)注，給規(guī)劃工作提出了高要求，也給規(guī)劃工作者以巨大的支持和鼓舞。為進一步提高規(guī)劃編制質(zhì)量，我們特別注意了積極引導群眾的參與，對于關(guān)系全市大局的規(guī)劃，都通過新聞媒體、規(guī)劃網(wǎng)站進行公示，廣泛征求和吸納了社會各界的意見和建議，力使每一個規(guī)劃方案都得到補充和完善。月日至日，分別在政府廣場、城市廣場、新建路人民銀行門前舉辦了“現(xiàn)代化新陽泉——下站商業(yè)中心天橋以東舊區(qū)改造規(guī)劃方案公示”，向全市人民征求意見和建議。月上旬，在政府廣場、桃河公園深圳街入口、華盛橋南和郵電大樓前舉行了“完善桃河配套服務(wù)設(shè)施”征求意見活動，征求意見、建議余條，近萬名市民參與了活動，共解答群眾咨詢余人次，取得了良好的社會效果。三是堅持按系統(tǒng)組織規(guī)劃設(shè)計與市場化運作相結(jié)合。為適應(yīng)新形勢的要求，今年在規(guī)劃編制市場化運作方面邁出了一大步。各項規(guī)劃編制任務(wù)除了一部分由市規(guī)劃設(shè)計院承擔外，還組織了次招標、邀標，通過引進競爭機制，促進了規(guī)劃設(shè)計方案水平的提高。

——在城市規(guī)劃審批上實行“三個強化”，進一步提高了城市規(guī)劃管理和服務(wù)水平。為確保建設(shè)項目報件審批快捷高效，某年，我們進一步實行“一條龍服務(wù)、一站式審批、一個窗口進、一個窗口出”，提高了規(guī)劃管理和服務(wù)水平。一是在項目審批中突出以人為本，更加注重考慮每個項目與周邊建筑風格特點的協(xié)調(diào)，考慮工作生活在其中的人的方便程度、感受和發(fā)展的要求，在滿足項目建設(shè)需要的同時，充分滿足人的需要。二是突出了規(guī)劃審批的公開、透明，進一步完善了規(guī)劃審批例會制度。對外打破部門界限，研究審批項目邀請城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)和土地部門的有關(guān)負責人參加。對內(nèi)簡化審批環(huán)節(jié)和審批程序，縮短了審批時間。重大規(guī)劃設(shè)計方案，提交局專業(yè)技術(shù)委員會論證把關(guān)，初步實現(xiàn)了民主決策和科學決策。三是強化了主動服務(wù)意識。在計劃經(jīng)濟體制下，規(guī)劃部門審批建設(shè)項目是被動服務(wù)，建設(shè)單位報什么審什么。今年以來，我們加大了主動服務(wù)力度，由局領(lǐng)導帶頭，輕車簡從，先后余次深入機關(guān)、企業(yè)、學校，進行建設(shè)規(guī)劃的指導和服務(wù)，力使建設(shè)單位的發(fā)展需要與城市空間布局意圖緊密結(jié)合，促進了先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展，改善了生活環(huán)境。

通過實施“三個強化”，規(guī)劃審批逐步走上了規(guī)范化軌道。全年共受理項目件，其中承諾件項，即辦件項。共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書個，建設(shè)用地規(guī)劃許可證個，建設(shè)工程規(guī)劃許可證個，并對個經(jīng)審批會研究不符合規(guī)劃的項目及時下達了否定通知書，對個明顯不符合政策規(guī)定和申報要求的項目及時退件，贏得了政府滿意、社會各界滿意和市民群眾滿意。

