法院年工作思路及具體措施
時間:2022-11-15 12:02:00
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全市法院××年工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神,牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針,狠抓班子和隊伍建設(shè),強化審判和執(zhí)行工作,加強制度化和規(guī)范化管理,注重基層基礎(chǔ)工作,全面提高司法能力,努力建設(shè)無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無嚴重違法違紀事件的“四無”法院,為全市經(jīng)濟和社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。圍繞××年工作思路,我們將著力采取以下具體措施
一、以公正與效率為宗旨,全力維護社會和諧穩(wěn)定
⒈加強和規(guī)范立案工作。繼續(xù)堅持訴訟風險告知制度,加強訴訟指導(dǎo),幫助當事人正確行使訴權(quán)。嚴把立案關(guān),慎重受理各類敏感案件,嚴防因法院工作疏忽或失誤而引發(fā)社會不穩(wěn)定。要將立案到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)全部納入審判流程管理,實行全程監(jiān)督,提高工作效率。
⒉繼續(xù)堅持嚴打方針不動搖,嚴懲各(請登陸政法秘書網(wǎng))類嚴重刑事犯罪。堅持依法從重從快的方針,嚴懲殺人、強奸、爆炸、綁架等暴力、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪和涉犯罪等,保障人民生命安全。加大懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪力度,推進反腐敗斗爭深入開展。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作,依法懲處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。尊重保護人權(quán),建立健全超期羈押和超審限預(yù)警制度,防止出現(xiàn)新的超期羈押案件。刑事審判結(jié)案率達到以上。
⒊加強民事審判工作,依法調(diào)整平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。依法審理好婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償?shù)让袷掳讣?,積極穩(wěn)妥處理群體性訴訟、土地承包、國企轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)等與全市工作大局密切相關(guān)案件。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。民事審判結(jié)案率達到以上。
⒋加強行政審判和國家賠償工作,依法保障當事人的合法權(quán)益,監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。慎重、妥善審理好城市房屋拆遷、城市建設(shè)規(guī)劃、勞動保障、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性訴訟案件,切實保護公民的合法權(quán)益。認真辦理國家賠償案件,保障賠償請求人的合法權(quán)益。行政審判結(jié)案率達到以上。
⒌加大執(zhí)行力度,緩解執(zhí)行難問題。努力構(gòu)建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作體制;建立執(zhí)行督促機制,公開執(zhí)行信息;加大對不履行生效裁判、妨礙執(zhí)行行為的司法制裁力度;不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式,加強執(zhí)行力度,有效緩解執(zhí)行難問題。執(zhí)行率達以上。
⒍加強審判監(jiān)督工作。既促進司法公正,又維護法院裁判既判力。依法審理糾錯,不僅要辦理好領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦案件,也要辦理各類再審案件,促進一、二審案件審判質(zhì)量提高。嚴格再審案件復(fù)查、受案條件,規(guī)范再審案件開庭程序。
