導(dǎo)語：住房:人大代表建議實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

兩會(huì)看點(diǎn)

引導(dǎo)百姓樹立合理的住房消費(fèi)觀

郭松海委員說，改善居住條件是廣大百姓的迫切要求，但住房改善需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。城市新增人口的住房消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)能力的提高，一般經(jīng)歷廉租、合租、租用階段，其后才是購買低價(jià)房、商品房等多個(gè)消費(fèi)層次。

“追求大面積商品房，新建商品房面積越大越受消費(fèi)者歡迎，這與我國人口多、資源短缺的國情不適應(yīng)。”九三學(xué)社的材料如是說。

郭松海委員認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)政策輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性消費(fèi)，使百姓形成多元住房梯度消費(fèi)理念，根據(jù)實(shí)際收入水平和消費(fèi)能力來選擇買房或租房，消除盲目攀比心理，擺脫“炫耀型、競(jìng)爭(zhēng)型、擺闊型”的住宅消費(fèi)誤區(qū)。

九三學(xué)社建議，政府建立起一個(gè)包括租、買在內(nèi)的多元化房屋供應(yīng)體系，滿足各種收入人群的住房需求；適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠政策，搞活房屋租賃市場(chǎng)。

郭松海委員建議，在房地產(chǎn)政策制定上，要限制潛在需求過早變?yōu)槌跋M(fèi)，規(guī)范投資需求，抑制投機(jī)需求，如對(duì)投資性購房提高貸款門檻，對(duì)購而不住的空置房征稅，進(jìn)而降低住房的需求動(dòng)力，緩解房?jī)r(jià)增長(zhǎng)壓力。

住房保障制度要嚴(yán)把“入門關(guān)”

全國人大代表、天津市委規(guī)劃建設(shè)工委書記沈東海建議，住房保障制度要嚴(yán)把“入門關(guān)”。

沈東海說，住房保障制度主要包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房制度等。建設(shè)有中國特色的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì)再分配，享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來福利增加的一種手段，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會(huì)公平都有很大的意義。

沈東海告訴記者，目前一些地方的經(jīng)濟(jì)適用房制度出現(xiàn)“異化”現(xiàn)象，有的人拿著高工資，住在廉租房里，甚至有人開著寶馬車購買經(jīng)濟(jì)適用房，而真正需要的百姓卻只能望房興嘆。所以，政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，可以說，抓住了住房保障制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

沈東海說，當(dāng)前要嚴(yán)把住房保障制度的“入門關(guān)”，通過建立嚴(yán)格的收入、住房等標(biāo)準(zhǔn)，確定住房保障制度的享用人群，使住房保障制度能惠及廣大中低收入家庭。

讓房地產(chǎn)商業(yè)賄賂暴露在陽光下

商業(yè)賄賂是助推房?jī)r(jià)虛高的一個(gè)重要因素。郭松海委員說，當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在著大量腐敗現(xiàn)象，近年來落馬的貪官幾乎都與房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗有關(guān)，房地產(chǎn)領(lǐng)域可謂商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)。

房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗為何高發(fā)？他認(rèn)為，重要原因是與制度缺陷有關(guān)，還有懲罰機(jī)制缺位。在很多情況下，開發(fā)商尋租于主管部門，就能基本滿足要求，貪官權(quán)力托市，與開發(fā)商一拍即合，結(jié)成利益共同體。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕和防范各種腐敗，這也是宏觀調(diào)控政策能否行之有效的關(guān)鍵之一。

為此他建議，房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行陽光政策，建立公開、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)。與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃要辦事公開，土地審批、城市拆遷、房屋開發(fā)整個(gè)程序等都要公開，實(shí)行公開招投標(biāo)，把整個(gè)工程“暴露”在群眾的視線中，縮小不良操作空間。陽光是最好的防腐劑，只有公開透明，才能盡可能地防止腐敗行為。

讓低收入者買到適合的經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用房在推進(jìn)城市建設(shè)過程中起到了一定的積極作用，同時(shí)也存在一些較為突出的問題。