——在城市規(guī)劃科技進步上實現(xiàn)了“三個突破”，進一步提高了工作效率。一是采用先進技術(shù)為城市規(guī)劃服務(wù)。進一步加快了地理信息系統(tǒng)尤其是城市規(guī)劃管理子系統(tǒng)建設(shè)，購買和使用了國內(nèi)先進的航測成圖設(shè)備—測量儀，完成了：航測外業(yè)平方公里和：航測內(nèi)業(yè)成圖平方公里，完成了陽泉市四等網(wǎng)測點個。在某年全國測繪質(zhì)量大檢查中，基礎(chǔ)測量成果《陽泉市三等控制網(wǎng)》受到了一致的好評。與此同時，采用國際上較先進的主流系列產(chǎn)品，以數(shù)字地圖為基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)庫管理，為城市規(guī)劃管理提供技術(shù)支持，配合電子政務(wù)的推行和辦公設(shè)備的提檔升級，實現(xiàn)了辦公流程規(guī)范化和管理科學化，促進了規(guī)劃工作效率的提高。二是在規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)吸引公眾參與上實現(xiàn)了突破。設(shè)計完成了規(guī)劃信息網(wǎng)站。利用網(wǎng)站宣傳規(guī)劃職能，介紹執(zhí)法依據(jù)，進行辦事指南，受理的各項建設(shè)項目審批結(jié)果的最新公告，展示規(guī)劃的歷史成果、現(xiàn)階段的規(guī)劃成果和正在編制的階段性成果和城市規(guī)劃設(shè)計招標信息，每次對違法建設(shè)的處罰、每一項提案議案答復都要上網(wǎng)公示。通過網(wǎng)站的信息，將城市規(guī)劃的活動延伸到了互聯(lián)網(wǎng)空間，為市民提供了一個小時不間斷的發(fā)表意見、積極參與，監(jiān)督規(guī)劃工作的平臺。這既是體制創(chuàng)新，更是管理創(chuàng)新。三是在增強調(diào)查研究的針對性和實效性上實現(xiàn)了突破。一方面，抓大思路調(diào)研。如為了借鑒先進地市在批后管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理、經(jīng)營城市、規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)等方面的成功做法，分期分批組織力量帶著課題到北京、深圳、上海、哈爾濱等城市進行深入考察，在認真分析陽泉實際的基礎(chǔ)上，確定工作改進思路。另一方面，抓專項決策調(diào)研，把調(diào)查研究貫穿于解決熱點、難點問題的過程之中，先后開展了小區(qū)公廁、污水明排、垃圾清運等配套設(shè)施等課題的調(diào)研。針對城中村在規(guī)劃建設(shè)方面存在的問題，多次前往城鄉(xiāng)結(jié)合部進行調(diào)研，就城鄉(xiāng)結(jié)合部整體規(guī)劃改造的思路和實施與新一屆鎮(zhèn)、村領(lǐng)導交換了意見。隨后通過送法下鄉(xiāng)、法律法規(guī)宣傳咨詢、代培村鎮(zhèn)管理人員等多種方式，使村鎮(zhèn)基層管理人員學習了更多的法規(guī)知識，了解了城市規(guī)劃，掌握了工作程序，提高了依法辦事水平，為進一步提高工作效率夯實了基礎(chǔ)。在抓好決策性調(diào)研的同時，將著力點放在對現(xiàn)有工作進行總結(jié)，通過反思工作中的失誤和不足，推進各項工作落到實處。先后組織了多次針對規(guī)劃區(qū)范圍和城市路網(wǎng)的調(diào)研，反思造成規(guī)劃成果與實際脫節(jié)的原因，總結(jié)工作推進中的好做法，均收到良好的效果，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

——在經(jīng)營城市上積極探索，努力打造城市品牌。主要是不斷拓寬思路，深入推進城市空間資源的配置逐步向市場化過渡。一是繼續(xù)推行廣告陣地公開拍賣，按照公開競標拍賣的方式進行審批管理，既為政府積累了建設(shè)資金，又體現(xiàn)了市場的公平公正，增加了廣告陣地管理的透明度。二是進一步理順了城市規(guī)劃管理與土地儲備實施程序，先后向土地市場提供可供拍賣和掛牌出讓的土地宗，推進了對經(jīng)營性用地公開拍賣、統(tǒng)一招標的工作進程，有力地保證了城市的健康發(fā)展，收到了較好的效果。

——加強行業(yè)管理，勘察設(shè)計市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。某年，我們按照市委、市政府和省建設(shè)廳的工作要求，結(jié)合行業(yè)管理的實際情況，以勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)就位、整頓和規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序、提高設(shè)計水平、強化新技術(shù)新材料新標準的推廣實施為重點，做了大量富有成效的工作。

一是嚴格執(zhí)行建設(shè)部重新修訂的勘察設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定，按照新的資質(zhì)等級標準，加強了對勘察設(shè)計單位資質(zhì)的動態(tài)管理，積極推進勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)就位工作。同時對勘察設(shè)計從業(yè)人員嚴格實行注冊制度，先后組織了注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、巖土工程師、注冊規(guī)劃師的考前培訓和注冊建筑師的繼續(xù)教育培訓工作，有人參加了注冊師考試。

二是深入開展了整頓和規(guī)范勘察設(shè)計市場活動。狠抓了各勘察設(shè)計單位對《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《工程勘察設(shè)計資質(zhì)分級標準》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》特別是國家強制性規(guī)范條文的學習，增強了各勘察設(shè)計單位的法制意識。同時加強了對建設(shè)工程勘察設(shè)計全過程的監(jiān)察工作，有效遏止了越級承包、業(yè)務(wù)掛靠、私人設(shè)計、賣圖簽、擅自變更規(guī)劃等現(xiàn)象，提高了勘察設(shè)計單位和設(shè)計人員的質(zhì)量意識。

三是為加大新技術(shù)、新材料、新標準的推廣力度，制定了《陽泉市勘察設(shè)計行業(yè)新技術(shù)、新材料、新標準推廣實施意見》，積極鼓勵勘察設(shè)計單位優(yōu)先采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，逐步形成了勘察設(shè)計技術(shù)進步機制、質(zhì)量監(jiān)督機制、設(shè)計風險機制和競爭激勵機制，勘測設(shè)計質(zhì)量整體水平明顯提高，工程勘測設(shè)計質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達到以上。在省建設(shè)廳組織召開的全省勘察設(shè)計工作會上，施麗娜等名同志獲優(yōu)秀勘察設(shè)計個人獎，新宇巖土公司等個單位獲優(yōu)秀勘察設(shè)計集體獎。