⒎積極參與社會治安綜合治理。針對在案件審理中發(fā)現(xiàn)的治安防范、安全管理方面的問題,及時向有關(guān)部門和單位提出司法建議,堵塞漏洞;依法辦理減刑、假釋案件,促進罪犯改造;繼續(xù)推廣“少年法庭”經(jīng)驗,配合有關(guān)部門積極開展社區(qū)矯正工作,預(yù)防和減少青少年犯罪;加強對人民調(diào)解工作指導(dǎo),及時化解矛盾,解決糾紛;積極協(xié)助有關(guān)部門處理群體上訪事件,維護黨和國家機關(guān)工作秩序。認真做好法院自身的安全保衛(wèi)工作,努力實現(xiàn)社會治安綜合治理目標。
二、以提高司法能力為重心,切實加強班子和隊伍建設(shè),確保案子不出問題、隊伍不出問題和領(lǐng)導(dǎo)班子不出問題
⒈加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)中的重中之重,積極爭取黨委及有關(guān)部門的支持,通過地方黨委和上級人民法院黨組兩方面的作用,發(fā)揮好主管和協(xié)管職責,配好、配強法院領(lǐng)導(dǎo)班子。要大力加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè),努力把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、剛正不阿、司法為民的領(lǐng)導(dǎo)集體。
⒉加強法官隊伍建設(shè),努力營造“四個氛圍”。鞏固先進性教育和專項整改活動成果,繼續(xù)營造好“四個氛圍”:一是營造團結(jié)緊張、嚴肅活潑的工作氛圍;二是營造善于調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)解決問題,不斷總結(jié)提高,誓爭一流的氛圍;三是營造人民利益、黨的利益高于一切的氛圍;四是營造勇于為公正與效率做奉獻的氛圍。
⒊今年月份,全市法院開展為期一個月的“端正司法理念,規(guī)范司法行為,注重司法效果”大討論活動。端正司法理念就是要讓法官做到“公正司法,一心為民”;規(guī)范司法行為就是讓法官嚴格依照法定程序辦事;注重司法效果就是讓法官克服就案辦案思想,審判工作有利于經(jīng)濟發(fā)展,有利于社會進步,有利于和諧穩(wěn)定。大討論活動重點解決四個方面的問題:一是法官“為誰掌權(quán),為推執(zhí)法,為誰服務(wù)”和如何掌權(quán)、如何執(zhí)法的問題;二是法官責任心、事業(yè)心不強,工作積極性不高問題;三是法官政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、司法能力不強,司法水平不高等問題;四是處理復(fù)雜疑難案件時,法官要深入、細致、認真,解決粗和浮的問題。通過大討論活動要達到以下目標:一是全體法官和工作人員的思想認識和行為統(tǒng)一到“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)思想和車俊書記的講話上來,堅持全心全意為人民服務(wù);二是在審判工作中,重事實重證據(jù),把握好審理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在事實證據(jù)充分的基礎(chǔ)上,依法辦事;三是法官學(xué)法懂法,正確適用法律,做到事實與法律相一致;四是全體法官公平正義、剛正不阿、忠于職守、勤奮敬業(yè),把主要精力放在工作上,自覺抵制金錢、人情、關(guān)系的影響,保證案件質(zhì)量和效率,做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
⒋強化教育培訓(xùn),提高法官素質(zhì)。抓好法官任職、續(xù)職資格培訓(xùn)、審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)和其他司法技能培訓(xùn)。積極組織庭審觀摩、疑難案件評析、學(xué)術(shù)論文研討、司法文書評選等活動,提高法官駕馭庭審能力、適用法律能力、做調(diào)解工作能力和制作裁判文書能力。狠抓法官及其他工作人員在崗學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型法院,培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官,切實增強司法能力和司法水平。即:增強懲罰刑事犯罪,維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力;增強依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的能力;增強依法處理矛盾糾紛,保障社會和諧的能力;增強支持和促進依法行政,推進社會主義民主政治建設(shè)的能力;增強在司法領(lǐng)域保障人權(quán),維護人民群眾合法權(quán)益的能力;增強正確適用法律、公正高效司法,保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的能力。
