導(dǎo)語：法院在訴訟調(diào)解工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》已經(jīng)施行。為此，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作也是今年省法院確定的五大工作重點(diǎn)之一，為了繼續(xù)貫徹落實(shí)好這項(xiàng)工作，院黨組決定召開這次民商事審判訴訟調(diào)解工作會議，目的在于全體民商事法官要進(jìn)一步樹立訴訟調(diào)解新理念，突出調(diào)解工作重點(diǎn)。這次會議內(nèi)容十分重要。剛才副院長黃尚林對我院近年來訴訟調(diào)解工作作了回顧，對今后一段時期如何加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作作了具體的安排部署，民庭及各法庭也總結(jié)交流了在民商事審判訴訟調(diào)解中的經(jīng)驗(yàn)和心得體會，下面結(jié)合當(dāng)前正在開展的“公正司法樹形象”、“辦案質(zhì)量評查”及“黨員辦案質(zhì)量競賽”活動，對今后一個階段的民商事工作談幾點(diǎn)意見：

一、要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固確立司法為民的宗旨。人民法院依法行使的審判權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分。人民法院依法進(jìn)行的全部司法活動，從根本上說，關(guān)系到最廣大人民根本利益的切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)。因此，司法為民在民商事審判中不僅僅是一句簡單的口號，而是全社會實(shí)現(xiàn)公平正義的本質(zhì)要求，是“公正與效率”工作主題的基本價值取向，是檢驗(yàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一的新尺度。按照“三個代表”重要思想的要求，切實(shí)做到為人民掌握好審判權(quán)、用好審判權(quán)，依法公正、高效、文明地審理各類民商事糾紛，從本質(zhì)上充分體現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，這也是“三個代表”重要思想對法院工作最基本的要求。司法為民與依法裁判二者是統(tǒng)一的關(guān)系。司法為民在依法裁判中實(shí)現(xiàn)，而依法裁判又是司法為民最直接、最根本的體現(xiàn)。將正在開展的“公正司法樹形象”、“辦案質(zhì)量評查”及“黨員辦案質(zhì)量競賽”活動貫穿于民商事審判活動的各個階段，也就是我們實(shí)踐司法為民宗旨的具體體現(xiàn)。

二、進(jìn)一步樹立新的民商事司法理念，并用以指導(dǎo)民商事審判實(shí)踐。司法理念的形成和發(fā)展是由社會發(fā)展的基本要求所決定的，不同歷史時期、不同歷史背景和條件，訴訟制度不同，司法理念有所不同。要適應(yīng)新的形勢，就須以“三個代表”重要思想和司法為民的宗旨來指導(dǎo)和保障新的司法理念的形成，以新的司法理念來指導(dǎo)民商事審判工作。民事訴訟的基本理念是“權(quán)利在民，以民為本”，這也是司法為民思想在民商事審判中的具體體現(xiàn)。法院應(yīng)依法保障當(dāng)事人平等行使訴訟權(quán)利，尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，審判權(quán)應(yīng)受到當(dāng)事人訴訟請求權(quán)范圍的限制。程序公正與實(shí)體公正并重，且程序公正是絕對的，而實(shí)體公正在一定意義上是相對的，程序公正是實(shí)體公正的保障，只有經(jīng)過公正程序作出的實(shí)體判決才具有公信力。法律真實(shí)的理念則要求裁判所依據(jù)的事實(shí)是經(jīng)證據(jù)證明的“法律事實(shí)”而不一定是客觀事實(shí)，法官依據(jù)法律事實(shí)和法律規(guī)定作出的裁判就是公正的裁判。在審判實(shí)踐中，不僅要求每一個法官要樹立新的司法理念，還要使每一件案件成為體現(xiàn)與傳播新的司法理念的載體，通過司法裁判向社會展示新司法理念，推動社會主義政治文明的發(fā)展和建設(shè)，引導(dǎo)社會進(jìn)步。

