導(dǎo)語：加強基層民主政治建設(shè) 促進新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，龍門縣永漢鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持“一個中心”(發(fā)展經(jīng)濟為中心)做強“兩大支柱”（旅游、工業(yè)）建設(shè)“三大品牌”（黨建、溫泉、文化）打造“山水花畫”名鎮(zhèn)，建設(shè)惠州最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，不斷加強依法治鎮(zhèn)工作，積極探索基層民主政治建設(shè)的新路子和新機制。在全鎮(zhèn)推行以“民主提事、民主決事、民主管事、民主監(jiān)事”為主要內(nèi)容的“四民工作法”，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)，村民自治得到充分體現(xiàn)，民主權(quán)利得到有效保障，提高了村干部的法制意識與責(zé)任意識，規(guī)范了村級民主管理的運作，擴大了基層民主，促進了新農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的發(fā)展。這一經(jīng)驗做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委書記黃業(yè)斌對還把“四民工作法”的基本內(nèi)涵高度地概括為：“核心是民主，關(guān)鍵是公開，重點是參與，前提是規(guī)范，主導(dǎo)是支部，監(jiān)督是保證”。市委于今年四月在我鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會，并在全市推廣“四民工作法”的經(jīng)驗和做法。

一、積極探索，致力開創(chuàng)基層民主政治建設(shè)新途徑

我鎮(zhèn)有2個社區(qū)、22個行政村、246個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)村人口3.4萬人。近些年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，在個別農(nóng)村中存在村、組干部辦事不夠公開、公平、公正，議事欠規(guī)范、決策無程序、監(jiān)督不落實等問題而引起群眾的不滿，從而引發(fā)各種矛盾糾紛隨之產(chǎn)生，如山林、土地糾紛及征地等問題引發(fā)群眾上訪；有些村組干部法律意識淡薄，錯誤認為現(xiàn)行村民自治是無條件的“自由”，有些群眾錯把當(dāng)家作主等同于“人人作主”、“必須由我作主”等等。這些問題都直接影響著基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。為此，永漢鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一根紅線貫穿于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，堅持循序漸進和實際、實用、實效為原則，加大民主政治建設(shè)力度，建立了“四民工作法”，有效地解決了當(dāng)前農(nóng)村社會中存在的熱點、難點和焦點問題，提高農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作的成效和基層黨組織的執(zhí)政能力，保障老百姓各項民主權(quán)利。

*年下半年，我鎮(zhèn)認真貫徹市委、縣委精神，在全鎮(zhèn)推行了《村（居）民小組議事規(guī)則》，村小組民主自治水平得到明顯提高。在推行過程中我們也得到了啟發(fā)：《村（居）民小組議事規(guī)則》較好地解決了村小組一級的民主管理、民主自治問題，但在村委會一級民主管理方面還缺少具體可操作的制度。為此，我鎮(zhèn)在深入農(nóng)村調(diào)研和廣泛征求有關(guān)職能部門和專家學(xué)者的意見建議的基礎(chǔ)上，依據(jù)《村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，于*年擬定了主要內(nèi)容為民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事的“四民工作法”，規(guī)定凡年滿18周歲的本村村民都有權(quán)利參加民主議事活動，每項議事都需要各家各戶代表參與表決。同時規(guī)定村民表決的事項公示3天，確定沒有異議才予以實施。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！八拿窆ぷ鞣ā比嬗行嵤?/p>

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機構(gòu)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對推行“四民工作法”工作高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了推行“四民工作法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自擔(dān)任組長，黨委副書記擔(dān)任副組長，成員包括黨委委員和副鎮(zhèn)長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全鎮(zhèn)推行工作進行科學(xué)統(tǒng)籌和組織安排，做到每個行政村都有鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片掛點負責(zé)。同時，我們還制訂了實施方案，明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、目標任務(wù)、實施步驟和措施要求。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后召開全鎮(zhèn)動員會、推進會，對推行“四民工作法”進行認真部署。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村檢查督促，聽取有關(guān)部門、村干部工作匯報和意見，研究解決推行工作遇到的問題和對策，保障“四民工作法”得到落實。

（二）加強宣傳，統(tǒng)一思想。為了把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府關(guān)于推行“四民工作法”的認識上來，并積極支持和參與“四民工作法”的推行工作，我們認真抓好宣傳發(fā)動工作，通過召開黨委會議，全鎮(zhèn)干部職工大會，村支部書記、村主任會，村“兩委”干部會、黨員會，村民代表會，張貼宣傳標語等形式，反復(fù)宣傳推行“四民工作法”的內(nèi)容、目的和重要意義。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳和發(fā)動，達到了三個統(tǒng)一目的：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認識，統(tǒng)一村干部的認識，統(tǒng)一農(nóng)民群眾的認識，從而為推行“四民工作法”從思想上掃除了障礙。