（三）以群眾滿意為標準，轉(zhuǎn)變作風，千方百計為人民辦實事

城市規(guī)劃是為廣大人民服務(wù)的事業(yè)。具體工作中，我們堅持一切工作都從公眾的利益出發(fā)，在積極和群眾溝通方面做了一些有益的探索和嘗試，取得了不錯的效果。

一是強化信訪工作，出臺了《信訪接待制度》、《首問責任制》，并將每個月的日、日作為領(lǐng)導信訪接待日，主動約見信訪群眾，切實解決實際問題。今年以來，共接待群眾上訪及咨詢余人次，閱批群眾來信余件，辦理人大代表建議件，辦理政協(xié)委員提案件，均做到了％地予以及時回復、落實。

二是參加行風熱線直播活動，現(xiàn)場為群眾排憂解困，對群眾反映的問題一抓到底，對市長值班電話反映的問題件件有落實。

三是多次邀請人大代表、政協(xié)委員進行座談，直接交流、溝通，獲得良好效果。對涉及城市規(guī)劃執(zhí)法的代表建議、委員提案，及時予以調(diào)查，并依法進行處理，認真加以落實、解決，并積極地將代表建議、委員提案，吸收入規(guī)劃設(shè)計方案的編制和規(guī)劃實施管理之中。

四是加強協(xié)調(diào)，化解矛盾。如聽到群眾反映開發(fā)區(qū)口的道路經(jīng)常發(fā)生交通堵塞、出行不便的抱怨時，立即組織技術(shù)人員深入調(diào)研，連續(xù)一星期對該地段的車流量進行觀察和統(tǒng)計，掌握情況，分析原因，研究解決辦法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，雖然不屬于我們職責范圍，但本著群眾利益無小事的原則，我們當即派工作人員去現(xiàn)場實地踏勘，積極和有關(guān)單位接觸，主動協(xié)調(diào)，做了大量工作，使問題得到了徹底解決；新華西街居委會反映小區(qū)辦公場所不夠，我們立即著手對同類問題進行了分析和研究，提出解決的方案，積極進行落實；陽泉日報上刊發(fā)了某小街無路燈的報道后，我們及時安排對全市的小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施情況進行了調(diào)查，并將對小區(qū)照明、公廁、綠化、硬化、污水排放、垃圾清運等配套設(shè)施的調(diào)查摸底作為重點調(diào)研課題之一進行了部署，調(diào)查了解情況，征詢聽取各方意見。這些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了廣大人民群眾的普遍好評。

五是城市房屋拆遷工作直接面對老百姓，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是各種矛盾的焦點，容易產(chǎn)生糾紛，引發(fā)事端，今年全省各地就相繼出現(xiàn)了因拆遷赴省赴京上訪事件增多的趨勢。我市拆遷辦正確把握政策，嚴格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，遵循保護拆遷戶利益的原則，設(shè)身處地為群眾解決實際問題，切實保護拆遷當事人的合法權(quán)益，力求從講大局、講穩(wěn)定的高度，做好房屋拆遷工作，全年共批準拆遷總面積平方米（住宅面積平方米，非住宅面積平方米），未發(fā)生一起集體上訪事件，做到了群眾滿意、開發(fā)商滿意、政府滿意，保證了各項動遷安置工作的順利完成。

真誠聽建議、虛心挨批評的溝通和對話，一方面廣泛吸納良言，集中了群眾的智慧和力量，最大限度地調(diào)動了廣大群眾的積極性，使得規(guī)劃更加科學，決策更加合理、有效，另一方面，也使群眾看到了規(guī)劃工作者“立黨為公、執(zhí)政為民”的工作軌跡，領(lǐng)略到的是規(guī)劃工作者“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的公仆情懷，體會到規(guī)劃工作者時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，是在真心為群眾著想，真誠為群眾辦事，極大地拉近了與群眾之間的距離，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）以全面發(fā)展為基礎(chǔ)，規(guī)范行為，支撐保障體系進一步完善

——在城市規(guī)劃法制建設(shè)上實現(xiàn)了“三個突出”，法制建設(shè)邁上新臺階。

一是突出完善內(nèi)部規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為。在原有規(guī)章的基礎(chǔ)上，今年又起草了《陽泉市建設(shè)工程批后管理辦法》、《陽泉市建設(shè)項目批后公示制度》、《案件質(zhì)量管理制度》、《工作連帶責任制度》、《行政執(zhí)法錯案（過錯）責任追究制度》、《陽泉市城市房屋拆遷單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃管理與土地儲備實施程序》、《居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃管理制度》等個規(guī)章，工作職責、工作程序、工作制度日臻完善。與此同時，針對我市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)秩序比較混亂的問題，積極研究城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃管理辦法，明確城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，其規(guī)劃編制、審批和監(jiān)督都比照建成區(qū)的辦法做出了試行規(guī)定，為城市未來發(fā)展空間的維護提供了保證，為規(guī)劃管理工作提供了依據(jù)。

