導(dǎo)語(yǔ)：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深圳坪地鎮(zhèn)三個(gè)月學(xué)習(xí)期間，我目睹了該鎮(zhèn)百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)馬奔騰的民營(yíng)企業(yè)繁華景象，感受了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的高速發(fā)展的現(xiàn)代文明。坪地鎮(zhèn)位于深圳市西北邊陲，屬深圳市龍崗區(qū)較落后地區(qū)，建鎮(zhèn)時(shí)間較晚，總面積53.1平方公里，轄6個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.05萬(wàn)，其中戶籍人口1.13萬(wàn)。觀坪地看內(nèi)地，內(nèi)地差距在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足；觀坪地思內(nèi)地，內(nèi)地希望在于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

一、落后地區(qū)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已刻不容緩

1、加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針。十六大報(bào)告指出，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆三中全會(huì)又為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)鋪就了更加寬闊的陽(yáng)光大道，“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。堅(jiān)持非公有中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)”，這些論述已成為我國(guó)長(zhǎng)期放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，同時(shí)也為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

2、加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的迫切需要。XX市是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，2002年全市共完成GDP53.16億元，相對(duì)130萬(wàn)的人口大市來(lái)說(shuō)，GDP總量嚴(yán)重不足，形勢(shì)不容樂(lè)觀。從經(jīng)濟(jì)來(lái)源看，仍然依靠煤炭、水電、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)渠道，而坪地的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠工業(yè)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為28.6%、35.2%和36.2%，第一產(chǎn)業(yè)比重高于坪地鎮(zhèn)25.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低，低于坪地鎮(zhèn)24.8個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP占有量看，僅為4000多元，與坪地鎮(zhèn)無(wú)法相比。從人均可支配收入看，農(nóng)民人平只有2815元，比坪地鎮(zhèn)少6582元；城鎮(zhèn)居民人平只有6645元，比坪地少19667元。從經(jīng)濟(jì)效益看，財(cái)政收入只有1.88億元，人均僅145元；坪地鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)1.1億元，人均達(dá)到9735元。從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求看，即使到2010實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，人均占有量也只有1.3萬(wàn)元左右，與全國(guó)人均2.4萬(wàn)元的小康社會(huì)水平要求仍然相距甚遠(yuǎn)，與坪地鎮(zhèn)等發(fā)達(dá)地區(qū)更是無(wú)法相比。要改變我市當(dāng)前落后的財(cái)政狀況，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)全面加速發(fā)展，必須借鑒坪地鎮(zhèn)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二、坪地鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功做法

坪地鎮(zhèn)雖是一個(gè)年輕的城鎮(zhèn)，但在“彈丸之地”上已建立了7個(gè)工業(yè)園區(qū)，集聚了500多家工業(yè)企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)170多家，民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一多。究其原因，有以下五條成功之道。

1、思想大解放。坪地鎮(zhèn)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等一員，公平公正對(duì)待每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，排除了制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體充分享受與公有制經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)同樣的國(guó)民待遇。坪地人能正確看待民營(yíng)企業(yè)絞盡腦汁賺來(lái)的辛苦錢(qián)，只有其收入合法，無(wú)論是勞動(dòng)所得，還是非勞動(dòng)所得；無(wú)論賺多，還是賺少，從不嫉妒眼紅，都會(huì)依法為其提供有力保障；正是這種不遺余力地鼓勵(lì)、支持和保護(hù)，使得該鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)根深葉茂，蓬勃發(fā)展。

2、政策大穩(wěn)定。政策是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“激活器”。無(wú)論外資企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，他們投資時(shí)看中的指標(biāo)就是政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，最怕的是政策朝令夕改，因?yàn)橛袝r(shí)政策上的任何一個(gè)小的修改，都可能改變市經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。坪地鎮(zhèn)早幾年就根據(jù)深圳市的大政策制定了切實(shí)可行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在執(zhí)行過(guò)程中一直保持不變，給民營(yíng)企業(yè)吃下一顆“定心丸”。去年該鎮(zhèn)按照黨的十六大及省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件上又增添了不少優(yōu)惠政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了一個(gè)更為寬闊的舞臺(tái)。

3、企業(yè)大聚集。坪地鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)，得益于以鎮(zhèn)為單位，打破行政村界線，重點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)了富裕工業(yè)區(qū)、奔康工業(yè)區(qū)、高橋品牌工業(yè)園等7個(gè)特色長(zhǎng)期工業(yè)園區(qū)，篩選了一批規(guī)模大、素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、污染少、有前景的項(xiàng)目入園開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)品方面不拘一格，有大件產(chǎn)品，也有牙刷、粉筆等小件產(chǎn)品，更有生產(chǎn)成品所需的各種構(gòu)件，這樣形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)了工業(yè)開(kāi)發(fā)向集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

4、存款大激活。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬本土經(jīng)濟(jì)，只要政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松、有錢(qián)可賺，絕大部分民營(yíng)企業(yè)主愿意投資扎根本鄉(xiāng)本土?；诖耍旱劓?zhèn)在保持政策長(zhǎng)久不變的同時(shí)，充分發(fā)揮居民銀行存款余額的最大效益，在家門(mén)口發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)每一個(gè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)所辦企業(yè)規(guī)模給予1—5萬(wàn)元不等的資金扶持。正是這種積極措施，該鎮(zhèn)現(xiàn)每百戶家庭擁有民營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到了40戶，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到了29家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從昔日小打小鬧的家庭工廠形式的“小狗經(jīng)濟(jì)”，培育成了今日小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