（三）示范帶動，全面推進。“四民工作法”是我鎮(zhèn)在推進基層民主政治建設(shè)中的新舉措，為了使這一重要舉措能夠穩(wěn)步扎實、順利有序地在全鎮(zhèn)推開，我們采取了抓示范點，“以點帶面、全面推進”的方法。一是抓好縣、鎮(zhèn)的示范點。我們把馬星村作為推行“四民工作法”的試點村，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人力、物力和財力上給予大力支持。縣委對我鎮(zhèn)推行“四民工作法”的做法給予充分肯定，并于*年8月將我鎮(zhèn)馬星村作為全縣推行“四民工作法”的試點。由于縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位、群眾配合，試點工作取得明顯的成效。二是抓好各村的示范點。我們在每個村挑選1個村民小組作為推行“四民工作法”的試點村小組，以帶動全村。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還專門召開全鎮(zhèn)推進會，集中人力物力認真抓好各試點工作。三是在全鎮(zhèn)推廣。在馬星村“四民工作法”試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們趁熱打鐵,乘勢而上,召開了全鎮(zhèn)動員大會，全面部署“四民工作法”的推行工作。要求各村采取張貼宣傳標語和出好宣傳墻報等形式，認真做好“四民工作法”的宣傳；結(jié)合各村實際，廣泛征求群眾對“四民工作法”的意見和建議，使其不斷得到充實與完善；動員群眾參加實行“四民工作法”表決會，表決通過“四民工作法”。

（四）結(jié)合實際，規(guī)范操作。我們從便于村組干部的實際操作和“四民工作法”的實際運用出發(fā)，結(jié)合工作實際分別設(shè)計、印制了村委會版和村小組版的“四民工作法”操作小冊子，繪制了簡單易懂的“四民工作法”操作流程圖，專門設(shè)計制作“四民工作法”記錄本、“四民工作法”會議請示和操作公開格式等，為“四民工作法”的推行做好配套工作，確保推行工作順利進行。

（五）建立機制，促進落實。為確保“四民工作法”能夠在全鎮(zhèn)各村順利推行，我們建立了一系列制度，一是建立責(zé)任制。明確規(guī)定村黨支部書記和村委會主任以及村小組長為本村和村民小組推行“四民工作法”工作的第一責(zé)任人，其他村干部包片分工負責(zé)。同時規(guī)定：沒有推廣好、落實好“四民工作法”的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是建立健全配套機制。我們建立了“四民工作法”扶助機制、專項獎勵機制和考評機制等。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對“四民工作法”決議的村務(wù)事項，在技術(shù)上、經(jīng)濟上給予適當(dāng)扶助；每年對運用“四民工作法”議事工作突出的基層黨組織或在操作過程中表現(xiàn)突出的黨員給予嘉獎，以發(fā)揮基層黨組織和黨員的工作主動性和積極性；把“四民工作法”的推行工作與黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制同步考評，并與評優(yōu)評先、扶助、獎勵機制掛鉤，形成了推行“四民工作法”的激勵機制。三是建立檢查督促機制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府把推行“四民工作法”的工作列入年度工作計劃中進行部署、檢查和指導(dǎo)；各有關(guān)部門特別是“四民工作法”推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認真履行職責(zé)，積極加強對推行工作的指導(dǎo)和督促落實。此外，我們充分發(fā)揮駐村干部的作用，把宣傳“四民工作法”、督促各村抓好推行工作作為駐村干部的責(zé)任，要求他們當(dāng)好推行“四民工作法”的“宣傳員”、“指揮員”、“戰(zhàn)斗員”和“督察員”，有效促進了“四民工作法”的順利推行。目前，全鎮(zhèn)22個村委會和246個村民小組已經(jīng)全部實行了“四民工作法”。

三、成效突顯，促進了新農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

我鎮(zhèn)自*年8月推行“四民工作法”以來，取得明顯成效，有力地促進了農(nóng)村民主政治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

一是提高了村干部的民主管理水平。實行“四民工作法”，從制度上明確了村干部在村務(wù)管理方面的職責(zé)、權(quán)限和程序，村干部在決策村大小事務(wù)時都必須依據(jù)“四民工作法”的程序和要求來進行，從而使村干部有規(guī)可依、有章可循，村務(wù)管理由過去的幾個村干部說了算，變?yōu)楸仨毥?jīng)村民代表或戶代表集體民主表決后方能實施，促進了村務(wù)管理的規(guī)范化，提高了村干部的法制意識和民主管理水平。實行“四民工作法”，調(diào)動了村干部工作的積極性和主動性，由于村干部民主意識的提高，村民對村干部的工作支持度也不斷提高。如油田村從去年2月實行“四民工作法”以來，村兩委會干部在工作中能夠尊重群眾的民主決策和民主管理的權(quán)利，增進了村干部與村民之間的理解與信任，并通過民主決策的方式為群眾辦了不少好事實事。一年多來，該村運用“四民工作法”進行民主提事3項，解決難點2個，受到村民的廣泛好評。廣大村民都稱贊“四民工作法，就是好辦法，農(nóng)村熱點難點解決就有了辦法。”