二是突出了規(guī)劃法制宣傳的力度、廣度和深度。首次組成法制宣傳隊深入義井、大陽泉、李家莊、上下五渡等七個村鎮(zhèn)送法下鄉(xiāng)，將群眾關(guān)心的《規(guī)劃法》、《拆遷管理辦法》、《臨時建筑管理辦法》、《村莊集鎮(zhèn)管理條例》、《辦事須知》等送到了群眾的手中，天時間共發(fā)放宣傳單上萬份，解答群眾咨詢余人次。通過面對面的咨詢、解答，使人民群眾更加了解陽泉的規(guī)劃建設(shè)狀況，增強了積極參與城市規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代化陽泉的信心，取得了較好的效果。與此同時，通過城市總體規(guī)劃新聞、月日規(guī)劃法宣傳等措施，積極拓寬宣傳渠道，促進了規(guī)劃法律法規(guī)和實踐、實施的有機結(jié)合，均取得了良好的社會效果。

三是突出了依法行政的執(zhí)法原則。從黨政機關(guān)、群眾社團、新聞單位、建設(shè)企業(yè)、居民社區(qū)等部門和單位聘請了名義務(wù)行風監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督力量。在規(guī)劃執(zhí)法工作中，堅持“以拆為主”、“嚴管嚴罰”，同時注重樹立正面典型，對守法建設(shè)單位給予表揚。辦案人員嚴格按照法律程序，認真負責，對不同性質(zhì)的違法建設(shè)下達了各種法律文書，其中下達《停止違法行為通知書》份，《責令改正通知書》份，《行政處罰決定書》份、《意見告知書》份。對宏基苑房地產(chǎn)開發(fā)公司超規(guī)劃建設(shè)等起重大違法建設(shè)案進行了查處，結(jié)案率達到了。其中有起執(zhí)行了行政處罰，有起經(jīng)執(zhí)法人員的說服教育自行改正了違法建設(shè)行為。

——在城市規(guī)劃隊伍建設(shè)上實現(xiàn)了“四個變化”，干部職工整體素質(zhì)明顯提高。

一是干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。通過采取“走出去、請進來”的方式，組織開展了對城市規(guī)劃、勘察設(shè)計行業(yè)的行政執(zhí)法人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的法律培訓工作，并進行了法律考試，培訓人員人次。共組織人次到國內(nèi)外個城市考察學習，借鑒了國際先進的規(guī)劃理念和設(shè)計風格。邀請市委黨校教授對知識進行專題講座和貫徹落實“十六大”精神輔導報告，邀請紀檢部門領(lǐng)導進行黨風廉政教育。加強了對規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員和拆遷執(zhí)法人員的城市規(guī)劃知識和有關(guān)法律法規(guī)的學習培訓，同時將學習“十六大精神”和“三個代表”重要思想作為全年的學習重點進行了安排和部署，制定了學習方案并進行了系統(tǒng)培訓，培訓率。

二是進取氛圍日益濃厚。在調(diào)查研究過程中，共撰寫論文和調(diào)研文章余篇，其中李國元的《陽泉市城市防洪標準的研究與分析》、劉艷紅的《桃河陽泉城區(qū)段灘槽綠化噴灌系統(tǒng)水錘分析》、郭靖華的《地下工程排水設(shè)計》等篇專業(yè)學術(shù)論文在《山西建筑》、《山西水利》等各類學術(shù)期刊上發(fā)表。規(guī)劃戰(zhàn)線今年共有名同志通過深造取得了大學本科學歷，大家在各自的崗位上比、學、趕、幫、超，形成了學習理論、研究問題、銳意進取的良好氛圍。