全國人大代表周文昌建議，提高中低收入家庭住房質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理。

他認(rèn)為，目前戶型設(shè)計(jì)單一、面積過大、價(jià)格過高。據(jù)調(diào)查，近50％的公眾認(rèn)為戶型設(shè)計(jì)目前有許多不合理之處，比如居室過小，一家人不夠住，或者三居室面積過大，房?jī)r(jià)高難以承受；經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)各種硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明，一些經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商對(duì)開發(fā)的小區(qū)一味照搬高檔小區(qū)固有模式，將一些奢侈配置“移植”至經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，造成物業(yè)管理等其他費(fèi)用的提高和不必要開支項(xiàng)目的增加；另外，經(jīng)濟(jì)適用房配套管理不完善、法規(guī)不健全，真正的窮人和低收入者卻買不到適合自己經(jīng)濟(jì)條件的經(jīng)濟(jì)適用房。

他建議，要做好經(jīng)濟(jì)適用房的宏觀調(diào)控；嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積；加大經(jīng)濟(jì)適用房的管理力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合理分配；健全社會(huì)誠信體系，建立科學(xué)的購買者收入界定標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督，增加建設(shè)、銷售經(jīng)濟(jì)適用房等運(yùn)作過程的透明度；積極探索“租售并舉”模式，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)政策。

規(guī)范集資合作建房打擊非法牟利行為

完善社會(huì)住房保障體系的一個(gè)新渠道是單位和個(gè)人集資合作建房。據(jù)調(diào)查，目前這個(gè)新事物的運(yùn)作機(jī)制還有待規(guī)范，也存在一些借合作建房名義，進(jìn)行變相福利分房或變相進(jìn)行營利性房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)政策的公務(wù)員之家版權(quán)所有引導(dǎo)和監(jiān)督，確保社會(huì)集資合作建房的公平性、規(guī)范性，使其真正發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)廣大中低收入居民住房條件的改善。

全國政協(xié)委員胡葆森建議，要規(guī)范集資合作建房的法規(guī)、政策，對(duì)集資合作建房行為進(jìn)行規(guī)范。在法律中，應(yīng)當(dāng)將解決低收入人群住房作為集資合作建房行為的唯一目標(biāo)，確保集資合作建房的非營利性，嚴(yán)格禁止通過集資合作建房進(jìn)行福利分配、牟取利益的行為。要制定集資合作建房標(biāo)準(zhǔn)。在通過該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，才能允許單位或個(gè)人進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)并享受相關(guān)政策優(yōu)惠。要加強(qiáng)對(duì)集資合作建房活動(dòng)的監(jiān)督和管理。保障性集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入政府住房保障規(guī)劃和管理體系。對(duì)于營利性或福利分配性質(zhì)的集資合作建房，應(yīng)按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的模式進(jìn)行管理。沒收其非法所得。

地方政府要積極承擔(dān)住房保障責(zé)任

總理3月5日在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)適用房制度?！甭鋵?shí)這一要求，必須強(qiáng)化地方政府的住房保障責(zé)任。

近年來，一些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，把住房建設(shè)當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收和財(cái)政收入的主要手段，只注重房地產(chǎn)的商品屬性，忽視了其保障屬性。其實(shí)，住房作為一種特殊商品，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。建設(shè)有中國特色的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì)再分配、享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的福利增加的一種手段，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平都有重要意義。

但是，一些地方政府并沒有認(rèn)識(shí)到建立住房保障制度的深刻意義，在他們看來，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等是負(fù)擔(dān)，是一件不“劃算”的買賣，會(huì)使自己的利益受到損害。一些地方官員還錯(cuò)誤地認(rèn)為，拿出一定的土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，意味著地方政府不能再通過經(jīng)營土地獲取巨額土地收益，等于斷了自家的“財(cái)路”。還有的地方官員認(rèn)為，建立住房保障制度，解決廣大中低收入人群的住房問題，對(duì)于提升自己的政績(jī)顯然有點(diǎn)“慢”，不如單純追求GDP的增長(zhǎng)速度那么突出，不能給自己“成績(jī)單”上加分。

在這樣的錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下，許多城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)普遍不足，中低收入群體被迫購買價(jià)格高昂的商品房，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點(diǎn)綴”。面對(duì)高漲不止的房?jī)r(jià)，廣大中低收入群眾只能望房興嘆。

實(shí)際上，通過建立公務(wù)員之家版權(quán)所有住房保障制度，讓更多的中低收入群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)，這才是真正了不起的政績(jī)。當(dāng)前，應(yīng)該將住房保障工作納入地方政府的年度工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，強(qiáng)化地方政府在保障性住房建設(shè)方面的責(zé)任。同時(shí)，可逐步提高政府公共財(cái)政在住房保障上的投入比例，并建立完善相關(guān)管理制度，擴(kuò)大住房保障制度的覆蓋面，以充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。（