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同志們：

今天上午全市政法工作會議剛剛結(jié)束,下午我們就在這里召開全市司法行政工作會議。會議的主要任務是貫徹落實全省政法工作會議、全省司法行政工作會議、市第一次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和全市政法工作會議精神，總結(jié)2011年全市司法行政工作，分析形勢、明確任務，安排部署今年的工作。剛才，各縣（區(qū))作了工作經(jīng)驗交流發(fā)言；逸儂同志作了工作報告，全面回顧了2011年的工作，安排部署了今年的各項任務，思路清晰，重點突出，目標明確，措施到位，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感

2011年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺踐行“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，在推進法治建設(shè)、服務經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)平安、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，取得了明顯成效。一是人民調(diào)解成績突出。廣泛開展《人民調(diào)解法》的學習、宣傳和貫徹落實工作，積極培訓人民調(diào)解骨干，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)；完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，啟動道路交通事故人民調(diào)解工作，各縣（區(qū)）均成立了“道路交通事故人民調(diào)解室”，積極化解因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛，有力維護社會穩(wěn)定。二是普法工作強力推進?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省檢查組驗收，成績得到充分肯定，大方縣、市公安局、、等分別獲全國普法依法治理先進縣、先進單位、先進個人表彰；“六五”普法做到早安排、早動員、早啟動，深入開展一系列主題法制宣傳活動，進一步提高公民思想道德素質(zhì)和文明禮儀素養(yǎng)；深入推進“法律六進”活動，積極推進法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，舉行干部學法用法考試，全社會學法、守法、用法的氛圍日益濃厚。三是法律服務成效明顯。圍繞企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域，組建律師服務團為外來投資者提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，營造良好的投資環(huán)境；深入建設(shè)工地、信訪辦、拆遷辦，開展法律宣傳、法律服務，及時化解矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。加強法律援助服務網(wǎng)絡建設(shè)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級法律援助聯(lián)動機制，以及司法救助和法律援助相互銜接聯(lián)動機制，推動法律援助服務網(wǎng)絡不斷延伸，有效維護了人民群眾的合法權(quán)益。做好各類征地拆遷過程和回遷安置相關(guān)協(xié)議的公證，基層法律服務社會效果明顯，司法鑒定工作管理規(guī)范，司法考試有序進行。四是矯正幫教水平提高。全面推進刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)與運用，對矯正對象、刑釋解教人員實行網(wǎng)絡管理、資源共享，建立了行之有效的矯正制度和管控措施。織金縣對刑釋解教人員銜接管理做到“五個及時”的工作經(jīng)驗得到省司法廳的認可，在全省司法行政系統(tǒng)推廣。社區(qū)矯正工作在立法滯后、全國都還處于起步摸索階段的情況下，成立了機構(gòu)，建立了制度，完善工作流程，創(chuàng)造性地開展工作。大方縣社區(qū)矯正工作采取“五抓、五下功夫”推進創(chuàng)新，被省綜治辦評為省級平安建設(shè)先進縣。五是勞教管理措施到位。認真開展警務督查工作，抓好專項整治活動和隱患排查，開展所情研判、“百日安全”管理活動，完善工作制度，實現(xiàn)了勞教場所“四無”目標，確保勞教場所安全穩(wěn)定，得到了省勞教局的充分肯定，勞教所從全省勞教系統(tǒng)掛末的位置躍居到前列，實現(xiàn)了增比進位。六是基層基礎(chǔ)不斷加強。大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)，建成64個司法所辦公樓，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務裝備和辦公條件都有了很大改善，工作基礎(chǔ)進一步夯實，工作運行機制更加規(guī)范，為今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

事實充分表明，全市司法行政干部隊伍是勇于拼搏、開拓進取的，全市司法行政工作是富有成效的。在這里，我謹代表市政府向奮戰(zhàn)在全市司法行政戰(zhàn)線上的同志們，特別是長期堅持在基層一線的廣大司法行政干警、基層法律服務工作者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

雖然近年來我市司法行政工作取得了很大的成績，但對今后的工作任務和形勢，我們要有更清醒的認識。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是站在新的歷史起點上，全面貫徹落實中央和省支持試驗區(qū)發(fā)展一系列重大決策部署，搶抓機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，對司法行政工作提出了新要求，也創(chuàng)造了新機遇。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念將會發(fā)生深刻的變化，各種新情況、新問題、新矛盾將不斷出現(xiàn)，矛盾糾紛排查化解的任務越來越重，對司法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)；人民群眾的法制觀念將會不斷增強，越來越多的矛盾糾紛和大量的經(jīng)濟關(guān)系都將通過法律手段來加以調(diào)整和解決，司法行政工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用將會越來越重要，這為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的空間。我們要充分認識到當前司法行政工作面臨的新形勢、新任務和新要求，切實增強責任感和使命感，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務實的工作作風和更加扎實有效的工作措施，全面推進司法行政工作，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供強有力的司法保障。