三是工作作風更加務(wù)實。一年來，我們以“雙評”活動為契機，始終堅持日常工作與作風轉(zhuǎn)變同抓共管的原則，切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會承諾制，廣大規(guī)劃工作人員的工作作風更加嚴謹和扎實，受到了廣大人民群眾的好評。首先是領(lǐng)導率先垂范，帶頭深入基層搞好服務(wù)。在確定我市道路骨架、編制城市道路規(guī)劃時，黨政領(lǐng)導身體力行，深入一線，帶領(lǐng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場、步行全程進行實地調(diào)研，掌握了詳實的第一手資料；“雙評”期間，結(jié)合查找出的“窗口不能就地提供地形圖”的問題，黨政領(lǐng)導多次過問，親自協(xié)調(diào)，督促測繪部門進行改進，現(xiàn)已基本實現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心規(guī)劃窗口就地提供地形圖并做到了先服務(wù)后收費，項目報建單位可先在窗口直接打印相關(guān)地形圖，如果審批會通過報建項目再收取地形圖費用，若項目未通過則交回地形圖即可，不再另行收費，受到了建設(shè)單位的好評。其次是超前服務(wù)，特事特辦，主動熱情地為建設(shè)單位和廣大市民服務(wù)。在各項重點工程建設(shè)中，我們不等、不靠、不推、不拖，積極協(xié)調(diào)，主動參與，敢打硬仗，敢于頂著困難上。如在第二階段的城市環(huán)境綜合整治中，我們組織和配合城區(qū)、礦區(qū)做了大量的工作，受到了城礦兩區(qū)的好評，同時也調(diào)動了各方面的工作積極性；某年，桃河治理、熱電聯(lián)供等重點工程都到了攻堅階段，廣大規(guī)劃工作者盡職盡責，不僅隨叫隨到，而且主動上門服務(wù)，現(xiàn)場解決工程建設(shè)中的難點問題，保障了重點工程的順利推進；月日至日，熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程跨鐵路頂管工程在施工過程中遇到了滑坡、塌方等險情，直接影響了工程進度，嚴重威脅到石太鐵路的安全。為保證鐵路線的暢通和二期工程的按時完成，我們深入施工現(xiàn)場，主動與施工單位、設(shè)計單位等各方協(xié)調(diào)，研究解決滑坡、塌方等問題的辦法，并針對施工方屬外地企業(yè)，對一些方面不熟悉等情況，加大協(xié)調(diào)力度，克服連續(xù)陰雨等不利條件，與建設(shè)單位一道，爭時間，搶進度，在盡可能短的時間內(nèi)，解決了工程難題，于日全線貫通，保證了鐵路安全和整個工程如期完工，確保了在供熱期實現(xiàn)供暖，以實際行動詮釋著全心全意為人民服務(wù)的宗旨；“非典”防治中，在第一時間建立了規(guī)劃審批綠色通道，將有關(guān)防“非典”的工程放在首位，實行了先建設(shè)再審批或邊建設(shè)邊審批的非常措施，技術(shù)人員走進病區(qū)現(xiàn)場堪察，對污水排放進行改管設(shè)計，圓滿完成了黨和人民交給的任務(wù)，實現(xiàn)了自己的人生價值。第三是大家在崗位上禮貌待人、真誠服務(wù)。對每一位服務(wù)對象來有迎聲，問有答聲，去有送聲，解決了過去某些工作人員“長期處于被人求的狀態(tài)，失去了平常心”的問題和“冷、硬、推、拖、頂”的衙門作風，樹立了規(guī)劃行業(yè)新風，嚴謹扎實、求精務(wù)實的工作作風贏得了群眾的肯定和好評。

四是廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進。按照建設(shè)高標準基層黨組織和建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的“兩高”目標，以加強作風建設(shè)，努力實踐“三個代表”，學習十六大、宣傳十六大、貫徹十六大為重點，狠抓了黨的思想、組織、作風和黨員隊伍建設(shè)，為全面完成各項工作任務(wù)提供了堅實的政治保證和組織保證。同時，全面加強了綜合治理工作，收到了良好效果，全局無一人違紀違法和違反計劃生育政策，確保了各項工作的健康推進。通過抓文明行業(yè)、文明單位、文明窗口的創(chuàng)建工作，使我局的精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。

二、面臨的形勢和機遇及存在的問題

近幾年來，經(jīng)過大家的努力，我市的城市用地進一步優(yōu)化，城市功能進一步增強，城市品位逐年提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化很大，群眾是比較滿意的，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)注程度也是歷年來最大的。同時我們也應(yīng)看到，這幾年也是外界發(fā)生變化最大的時期。同志們，某年陽泉的經(jīng)濟發(fā)展取得了近年來的最好成績，必將帶來新一輪的城鄉(xiāng)建設(shè)高潮；隨著生活水平的提高，廣大市民的規(guī)劃意識逐年增強，對居住環(huán)境的要求也越來越高，“藍天、碧水、青山、大道”的呼聲和愿望越來越強；各級領(lǐng)導對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度越來越高，認識逐漸趨于一致，要求更高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃來指導和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。對于規(guī)劃事業(yè)來說，這既是一個加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，又是一個不斷調(diào)整職能、加快自身轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，可以說機遇和挑戰(zhàn)同在。但是反思我們的工作，在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題，工作中也有許多缺點和不足，如控制性詳細規(guī)劃編制滯后；與國土資源局、行政執(zhí)法局等職能部門的銜接不夠；基礎(chǔ)性工作比較薄弱，規(guī)劃管理信息化程度還不高，規(guī)劃的技術(shù)手段還比較落后，制度尚不健全，規(guī)劃人才還比較缺乏，規(guī)劃工作人員素質(zhì)仍須進一步提高等。這些問題的存在，已成為全局工作向更高層次邁進的制約因素，我們要予以高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

同志們，形勢喜人，形勢逼人。我們必須審時度勢，適應(yīng)新形勢，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，切實增強抓好規(guī)劃工作的緊迫感和責任感，堅持以科學的發(fā)展觀指導和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，與時俱進，振奮精神，卓有成效地開展工作，全面完成市委、市政府交給的各項工作任務(wù)。

三、二四年工作打算

去年城市規(guī)劃工作總的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導下，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭作用，立足當前，著眼未來，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，突出重點，帶動整體，努力打造一流的現(xiàn)代化城市形象，為建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”，全面實現(xiàn)小康社會作出應(yīng)有的貢獻！