5、政府大放手。坪地鎮(zhèn)在為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)方面，能擺正自身位置。政府有關(guān)職能部門(mén)只服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)排擾解難。坪地鎮(zhèn)正是清楚企業(yè)家這種“愿賭服輸”的特別素質(zhì)，從不插手過(guò)問(wèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于企業(yè)需要政府提供的如辦證、貸款、資金扶持等一切服務(wù)以及對(duì)政府職能部門(mén)的不滿作為，一律由行業(yè)協(xié)會(huì)出面辦理、協(xié)調(diào)。由于坪地鎮(zhèn)致力營(yíng)造了一個(gè)寬松環(huán)境，使得該鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展景象，家家企業(yè)正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中按照市場(chǎng)的規(guī)則依法競(jìng)爭(zhēng)，自由發(fā)展。

三、全面落實(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極措施

1、制定一套穩(wěn)定的發(fā)展政策。一要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確限制民間資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當(dāng)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；對(duì)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的只能由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、文化教育衛(wèi)生事業(yè)等重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)，都要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取企業(yè)化運(yùn)作來(lái)建設(shè)和管理。二要降低企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻。職能部門(mén)在為民營(yíng)企業(yè)辦理證照等有關(guān)手續(xù)時(shí)，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，取消前置條件，下放審批權(quán)限，承諾辦文時(shí)限。無(wú)論民營(yíng)企業(yè)多大投資規(guī)模、何種經(jīng)營(yíng)方式、占有多少比例、發(fā)展速度快慢，在土地征用、稅費(fèi)征收等方面，都應(yīng)享受?chē)?guó)有企業(yè)和外資企業(yè)同等待遇。

2、組建一個(gè)有力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重點(diǎn)工作進(jìn)行安排、調(diào)度、研究、檢查、評(píng)比，認(rèn)真研究加快發(fā)展的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步理順和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理體制，按照省、市部署，盡快成立中小企業(yè)管理局，組建堅(jiān)強(qiáng)有力的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變長(zhǎng)期以來(lái)的多頭管理和缺位管理等問(wèn)題。要成立民營(yíng)企業(yè)投訴中心，名正言順為民企代言。同時(shí)要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，千方百計(jì)解決其發(fā)展中的各種問(wèn)題，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、開(kāi)拓一條寬廣的融資渠道。要采取積極措施激活38.6億元的居民儲(chǔ)蓄存款余額，盡快解除其長(zhǎng)期以來(lái)的“休眠”狀態(tài)，鼓勵(lì)和支持有經(jīng)濟(jì)頭腦的市民貸款發(fā)展各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)要加大政府資金扶持力度，在充分利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用的前提下，為區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要加大信貸支持力度，建立民營(yíng)企業(yè)資信檔案，特別要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一批有市場(chǎng)、效益好、信譽(yù)佳的中小民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。

4、引進(jìn)一批知名的外資企業(yè)。要堅(jiān)持重外不輕內(nèi)、重大不輕小的原則，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境吸引廣大投資商。在招商方法上要不斷創(chuàng)新，讓一切招商形式涌流，形成“招商”合力。一是組建若干小分隊(duì)常年蹲點(diǎn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，采取“貼身緊逼”的辦法，廣泛尋求招商對(duì)象，引進(jìn)一批投資商前來(lái)投資辦廠。二是積極組團(tuán)參加各類(lèi)重點(diǎn)招商洽談會(huì)，在重點(diǎn)活動(dòng)中招商引資。三是充分利用親情、友情、鄉(xiāng)情招商，尤其要激發(fā)XX籍在外經(jīng)商人士的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)他們引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目。四是積極鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有各民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以商招商。五是嚴(yán)格招商引資目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。此外，還要高度重視國(guó)家科研項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商等其他招商方式。

5、搭建一個(gè)寬廣的發(fā)展平臺(tái)。全面實(shí)施民營(yíng)企業(yè)入園發(fā)展戰(zhàn)略，盡快完善XX東江工業(yè)區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等硬件設(shè)施，利用最優(yōu)的政策、最活的機(jī)制、最好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)區(qū)聚集。要著力推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)，密切區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成民營(yíng)企業(yè)相互協(xié)作的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。今后，新辦的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)原則上都要進(jìn)入工業(yè)區(qū)，防止“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的分散布局。

6、積極優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)環(huán)境。政府職能部門(mén)在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中要講誠(chéng)信、講效率、講廉潔，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供全程、貼身、無(wú)償?shù)姆?wù)。要加快完善金融、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供各種支持和便利。要進(jìn)一步完善社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要建立健全商會(huì)和各種行業(yè)協(xié)會(huì)，積極為民營(yíng)企業(yè)提供政策信息、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律和互助合作，維護(hù)行業(yè)利益，營(yíng)造企業(yè)、政府的良性互動(dòng)環(huán)境。