二、突出重點，真抓實干，著力推進全市司法行政工作上臺階、上水平

今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟工作會議對我市今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作作出了全面部署，全省政法工作會議、全省司法行政工作會議和全市政法工作會議對今年的司法行政工作明確了目標任務，提出了工作要求，進行了具體安排。各級司法行政機關(guān)要認真貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和我市大力實施城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，突出重點，真抓實干，著力推進全市司法行政工作上臺階、上水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

一要深入開展矛盾糾紛排查化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，做好維護穩(wěn)定工作，最重要、最緊迫的就是全面排查、及時妥善化解各類矛盾糾紛。要充分認識當前我市矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新動向、新特點，健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷擴大調(diào)解網(wǎng)絡覆蓋面，深入推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接，進一步增強矛盾糾紛化解合力，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。要堅持工作重心下移，關(guān)口前移，深入基層，深入群眾，不斷加大對事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的征地拆遷、移民安置、教育醫(yī)療、勞動爭議、安全生產(chǎn)、城市管理等方面矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，整合各方力量，發(fā)揮整體效能，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，堅決避免集體上訪和重大群體性事件的發(fā)生。

二要切實加強普法宣傳教育，著力提升公民法治意識。要緊密結(jié)合試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定法制宣傳教育主題，堅持開展“法律六進”活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的載體和形式，切實增強針對性和實效性。要深入推進“法治縣（區(qū)）”和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，加強輿論宣傳，為構(gòu)建和諧社會提供有力保障。要深入礦區(qū)、庫區(qū)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、邊遠山區(qū)、宗教場所和少數(shù)民族聚居地，認真抓好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，確保普法依法治理工作向縱深推進，努力提升全市公民的法律素質(zhì)和法治意識。

三要全面提高法律服務水平，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。法律服務是司法行政工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要著力點和切入點。各級司法行政部門要充分認識到當前法律服務工作擔負的新使命和面臨的新機遇，積極組織法律服務機構(gòu)和法律工作者為城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、水利工程建設(shè)、機場鐵路公路建設(shè)等重點項目提供專業(yè)服務，為改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力的法律支撐。要拓展法律服務的廣度和深度，加強對新農(nóng)村建設(shè)的法律服務。要在提供法律服務的同時，積極參加矛盾糾紛排查，參與處置群體性事件，勇于承擔一定的社會責任，做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要加強對社會弱勢群體的法律援助，不斷拓寬援助渠道，簡化援助程序，擴大援助覆蓋面，增強法律援助的效果。

四要著重做好幫教矯正工作，大力推進社會管理創(chuàng)新。安置幫教和社區(qū)矯正是司法行政部門履行社會管理職責的重要內(nèi)容，關(guān)系社會安定和諧。要加強對刑釋解教人員的管控，認真落實銜接制度，完善信息通報、無縫銜接、回訪考查工作機制，強化安置措施，優(yōu)化幫教環(huán)境，規(guī)范幫教管理，完善幫教方式，不斷提高安置幫教工作效果。對在教人員，要做好法制教育、心理矯治和職業(yè)技能培訓工作，調(diào)動教育改造積極性，為他們順利回歸社會創(chuàng)造條件；對刑釋解教人員，要落實出獄出所必接必送和安置幫教機制，積極幫助解決就業(yè)、生活、家庭等方面的實際困難，使他們更好地融入社會；對社區(qū)矯正對象，要建立司法機關(guān)、社區(qū)組織、家庭成員密切配合的社區(qū)矯正工作體系，共同做好教育改造工作質(zhì)量和水平。

三、落實責任，夯實基礎(chǔ)，確保各項工作任務落到實處

圓滿完成今年的各項任務，關(guān)鍵在落實。各級司法行政部門要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，以求真務實、一抓到底的精神，切實抓好各項工作的落實。

一要落實工作責任。各縣（區(qū)）要高度重視司法行政工作，切實加強領(lǐng)導，把司法行政工作納入重要議事日程，擺在重要位置，建立健全各項工作機制，繼續(xù)推行目標管理，細化工作任務，落實工作責任，明確工作要求，確保2012年各項任務的完成。

二要提高保障能力。各縣（區(qū)）要加大對司法行政工作的投入，千方百計解決好司法行政機關(guān)編制、人員、經(jīng)費、裝備等方面的實際困難和問題，將人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等專項經(jīng)費列入財政預算，為司法行政工作的順利開展提供保障。

三要加強隊伍建設(shè)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和干部下基層等活動的開展，扎實開展好“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，全面加強司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高司法行政干部隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，為全面履行司法行政職能提供堅強有力的保障。

同志們，2012年是司法行政工作邁向新征程、開創(chuàng)新局面的重要一年。圓滿完成今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮！希望大家繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，認清形勢，振奮精神，突出重點，落實責任，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，全力推進司法行政事業(yè)新跨越，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而不懈努力！