按照以上指導思想，去年城市規(guī)劃工作的基本思路和任務(wù)是：堅持以人為本，按照“顯山露水、依山借勢、錯落有序、城在林中”的思路，把城市規(guī)劃有機地融入促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的改善之中，搞好市區(qū)“擴容提質(zhì)”的詳細規(guī)劃，把突出城市景觀設(shè)計、打造城市整體形象作為工作重點，切實解決規(guī)劃質(zhì)量低和水平不高的問題，進一步提升城鎮(zhèn)綜合功能和品位，為擴大城市空間、提高城市對現(xiàn)代文明的承載能力打好基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。主要任務(wù)如下：

（一）調(diào)整總體規(guī)劃，開展“十一五”近期建設(shè)規(guī)劃前期調(diào)研

繼承《陽泉市城市總體規(guī)劃（～）》的精髓，立足宏觀戰(zhàn)略思考和區(qū)域發(fā)展思路，堅持空間布局規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同理念，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和以人為本的宗旨，對總體規(guī)劃進行調(diào)整，進一步理順總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與縣區(qū)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與省級規(guī)劃的關(guān)系，力求反映剛?cè)岵⑴e的規(guī)劃內(nèi)容，處理好遠近期、理想與現(xiàn)實的關(guān)系。與此同時，在規(guī)劃編制程序上建立規(guī)范的民主制度、銜接制度、論證制度、評估制度，把兼顧十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”作為重點，開展“十一五”時期（—年）城市近期建設(shè)規(guī)劃的前期調(diào)研和編制工作，為近期城鄉(xiāng)各項開發(fā)、建設(shè)提供直接的規(guī)劃指導，用大氣魄、大手筆，抓好大規(guī)劃、大整合、大建設(shè)，實現(xiàn)大發(fā)展，為市委、市政府實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”的“四大戰(zhàn)略”創(chuàng)造環(huán)境。

（二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

進一步加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的力度，突出對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批等的宏觀指導。按照晉建村字號文件要求，重點抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個縣區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、評審和報批工作。配合全市“十強鎮(zhèn)、百強村”建設(shè)，在完善原有的個示范小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，擴大小城鎮(zhèn)試點范圍，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，基本形成城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級規(guī)劃體系框架。實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，重點抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合，推進農(nóng)村工業(yè)化。

（三）編制控制性規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)時序

從增強城市綜合競爭力、提高城市綜合服務(wù)力、激發(fā)城市科技創(chuàng)新能力和對整個城市經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展分析入手，強化控制性規(guī)劃的編制工作。對現(xiàn)有分散的、生活居住用地所包圍的、布局不合理的工業(yè)用地作出調(diào)整，按照高起點規(guī)劃、高檔次建設(shè)的要求，重點編制國道以東化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、白羊墅鋁業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辛興高科技工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，對城鄉(xiāng)工業(yè)用地、倉儲用地布局進行合理、科學布局，力求做到一次規(guī)劃、分步實施；完成城市綜合交通規(guī)劃，協(xié)調(diào)各種交通方式的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟、高效、合理地解決交通問題；完成古城、義東溝等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；對現(xiàn)有市場布局進行整合，規(guī)劃各類專業(yè)市場。

完成桃河西部坡頭至賽魚橋段的河道整治規(guī)劃；從突出景觀建設(shè)、塑造城市整體形象著眼，圍繞陽鋼破產(chǎn)后該地段的改造及陽泉市新的商業(yè)中心的規(guī)劃建設(shè)積極開展前期工作，完成陽泉市中心城兩大中軸線（桃河兩岸）的景觀規(guī)劃設(shè)計和景觀綜合整治及部分地段的控制性詳規(guī)。規(guī)劃項目編制要增加對經(jīng)濟效益分析和規(guī)劃實施時序等內(nèi)容，實行以課題帶經(jīng)費，進一步放開規(guī)劃設(shè)計市場，引進競爭機制，重大規(guī)劃項目實行面向國內(nèi)外公開招標或與有關(guān)院校合作共同完成，全方位地提高規(guī)劃設(shè)計的水平。強化建筑風格、建筑色彩等景觀要素的規(guī)劃，大力推廣突出體現(xiàn)山城特色的典范，規(guī)劃建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、品位較高的標志性建筑。

（四）抓好去年路橋項目的規(guī)劃實施，拓展城市發(fā)展空間

加快完善我市“七縱八橫”的主要交通骨架系統(tǒng)，結(jié)合⒎國道改擴建工程，將城市北外環(huán)路與之相連，使城市向北拓展約平方公里、向東拓展約平方公里；規(guī)劃中的新南外環(huán)路將使白南鐵路以南拓展約平方公里，在環(huán)線內(nèi)形成東西長約公里，南北寬約公里的較豐滿的市區(qū)外輪廓。繼續(xù)完善各片區(qū)路網(wǎng)和各環(huán)路的道路連接。抓緊實施古城北路、化工廠南路、獅腦山路、北山路、平坦立交東引橋等路橋規(guī)劃，在改造交通瓶頸的同時，進一步拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間。