二是保障了村民的民主權(quán)利?！八拿窆ぷ鞣ā睂⒚裰鞴芾淼睦砟罨癁榭刹僮鞯木唧w規(guī)則制度，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)，村民自治得到充分體現(xiàn)，民主權(quán)利得到有效保障，進而增強了村民參與村務(wù)管理的積極性以及依法依規(guī)辦事的自覺性。如上埔村隔陂村小組在進行村道路面擴寬工程中，首先按照“四民工作法”規(guī)定，召開了村民代表大會進行討論，經(jīng)民主表決順利獲得通過，并將決事內(nèi)容在全村張榜公示，保障了村民的民主權(quán)利的行使，村道擴寬工程得以順利推進。

三是促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。“四民工作法”規(guī)范了村務(wù)管理的操作規(guī)程，強化了村干部依法依規(guī)辦事的自覺性，村務(wù)管理更加公開透明、民主，干部暗箱操作，擅自決定重大村務(wù)、違規(guī)發(fā)包集體土地、工程等問題得到有效遏制，減少了矛盾糾紛，村民對村干部信任度不斷提高，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，從而促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。馬星村、上埔村以前是出名的上訪高發(fā)村，實施“四民工作法”后，這兩個村的財務(wù)管理不斷完善，辦事透明度進一步提高，土地糾紛、民事爭議等問題得到有效遏制和妥善解決，均成為“零上訪”村。

四是增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。實施“四民工作法”后，形成了村黨支部、村干部深入群眾，教育、引導(dǎo)、說服群眾的良性機制，強化了村黨組織在各項村務(wù)中的把關(guān)、組織、監(jiān)督、推動等核心地位，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和向心力得到極大增強，基層政權(quán)的根基得到有效鞏固。如上埔村在換屆前班子比較懶散，干部關(guān)系不融洽，辦事不透明，干群關(guān)系相當(dāng)緊張。實行“四民工作法”后，新一屆班子團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，凡是涉及群眾利益的大小事情都按“四民工作法”辦事，有效推動了全村各項事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，村黨支部和村干部在群眾中的威信和凝聚力不斷提高。如今，村集體和村民的“錢袋子”脹了，黨群、干群關(guān)系融洽了。該村黨支部多次被評為縣、鎮(zhèn)先進基層黨組織。

五是加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。實施“四民工作法”，增強了廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、致富奔康的工作熱情和責(zé)任心，同時也激發(fā)了村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。目前，全鎮(zhèn)上下形成了干群齊心，搶抓機遇，共謀發(fā)展的良好氛圍，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入大幅提高。如油田村嘉義莊村小組在今年4月市委開展的“村企共建，促進和諧”活動中，與南昆山溫泉大觀園建立了“橋梁”關(guān)系，在利用本地資源優(yōu)勢開發(fā)漂流項目過程中，通過“四民工作法”進行決事，使村干部和村民達成共識，項目順利進行，促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。又如馬星村*年村集體經(jīng)濟收入達25萬元，成為全鎮(zhèn)較為富裕的村之一，村民大都住上三四層高的樓房。

實行“四民工作法”，受到農(nóng)村干部群眾的歡迎，全鎮(zhèn)農(nóng)村村風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，村容村貌有了較大改觀，全鎮(zhèn)上下政通人和，凝聚了民心，集中了民智，激發(fā)了民力，最大限度調(diào)動了全鎮(zhèn)人民發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實行“四民工作法”，促永漢經(jīng)濟騰飛。據(jù)統(tǒng)計，今年我鎮(zhèn)先后引進了富力集團投資50億元人民幣開發(fā)永漢溫泉綜合項目，深業(yè)集團投資20個億建設(shè)廣河高速公路管理配套服務(wù)中心。正在洽談投資均超20億元人民幣的兩個生態(tài)旅游項目又即將落戶永漢。推進基層民主法治建設(shè)、助永漢鎮(zhèn)迎來了新一輪發(fā)展的春天，今年全鎮(zhèn)預(yù)計農(nóng)民人均純收入達4600元，同比增長8%。實踐證明，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是造就新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境的有力保障和關(guān)鍵。