三、妥善處理各類民商事糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是全面建設(shè)小康社會的前提條件，沒有社會穩(wěn)定就沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就沒有社會主義民主的穩(wěn)定推進(jìn)，就沒有社會的全面進(jìn)步。社會穩(wěn)定符合我國最廣大人民的根本利益。在民商事審判工作中，特別是在審理一些涉及社會穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性的案件中，一定要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同做好當(dāng)事人的思想工作，及時化解矛盾，平息糾紛，防止引發(fā)新的矛盾。1、要審理好婚姻家庭案件，倡導(dǎo)新的社會風(fēng)尚。一定要全面理解、完整把握修改后的《婚姻法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋，正確處理婚姻家庭糾紛案件。在涉及未成年兒童的生活費(fèi)、撫育費(fèi)，老年人贍養(yǎng)費(fèi)以及其他侵犯老年人合法權(quán)益案件時，要注意對未成年兒童和老年人合法權(quán)益的保護(hù)，這類案件訴訟費(fèi)一律不預(yù)收。通過對這類案件的審理，在全社會倡導(dǎo)尊老愛幼的中華民族傳統(tǒng)美德，形成尊敬老人，關(guān)心下一代的良好社會氛圍。促使當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀和道德觀，樹立尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦，鄰里團(tuán)結(jié)的良好社會風(fēng)氣，有利于維護(hù)正常的社會秩序和生活秩序，有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定。2、審理好勞動爭議和社會保障案件，促進(jìn)勞動力市場的規(guī)范發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用工制度的改革，勞動爭議案件將會逐年增加。勞動爭議案件具有集中性、對抗性、群體性和社會性的特點(diǎn)。這些爭議往往涉及面廣，社會影響大，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與政府有關(guān)部門共同做好疏導(dǎo)工作，化解矛盾，平息糾紛。3、要抓好對涉農(nóng)案件的審理，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；對銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的不法行為而引發(fā)的損害賠償案件，要及時、認(rèn)真、妥善地予以審理，判決行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)和勞務(wù)等影響大，涉及面廣的群體訴訟，以及突發(fā)性、情況緊急、有可能激化矛盾的糾紛，要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持配合，依法及時妥善處理，防止矛盾激化。4、審理好人身損害賠償案件，維護(hù)自然人人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。對《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。5、對財(cái)產(chǎn)權(quán)、相鄰權(quán)等民事權(quán)屬糾紛，我們一定要樹立權(quán)利無小事的理念，慎重審理。決不能因我們工作失誤，而導(dǎo)致矛盾激化的案件發(fā)生。

四、進(jìn)一步抓好民事證據(jù)規(guī)定的落實(shí)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》已經(jīng)施行兩年多，這是多年來民事審判方式改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。當(dāng)前工作的主要任務(wù)是繼續(xù)抓好證據(jù)規(guī)定的具體適用，按照證據(jù)規(guī)定審理民商事案件。我們要將新的司法理念貫穿到審判實(shí)踐中，體現(xiàn)在每一件案件的審理中。一個重要的方面就是要嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法和最高法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，確保司法公正，提高司法效率。民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定是對民訴法的司法解釋，其精神與內(nèi)容與民訴法并不矛盾，只是對如何正確理解、適用民訴法作了一些限制與擴(kuò)張解釋。從目前的情況看，有的法官還沒有全面掌握證據(jù)規(guī)定的精神。為此，要繼續(xù)抓好證據(jù)規(guī)定的貫徹落實(shí)。省法院制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定＞幾個問題的意見》是根據(jù)民訴法及證據(jù)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，對具體適用證據(jù)規(guī)定的有關(guān)問題的細(xì)化。全體法官要在審判實(shí)踐中結(jié)合證據(jù)規(guī)定組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握運(yùn)用。對于未向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書也未口頭通知等情形，已直接損害了當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利，這不僅違反法定程序，而且可能影響案件的正確判決，如果當(dāng)事人上訴，就屬于法定的應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審的情形。這里我也要指出的是，根據(jù)我縣的特點(diǎn)，法官主動收集證據(jù)工作還不能放松，對當(dāng)事人舉證工作的指導(dǎo)更要加強(qiáng)力度，否則我們的民商事審判工作將走入死胡同。公務(wù)員之家:

五、健全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查機(jī)制，保證民事審判的質(zhì)量和效率。院、庭領(lǐng)導(dǎo)要按我在黨組會上所倡儀的“五靠前”領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)整過民商事審判工作。民庭要協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)抓好對法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各法庭庭長要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對一些重大、疑難、新類型案件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求報結(jié)果的案件，以及社會廣泛關(guān)注的案件，要以高度的政治責(zé)任感組織好審判工作，把好案件質(zhì)量關(guān)。要按照本院關(guān)于審判質(zhì)量評查的規(guī)定，辦好每一件案件。審監(jiān)庭要對涉及改判、發(fā)回重審案件存在的問題進(jìn)行全面登記、定期分析、定期通報、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以解決突出的或帶有普遍性的問題。