（五）優(yōu)化市容環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位

繼續(xù)把市容環(huán)境整治向貼近群眾生活的領(lǐng)域延伸，力使每個居民區(qū)的環(huán)境都要有所改變。從去年開始拆遷改造下站地區(qū)余戶危舊房屋和瓦窯坡余戶棚戶區(qū)，今年全部拆完。對體現(xiàn)陽泉歷史發(fā)展文脈的典型建筑要采取有效措施加以保護；實施天成巷、賽魚街、沙坪街等條小街小巷市容環(huán)境整治改造，改造居民小區(qū)個，重點解決污水明排、垃圾清運、路燈照明等問題，規(guī)劃新增公廁個，達到每平方公里個的目標，規(guī)劃新增垃圾中轉(zhuǎn)站點個，建成一批環(huán)境優(yōu)美的景觀街道，改善居民生活環(huán)境；實施興隆步行街建設(shè)規(guī)劃和天橋以東商貿(mào)中心規(guī)劃，使下站商業(yè)中心提檔升級；規(guī)劃實施高標準亮化建設(shè)，北大街、德勝街、泉中路的戶外廣告一律按霓虹燈要求設(shè)置，構(gòu)筑城市亮麗的夜晚景觀。

繼續(xù)完善熱電聯(lián)供一、二期工程，新增供熱面積萬平方米，實施三期工程規(guī)劃，拆除北大街、平坦街、日潭小區(qū)、青年路等范圍的區(qū)域供熱鍋爐，解決約萬平方米居住生活建筑區(qū)的熱電聯(lián)供問題，改善居住環(huán)境；編制城市供水管網(wǎng)改造和城市污水管網(wǎng)支管建設(shè)規(guī)劃，進一步完善城市綜合服務(wù)功能，提升城市品位。

按照住戶全部外遷、異地安置的拆遷改造原則，配合下站舊區(qū)改造，實施城南居住區(qū)等小區(qū)規(guī)劃，為拆除創(chuàng)造條件，逐步降低中心區(qū)密度，提高市民居住環(huán)境質(zhì)量。原則上停止見縫插針項目的規(guī)劃審批，因城市改造確需建設(shè)的必須滿足高出日照最低標準二分之一的條件。

（六）加大綠化規(guī)劃的實施力度，推進綠化工作再上新臺階

通過連續(xù)三年的“城市綠化年”活動，“三拆三綠”（即拆臨還綠、拆違插綠、拆圍透綠）、見縫插綠工作初見成效，城市中心區(qū)綠化用地和居住區(qū)綠地面積不斷擴大，街頭綠地逐年增加，市民的環(huán)境意識不斷增強。今后要進一步加大綠化規(guī)劃的實施力度，重點搞好成片公共綠地的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)街道小游園米的服務(wù)半徑，不斷拓展城市綠量和提高城市綠化環(huán)境水平。去年擬規(guī)劃新增街道小游園萬平方米，主要完成官坊街東口綠地、舊火車站綠地廣場、興隆綠地廣場等小游園，為群眾創(chuàng)造高質(zhì)量的休閑活動空間。實施北山公園建設(shè)規(guī)劃（公頃，約畝），優(yōu)化園林景觀，力求形成“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)環(huán)境，推動我市園林城市和文明城市創(chuàng)建工作的開展。

抓緊綠地系統(tǒng)規(guī)劃的報批工作。在日常建設(shè)項目審批中，要對綠化指標嚴格把關(guān)，因客觀條件所限確實達不到綠化指標的項目，采取等面積異地綠化或交納異地綠化建設(shè)費的辦法保障綠化指標的完成。特別要加強對渣山渣坡的綠化治理監(jiān)管力度，采取綠化包干責任制，限期恢復植被。

（七）深入調(diào)查研究，把好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“難關(guān)”

去年計劃調(diào)研的課題主要有：

一是結(jié)合市委、市政府建設(shè)生態(tài)陽泉、園林城市的大戰(zhàn)略，探討環(huán)境和經(jīng)濟、社會雙贏的新路子，研究適合我市實際的生態(tài)規(guī)劃和園林規(guī)劃。二是按照國家投資由原先的以大中型企業(yè)為主向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變的趨向，依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和趕超發(fā)展戰(zhàn)略，對重新規(guī)劃各類工業(yè)用地布局進行深入探討，為調(diào)產(chǎn)項目和引進項目做好前期調(diào)研；三是調(diào)研和國道改擴建背景，分析兩條國道改擴建對陽泉城市發(fā)展的影響，提出國道改擴建后的城市用地布局和發(fā)展方向?qū)Σ撸凰氖墙Y(jié)合下站舊區(qū)改造，提出下站商業(yè)中心總體布局和品位提升的設(shè)想；五是研究土地儲備與規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)運作程序，理順開發(fā)商與土地儲備、規(guī)劃管理的關(guān)系，提出適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢下的管理模式；六是針對我市“城中村”規(guī)劃管理工作中存在的問題，吸取外地經(jīng)驗，聯(lián)系陽泉實際，探討我市城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理辦法。