⒌堅持以正面典型鼓舞人。積極開展評選“先進基層法院”、“優(yōu)秀基層法院院長”、“十佳杰出法官”、“十佳精品案件”、“十佳精品案卷”、“十佳正職”、“十佳副職”活動,大力表彰和宣傳先進典型,開展向樊德生(易縣西陵法庭庭長,在他帶領(lǐng)下,西陵法庭五年審結(jié)案件件,其中調(diào)解件,調(diào)解率,執(zhí)結(jié)率達,在多民族雜居,社情復(fù)雜的地方,五年沒有出現(xiàn)一起涉訴上訪案件)、孟明然(中院刑一庭審判員,審理的案件沒有一件超審限、超期羈押和錯案)學(xué)習(xí),形成學(xué)先進、趕先進、做貢獻的良好氛圍。
⒍加強黨風廉政建設(shè),保持隊伍的純潔性。開展經(jīng)常性的黨風黨紀教育和警示教育;加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點人員的違法違紀案件查處力度;嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制、廉政檔案制度、干警違紀自認責任、自請?zhí)幏种贫鹊攘贫?,健全審判管理、機關(guān)管理等規(guī)章制度,編織嚴密的“防護網(wǎng)”,筑起反腐屏障,實現(xiàn)違法違紀零指標,全員執(zhí)法零過錯。
三、以規(guī)范工作管理機制為核心,實現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率全面提高公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
⒈完善激勵機制。結(jié)合法院實際情況,繼續(xù)完善《崗位目標考核辦法》,積極構(gòu)建科學(xué)有效的法官業(yè)績評價體系,使人事管理和干部選拔使用更加科學(xué)合理,有效地調(diào)動廣大干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性,解決法院人少、案件多、時間緊的突出問題。
⒉完善約束機制。繼續(xù)健全完善《審判流程管理規(guī)程》、《執(zhí)行案件流程管理》和《信訪案件流程管理》三個“流程管理”,規(guī)范個工作環(huán)節(jié),提高辦案效率;全面實行案件評查制度,規(guī)范案件質(zhì)量評價標準,確保案件質(zhì)量。
⒊完善懲處機制。嚴格實施《法院工作人員自認違紀責任、自請紀律處分的暫行規(guī)定》,《審判委員會錯案和執(zhí)法過錯責任認定與追究暫行規(guī)定》等一套嚴密的錯案追究制度,從主辦法官、審判長到庭長、院長、審委會,都嚴格對案件質(zhì)量負責。
⒋建立完善內(nèi)外監(jiān)督機制。法院內(nèi)部繼續(xù)實行每月點評制度,立案庭點評案件質(zhì)量與效率,信訪辦點評信訪情況,政治部點評隊伍建設(shè)和考勤情況,點評一月一通報;嚴格實行案件評查制度,加強案件質(zhì)量監(jiān)督;實行信訪監(jiān)督制度,每名法官建立信訪檔案,確保辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。建立審委會委員案件旁聽和庭審制,審委會委員直接參與重大、疑案案件的旁聽和庭審;嚴格發(fā)還改判案件,發(fā)還改判案件要由主管院長簽字,發(fā)還案件前必須與基層法院溝通,溝通情況要附卷。
同時,繼續(xù)拓展外部監(jiān)督渠道,全面加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,主動接受人大代表監(jiān)督,積極邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽庭審,贏得人大代表和政協(xié)委員對法院工作更廣泛的理解和支持。同時,對合議庭擬判無罪的或重大、疑難案件,主動邀請檢察院出席庭審或列席審委會。
⒌建立審判和執(zhí)行工作公開機制。狠抓立案公開、擴大庭審公開、裁判結(jié)果公開、執(zhí)行工作公開等“四公開”,提高透明度和公信力。
四、根據(jù)《人民法院二五改革綱要》,穩(wěn)步推進法院各項改革