六、繼續(xù)推進(jìn)簡易程序的改革與完善。最高人民法院于2003年12月1日起實(shí)施《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》，針對審判實(shí)踐中簡易程序適用范圍過窄、送達(dá)方式單一、舉證期限過長、訴訟請求多變、被告不到庭、當(dāng)庭宣判率低等實(shí)際情況，對簡易程序適用的范圍以及適用簡易程序?qū)徖戆讣^程中的有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，在一定程度上彌補(bǔ)了民訴法之不足?！兑?guī)定》的實(shí)施有效緩解了法院工作壓力，提高了審判效率。簡易程序代表了基層法院在今后一個時期的訴訟發(fā)展方向，它更利于訴訟參與人接近司法，并獲得成本低廉的的司法服務(wù)與方便快捷的司法救濟(jì)，是司法為民思想在民事審判中的具體體現(xiàn)。在適用簡易程序中，既要注意提高審判效率，也要注意保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，正確處理好節(jié)約司法資源和保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)系。審判程序要簡化，但公正的要求不能簡化；審判效率的提高，要以公正司法為前提。

七、完善訴訟調(diào)解制度。為了保證人民法院正確調(diào)解民事案件，及時解決糾紛，保障和方便當(dāng)事人依法行使權(quán)利，節(jié)約司法資源。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》已經(jīng)出臺，省高級人民法院《關(guān)于加強(qiáng)民商事審判訴訟調(diào)解工作的意見》在今后四月也已下發(fā)。我們當(dāng)務(wù)之急是要學(xué)習(xí)好，貫徹好這些規(guī)定。訴訟調(diào)解是解決當(dāng)事人之間民事糾紛的一種好方式，它可以防激化，及時化解矛盾；促團(tuán)結(jié)，減少糾紛；保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧；降成本，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；利執(zhí)行，有利于結(jié)案后的執(zhí)行工作。因此，民商事審判人員一定要重視訴訟調(diào)解工作，要采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作，努力提高調(diào)解結(jié)案率。法官要耐心細(xì)致地分析事實(shí)、解釋法律，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。特別是對一些涉及社會穩(wěn)定的群體性糾紛，或者糾紛解決后當(dāng)事人仍然在一起工作、生活的，以及事實(shí)難以查清、法律規(guī)定不明確或者法律規(guī)定滯后的案件，要在法律原則的指導(dǎo)下，動之以情，曉之以理，認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)解工作。要以“四無標(biāo)準(zhǔn)”來衡量我們調(diào)解工作的成效。即：無反悔、無申訴、無纏訴、無上訪。在調(diào)解工作中我們要注意工作方法，要采用降溫法、傾訴法、解扣法、借力法等形式達(dá)到調(diào)解結(jié)案的效果。在調(diào)解之前我們還可以先組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)法律，學(xué)習(xí)相關(guān)案例后在行調(diào)解。有條件的法庭還可以設(shè)立溫情調(diào)解室，通過標(biāo)語、海報、宣傳欄等形式促使當(dāng)事人平息糾紛。多調(diào)少判將是我們處理民商案件的一項(xiàng)原則。調(diào)解結(jié)案率將作為我們考核部門工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)：一是要加強(qiáng)同人民調(diào)解組織的聯(lián)系。沒有聯(lián)系就沒有指導(dǎo)，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作是我們的法定義務(wù)。二是在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時，一定要按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，正確認(rèn)定人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。

八、加大調(diào)查研究的力度，有針對性地進(jìn)行調(diào)研并解決民商事審判中的問題。隨著改革的不斷深化，新的法律法規(guī)的不斷頒布，公民法制觀念和依法維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，各種新類型的民商事案件將不斷出現(xiàn)。為正確處理人民法院在新形勢下遇到的適用法律難題，妥善處理相關(guān)糾紛，必須加強(qiáng)對審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問題的調(diào)查研究。逐步解決對辦案中遇到的法律適用問題研究不夠、信息收集不夠、與上級法院信息交流渠道不暢通、信息傳遞不及時等問題。民庭要注意將審判案件中發(fā)現(xiàn)的具體法律適用問題加以收集，定期或不定期地組織民商法官進(jìn)行研究。特別是對那些新類型的案件或者法律規(guī)定不明確、司法實(shí)踐中分歧較大、具有普遍性的法律適用問題，要在認(rèn)真研究后及時將各種觀點(diǎn)及理由上報，以便于發(fā)現(xiàn)問題、收集問題和研究問題，便于進(jìn)一步提高素質(zhì)。各法庭要進(jìn)一步加強(qiáng)信息月報的報送工作，確定一人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按時報送有關(guān)案件審理數(shù)據(jù)和審判實(shí)踐中的問題，并提出傾向性意見。院里將報送信息的情況作為年終評比的一個重要依據(jù)，納入崗位目標(biāo)管理。