（八）強化規(guī)劃管理職能，為總體規(guī)劃嚴格實施提供保障

一是加快規(guī)劃法制建設(shè)步伐，完善內(nèi)部規(guī)章和技術(shù)管理規(guī)定；二是進一步明確規(guī)劃審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，重大項目報規(guī)劃委員會論證，全面推行公示制度，廣泛征求各方意見，為政府決策提供依據(jù)；三是強化批后管理，重點加強項目審批與監(jiān)察環(huán)節(jié)的聯(lián)系，實行規(guī)劃項目監(jiān)察責任制，實現(xiàn)由分片監(jiān)察向項目跟蹤監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅查處違法建設(shè)工程，嚴厲打擊破壞規(guī)劃的違法行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性；四是繼續(xù)認真學習和貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，加大對《山西省城市房屋拆遷條例》的宣傳力度，使廣大人民群眾懂法、守法，使執(zhí)法人員熟練掌握拆遷法律法規(guī)，依法規(guī)范拆遷行為。同時加強對新形勢下城市房屋拆遷工作的研究和探索，廣開思路，積極借鑒，努力改進工作方式、方法，提高工作效率，做好拆遷管理工作，杜絕因拆遷赴京、赴省上訪事件的發(fā)生；五是加強勘察設(shè)計行業(yè)管理。今年是我市確定的“企業(yè)改革年”，要在深入開展整頓和規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序工作的同時，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，推動勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)企改制工作有實質(zhì)性的進展。

為保證上述工作任務(wù)的順利完成，我們打算采取“四結(jié)合”十四條措施：

（一）重點突破與整體推進相結(jié)合，搞好規(guī)劃工作的部署動員，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體推進

以市委、市政府名義召開全市規(guī)劃工作會議，進一步貫徹落實十六屆三中全會精神，回顧總結(jié)我市二三年度規(guī)劃工作情況，全面部署我市今年規(guī)劃工作主要目標和具體任務(wù)，認真探討我國加入世貿(mào)和跨入新世紀后城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要對策和思路。

（二）明確責任與獎優(yōu)罰劣相結(jié)合，搞好落實，高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)

一是會同縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，把總體規(guī)劃的任務(wù)和目標進行分解，層層建立責任制；二是搞好跟蹤服務(wù)，抓好任務(wù)落實；三是強化信訪監(jiān)督，解決好熱點難點問題；四是開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查，對隨意改變規(guī)劃和違反規(guī)劃的行為依法嚴肅處理；五是推行最優(yōu)最差規(guī)劃設(shè)計項目和建設(shè)項目評比活動，獎優(yōu)罰劣，提高工作質(zhì)量。

（三）健全硬件和優(yōu)化軟件相結(jié)合，搞好規(guī)劃手段的現(xiàn)代化建設(shè)

一是解決好政務(wù)公開的載體問題，做好規(guī)劃網(wǎng)站的提檔升級工作；二是開發(fā)完善我市的地理信息系統(tǒng)，建立全市地下、地上、空間跨行業(yè)的綜合立體數(shù)據(jù)信息庫，結(jié)合整理現(xiàn)有規(guī)劃成果，實現(xiàn)社會共享，逐步向規(guī)劃管理的科學化和規(guī)范化邁進；三是在工作方式、方法上，要正確把握規(guī)劃的剛性與彈性關(guān)系，努力做到原則性與靈活性的有機結(jié)合；四是規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃實施進一步實行市場化運作；五是提高人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支一流的規(guī)劃專業(yè)隊伍。

（四）階段活動和常規(guī)宣傳相結(jié)合，搞好規(guī)劃法制宣傳教育，增強市民規(guī)劃意識

一是搞好階段活動，創(chuàng)造轟動效應(yīng)。重點搞好月日《規(guī)劃法》頒布實施周年宣傳紀念活動，增強全社會規(guī)劃意識；二是抓好常規(guī)宣傳，創(chuàng)造滲透效應(yīng)。嘗試以案說法、送法下鄉(xiāng)等形式，堅持經(jīng)常面向社會開展豐富多彩的規(guī)劃宣傳活動，形成全市各單位和市民群眾共同參與，人人關(guān)心城市規(guī)劃，共同獻計獻策的良好局面；三是抓好專業(yè)培訓，創(chuàng)造自覺效應(yīng)。定期舉辦區(qū)、縣規(guī)劃管理人員培訓班和建設(shè)單位法人代表規(guī)劃培訓班，促進各級各部門熟悉規(guī)劃知識和法律、法規(guī)，為總體規(guī)劃實施提供保障。同時要做好從業(yè)人員的培訓文章。積極創(chuàng)造條件，開展局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的相互交流，不斷提高本局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

同志們，黨的十六大為我們繪制了宏偉藍圖，提出了奮斗目標，黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各個方面作出了全面規(guī)劃和工作部署，市委九屆五次全會和市經(jīng)濟工作會議為我們理清了工作思路。全面建設(shè)小康社會，加快城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)規(guī)劃任重道遠。新的一年，我們要以黨的十六屆三中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，奮發(fā)有為，以改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用資源，促進人與自然和諧為己任，以把廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控與指導職能，為確保陽泉走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路做出更大的貢獻！