⒈改革審委會制度,消除“審而不判、判而不審”。逐步對審判委員會制度進行改革,由會議制改為聽審制;改革研究案件的方式和程序;改革表決機制,把不同意見記錄在案;確保高水平的資深法官能夠進入審判委員會;健全審判委員會的辦事機構(gòu),審判委員會委員可自行組成或者與其他法官組成合議庭,直接審理重大、疑難案件。
⒉積極深化審判方式改革。實行以公開舉證、質(zhì)證、辯論、認證、裁判為主要內(nèi)容的庭審方式;完善訴訟證據(jù)規(guī)則;不斷探索便捷的辦案方式,擴大簡易程序適用范圍,規(guī)范普通程序,實行“繁簡分流”;積極推廣國家賠償審判方式改革,全面引進聽證程序;深化立案改革,規(guī)范工作職能;繼續(xù)推動審判監(jiān)督改革,規(guī)范再審立案條件,完善申訴和申請再審的審查程序。
⒊注重訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解,努力爭取辦案最佳效果。不論一審、二審或再審、執(zhí)行,都要按照“能調(diào)則調(diào),當判則判,判調(diào)結(jié)合”的要求,努力提高調(diào)解結(jié)案率和執(zhí)行和解率。刑事自訴案件、刑事附帶民事案件、行政賠償案件也要多做調(diào)解工作。鼓勵以調(diào)解或執(zhí)行和解方式處理重大、疑難、有影響的案件。
五、以構(gòu)建和諧社會為目標,狠抓涉訴信訪工作
⒈加強申訴和信訪接待工作。對申訴來信來訪要分類統(tǒng)計、重點摘報,及時了解和解決群眾關(guān)注的焦點、熱點問題,限時回復(fù)。開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作。對重大、疑難上訪問題,院、庭長要親自做化解工作。
⒉深化集中聯(lián)合接訪活動,解決群眾反映的突出問題。進一步落實“四明確”和“三公開”的工作機制,層層有責任,層層抓落實。堅持法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一,認真處理好每一起涉訴上訪案件。充分運用信訪聽證制度,嚴格按照中政委《關(guān)于涉法涉訴信訪案件終結(jié)辦法》的要求,做出終結(jié)認定。同時,多渠道、多途徑爭取社會廣泛支持,切實緩解涉訴信訪突出問題,真正達到“人人收到領(lǐng)導(dǎo)接待,件件得到依法處理,執(zhí)法水平明顯提高,進京涉訴上訪明顯減少”的目標。
⒊重點解決進京訪、越級訪案件。中院采取有效措施防止出現(xiàn)進京訪、越級訪,確保不再是全省的信訪大市。一是實行信訪案件日報、周報和月點評制度,形成全院人人都有信訪壓力,個個都有信訪責任的局面。二是重點復(fù)雜案件向地方黨委、政府通報情況,取得理解和支持。三是加大調(diào)解工作力度,努力做到辯法析理,勝敗皆服,案結(jié)事了。四是加強進京接訪,進京訪數(shù)量前六名的基層法院派人派車與中院的同志一起,進京接訪。
⒋進一步建立和完善信訪體制、制度和機制,使信訪工作走上正常化、規(guī)范化和制度化軌道。完善信訪案件流程管理,對來信來訪、登記、分流、審查、處理、復(fù)查、再審諸環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控。實行主辦法官信訪責任終身制,主辦法官對所辦案件終身承擔釋明義務(wù),從源頭上增強審判人員的信訪意識和責任意識,使審判人員從接手案件開始就始終繃緊信訪這根弦,把解決涉訴上訪工作滲透到每個工作環(huán)節(jié),每起案件中。
六、以“科技強院”為支撐,健全物質(zhì)保障機制
繼續(xù)克服種種困難,積極爭取各級地方財政配套資金和國債資金,加大對“兩庭建設(shè)”的投入力度,加快法院信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。一要實現(xiàn)兩級法院計算機聯(lián)網(wǎng),達到信息傳輸?shù)臄?shù)字化。固定資產(chǎn)、車輛管理、人事管理、檔案管理等也要實現(xiàn)微機化。二要利用局域網(wǎng)對審判、執(zhí)行工作進行全程監(jiān)督,案卷結(jié)案與微機報結(jié)同步進行,實現(xiàn)司法文書的電子歸檔,杜絕超審限案件的發(fā)生,實現(xiàn)案件審理信息的動態(tài)管理。三要在法庭、羈押室、辦公樓大廳等重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),對庭審情況和重點場所進行監(jiān)控,實現(xiàn)內(nèi)部保衛(wèi)的科技化監(jiān)控。